NB-T11172-2023水电工程对外投资项目造价编制导则.docx

ICS 27.140P 02NB中华人民共和国能源行业标准NB/T111722023水电工程对外投资项目造价编制导则GuideforCostPreparationofInvestmentAbroadforHydropowerProjects2023-05-26 发布2023Tl-26实施国家能源局发布目次目次I前S引言111范围42规范性引用文件43术语和定义44目标、原则和要求55投资构成及项目划分55.1 投资构成55.2 项目划分56工程总投资编制96.1 一般规定96.2 水电站工程投资编制96.3 送出工程投资编制126.4 永久营地工程投资编制126.5 环境和社会管理费用编制126.6 项目公司费用编制126.7 不可预见费编制136.8 建设期融资费用编制136.9 分年度投资及资金流量编制137投资文件组成14附录A（规范性）水电站工程项目划分16附录B（规范性）送出工程项目划分44附录C（规范性）永久营地工程项目划分45附录D（规范性）环境和社会管理项目划分46附录E（规范性）项目公司费用项目划分48附录F（规范性）工程投资表格式49附录G（规范性）工程投资附表59前言本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业水电工程技术经济标准化技术委员会（NEA/TC18）负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送水电水利规划设计总院（地址：北京市西城区六铺炕北小街2号，邮编：100120）o本文件起草单位：水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）、中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司、中国电建集团国际工程有限公司、中国电建集团海外投资有限公司。本文件主要起草人：王友政、魏国强、周小溪、刘纳兵、殷许生、张扬、牛蕴琳、刘乐桃、周首拮、梁军、张国来、袁慧、周建新、刘超。引言我国水电工程行业历经半个多世纪的发展，已经积累了成熟的工程经验，形成了完备的行业标准体系：但是，水电工程对外投资项目造价文件编制尚没有统一的依据和方法，采用的编制方法存在差异。为了指导项目在国内立项核准（审批）阶段造价的编制，同时兼顾项目投资决策、招标和实施阶段造价管控的需要，促进我国水电工程对外投资项目健康发展，根据国家能源局综合司关于下达2018年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知（国能综通科技（2018）100号）的要求，经深入调查研究，认真总结经验，参考国内有关标准以及国际惯例，并在广泛征求意见的基础上，制定本文件。本文件包括范围，规范性引用文件，术语和定义，目标、原则和要求，投资构成及项目划分，工程总投资编制，投资文件组成和附录。水电工程对外投资项目造价编制导则1范围本文件规定了水电工程对外投资项目的投资构成、项目划分和造价编制方法。本文件适用于中国企业投资、管理的境外水电工程项目有关造价文件的编制。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1水电工程对外投资项目investmentabroadforhydropowerprojects中华人民共和国境内企业直接或通过其控股的境外企业，为获得项目境外开发权、所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益，通过投入资产、权益或提供融资、担保等方式取得的水力发电工程项目。3.2造价文件projectcostdocuments水电工程对外投资项目立项审批等前期阶段所需编制造价类文件的统称，包括投资估算、设计概算等文件。1.3投资保险investmentinsurance投资主体为提升信用、便于工程项目融资、加强风险管理购买的相关保险。1.4物0裱用logisticscost材料或设备从采购来源地（生产厂家或指定交货地点）至水电工程项目现场发生的运输费用，分为当地采购材料或设备物流费用和进口采购材料或设备物流费用。当地采购材料或设备物流费用包含工程所在国当地运输及保险费、装卸费、调车费及其他运杂费等；进口采购材料或设备物流费用包含采购来源地境内运输及保险费、境外运输及保险费、港口（口岸）杂费、关税、清关环节相关费用、工程所在国当地运输及保险费、装卸费、调车费及其他运杂费等。4目标、原则和要求4. 1为了指导和规范水电工程对外投资项目造价编制，提高造价文件编制质量，合理确定工程投资，制定本文件。4.1 本文件仅规定了水电工程对外投资项目造价编制的一般情况，对特殊情况可结合项目特点进行相应的调整。4.2 水电工程对外投资项目造价编制应符合下列要求：a）中国和工程所在国的有关法律法规。b）投资文件有关约定。c）工程设计文件、图纸。5投资构成及项目划分5.1 投资构成5. 1.1水电工程对外投资项目总投资由水电站工程投资、送出工程投资、永久营地工程投资、环境和社会管理费用、项目公司费用、不可预见费和建设期融资费用组成（图1）。5.1 项目划分5.2 .1水电站工程项目划分应包括施工准备工程、土建工程、设备安装工程、设备采购和物流费用、专项工程和其他费用。水电站工程项目划分宜符合本文件附录A的规定，表A.1至表A.5中一至三级项目可根据工程设计深度与内容进行增减。施工准备工程与土建工程、设备安装工程相结合的项目列入相应的永久工程中。5.2.1.1施工准备工程指为满足拟建水电站主体工程施工需要而修建的工程和创造的必要条件，宜包括施工交通工程、施工期通航工程、施工供电工程、施工供水工程、施工供风工程、施工通信工程、工程建设管理信息化数字化工程、料场覆盖层清除及防护工程、砂石料生产系统工程、混凝土生产及浇筑系统工程、导流工程、临时营地工程、特大（重）件运输措施费和其他施工准备工程。其中为水电站工程建设直接服务的永久交通工程可在施工准备工程中计列。为大型机组拆分后运至现场拼装建设的拼装场费用在施工准备中其他施工准备工程下计列。5.2.1.2 土建工程指枢纽建筑物和其他永久建筑物，宜包括挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、发电建筑物、升压变电建筑物、航运过坝建筑物、灌溉渠首建筑物、近坝岸坡处理工程、过鱼建筑物和其他土建工程。5.2.1.3 设备安装工程指构成电站固定资产的机电设备、金属结构设备安装工程。5.2.1.4设备采购和物流费用指构成电站固定资产的机电设备、金属结构设备、装置性材料以及相关备品备件的设备采购和物流费用。装置性材料在对应的机电设备、金属结构设备项下计列。水电工程对外投资项目总投资T项目管理费帆目保险费一I生产准备费，科研勘察设计费底本预备费价差预备费建设期融资费用图1水电工程对外投资项目总投资构成1.1.1 .5专项工程指需专项实施且未在施工准备工程、土建工程、设备安装工程中计列的实体工程或措施，宜包括安全监测专项工程、水文测报和泥沙监测专项工程、库区清理工程、消防工程、安全生产措施、施工期环境保护措施、安保措施和其他专项工程。a）安全监测专项工程、水文测报和泥沙监测专项工程应包含临时工程和永久工程。b）库区清理工程指淹没区域内一般性清理，宜包括建筑物、构筑物以及林木的清理。c）安保措施指为项目施工区及营地建设管理活动、人员出行、设备物资运输等提供安全保卫所采取的措施，宜包括雇佣安保人员、修建相关设施、购置安防物资和设备、排除安保隐患等。d）其他专项工程指除安全监测专项工程、水文测报和泥沙监测专项工程、库区清理工程、消防工程、安全生产措施、施工期环境保护措施、安保措施外的专项工程。e）对可预见且投资占比较大的特殊项目，可结合工程所在国的社会环境情况在其他专项工程中单独计列，如疫情防控措施等。1.1.2 1.6其他费用指根据水电工程对外投资项目实际情况，由承包人承担的且未包含在项目公司费用中的其他费用，宜包括人员及机械进退场费、相关税费和保险费等。a）人员及机械进退场费指承包人根据建设任务需要，调遣人员和施工机械至工程所在地发生的人员往返差旅、机械搬迁费用，宜包括承担任务职工的调遣差旅费、工作签证及许可费、签证延期费、疫苗接种费、调遣期间的工资，施工机械、工具、用具、周转性材料及其他施工装备的搬运费用。b）相关税费指承包人按工程所在国法律法规要求，根据建设任务的需要缴纳的有关税费，宜包括房产税、车船使用税、土地使用税和印花税等。c）保险费指承包人按工程所在国法律法规要求、合同中保险条款约定险种以及自身风险管理要求购买保险发生的费用，宜包括财产保险、雇主责任险、人身意外伤害险、施工机具设备险、机动车辆险和设备险等。1.1.3 送出工程指服务于电力送出建设的变电站工程、开关站工程及输电线路工程等，各项工程投资应包括施工准备工程投资、土建工程投资、安装工程投资、设备采购和物流费用、专项工程投资和其他费用。送出工程项目划分应结合水电工程对外投资项目特点和设计深度进行。设计深度不足时，可适当精简项目划分层级。送出工程项目划分宜符合本文件附录B的规定。1.1.4 永久营地工程指为满足工程运营期使用需求兼顾工程建设期职工生活和办公而修建的营地相关工程及设施，包括场地平整、辅助生产厂房、仓库、办公用房、值班公寓及附属设施及室外工程等。永久营地工程投资应包括施工准备工程投资、土建工程投资、安装工程投资、设备采购和物流费用、专项工程投资和其他费用。永久营地工程项目划分应结合对外投资项目的特点和设计深度编制。设计深度不足时，可以适当精简项目划分层级。永久营地与水电站工程结合时，可在水电站工程的专项工程中列项。永久营地工程项目划分宜符合本文件附录C的规定。1.1.5 环境和社会管理宜包括永久环境保护措施和社会管理措施。1.1.1.1 1永久环境保护措施指独立实施的、永久性的环境保护措施。永久环境保护措施与水电站工程结合时，应在水电站工程相应项目中列项。1.1.1.2 社会管理措施指根据社会影响评价成果，对水电工程对外投资项目开发建设涉及的土地、社区、居民、文化遗产、相关设施等采取的工程措施、补偿措施以及履行的社会责任。社会管理措施费用宜包括征地移民安置补偿费用、基础设施迁复建工程费用、人员健康管理费用、库底专项清理费用等。其中，库底专项清理宜包括一般污染源清理、传染性污染源清理、生活垃圾清理、一般工业固体废物清理和危险废物清理。1.1.1.3 永久环境保护措施、社会管理措施宜根据所属区域按水电站工程、送出工程、永久营地工程分别列项。永久环境保护措施、社会管理措施项目划分宜符合本文件附录D的规定。5.2.5项目公司费用根据费用用途划宜分为项目前期费、项目管理费、项目保险费、生产准备费、科研勘察设计费和相关税费。项目公司费用项目划分宜符合本文件附录E的规定。5.2.5.1项目前期费指项目立项通过前发生的各种费用，宜包括前期工作费、前期咨询服务费、开发权转让费等。其中前期咨询服务费宜包括环境和社会管理咨询费、尽职调查费等。5.2.5.2项目管理费指投资主体和项目公司为完成工程建设任务而发生的管理费用，宜包括工程建设管理费、工程监理费、咨询服务费、技术经济评审费、工程所在国政府监管服务费、项目验收费等。a）工程建设管理费指项目公司为保证工程项目建设、建设征地移民安置补偿工作的正常进行，从项目立项通过至竣工验收全过程所需的管理费用。b）工程监理费指项目公司根据项目所在国的规定或建设管理需要，聘请工程监理机构对项目建设过程实施监理（含设备监造）所发生的费用。c）咨询服务费指项目公司根据中国及工程所在国的规定和建设管理需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对有关技术、经济、法律和税务问题进行咨询服务所发生的费用。d）技术经济评审费指根据工程所在国的规定和建设管理需要，对专题报告、技术方案以及经济文件等进行评审所发生的费用。e）工程所在国政府监管服务费指根据工程所在国政府关于环境保护、消防、劳动安全与工业卫生、质量等方面的检查和监督监管要求支付的相关服务费用。f）项目验收费指为完成工程项目验收所发生的有关费用。5.2.5.3 项目保险费指购买工程保险所发生的有关费用，宜包括工程一切险、第三者责任险、特种设备险以及工程所在国规定的强制保险等。5.2.5.4 生产准备费指为保证工程项目能够正常投产运行所发生的相关准备费用，宜包括生产人员提前进厂费、培训费、管理用具购置费、工器具及生产家具购置费、联合试运转费。5.2.5.5 科研勘察设计费指为工程建设而开展的科学研究、勘察设计等工作所发生的费用，宜包括施工科研试验费和勘察设计费。5.2.5.6相关税费指工程建设期间发生的有关税费，但不包括施工机械使用费中的施工机械设备进出口环节税费、人工费中的个人所得税、环境和社会管理费用中的有关税费。5.2.5.7根据承担主体不同，以上有关费用可分别计列至水电站工程、送出工程、永久营地工程中的其他费用或项目公司费用中。5.2.6 不可预见费应包括基本预备费和价差预备费。5.2.6 .1基本预备费指用以应对工程建设期间可能发生的设计变更（含工程量变化、设备改型、材料代用等），预防自然灾害，以及弥补一般自然灾害所造成损失中工程保险不能补偿部分而预留的费用。5.2.7 .2价差预备费指用以应对工程建设过程中，因法律法规或市场因素，导致人工费、材料和设备价格及物流费用变化，其他各种费用标准调整，汇率变化等引起投资增加而预留的费用。5.2.7 建设期融资费用指投资主体为筹措工程建设资金在建设期内发生的有关费用，宜包括建设期利息、投资保险（如海外投资保险等）、银行手续费、银行管理费、承诺费等。6工程总投资编制6.1 一般规定1. 1.1工程总投资应为水电站工程投资、送出工程投资、永久营地工程投资、环境和社会管理费用、项目公司费用、不可预见费、建设期融资费用之和。6. 1.2工程总投资编制应包括水电站工程投资编制、送出工程投资编制、永久营地工程投资编制、环境和社会管理费用编制、项目公司费用编制、不可预见费编制、建设期融资费用编制，以及分年度投资及资金流量编制。7. 1.3投资编制所采用的币种应根据投资文件和融资需要合理确定。6.1.4工程投资应按增值税（相当于增值税的税种）价税分离原则编制，建筑安装工程、设备、费用项目的增值税应统一在项目公司的相关税费中计列。6.1.5建筑安装工程投资编制方法可采用单价法、综合指标法、费率法等；如有条件采用实物法编制时，可根据施工组织设计和施工资源配置编制。6.2水电站工程投资编制6.2.1基础价格应包括人工预算单价，材料预算价格，电、水、风预算价格，施工机械台时费，砂石料单价，混凝土材料单价。基础价格应根据工程投资编制期有关规定及市场价格水平进行编制。6. 2.1.1人工预算单价指计算生产工人人工费所采用的人工单价。a）人工预算单价应按照中方人工预算单价和外方人工预算单价以及用工比例综合计算。用工比例应根据工程所在国有关法律法规，结合当地劳动力供应状况及劳动技能水平合理确定。b）中方人工预算单价应包括基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费。为派驻境外项目的工人发放的津贴在辅助工资中计列。社会保险费还应包括根据工程所在国有关法律法规需缴纳的有关费用。c）外方人工预算单价应包括工资、社会保险费等。工资指根据工程所在国有关法律法规和劳动合同约定，为工人工作时间内的劳动付出支付的报酬，根据日工作小时和月工作天数按人工工时单价进行分析计算。社会保险费指根据劳工来源国和工程所在国有关法律法规应缴纳的有关费用，社会保险费构成和计算标准按工程所在国有关规定执行。6.2. 1.2材料预算价格应包括消耗性材料和周转性材料的材料原价、物流费用、采购及保管费等。材料原价、物流费用具体包含范围应根据交货地点、方式等分析确定。6.3. 1.3电、水、风预算价格编制应根据施工组织设计确定的供电、供水、供风方案及配置的相关设备规格型号可参考国内现行水电工程设计概算编制规定分析计算。6.4. 1.4施工机械台时费应包括基本折旧费、设备修理费、安装拆卸费、机上人工费、动力燃料费和其他费用，施工机械台时费可参考国内现行水电工程施工机械台时费定额，并结合项目实际情况进行调整计算；也可参考工程所在国施工机械租赁市场价格水平综合确定。a)参考国内现行水电工程施工机械台时费定额计算时，基本折旧费、设备修理费、安装拆卸费应结合项目特点、规模、工期以及施工机具供需水平等因素调整计算；机上人工费和动力燃料费可参考国内现行水电工程施工机械台时费定额中的消耗量乘以相应预算单价计算：其他费用可根据设备类型按工程所在国的有关规定计算。b)对专用的、特殊的、其他工程又不适用的大型施工设备，可在相应工程单价中计入摊销费。摊销费应根据施工组织设计提出设备清单确定其原值，扣除工程实际摊销的基本折旧费及余值后计算，并不再计取其他直接费、间接费、利润。6.5. 1.5砂石料单价可根据料源情况、开采条件和生产工艺流程，参考国内现行水电工程设计概算编制规定进行编制。对外采购的成品砂石料单价，可按调查价格加计从采购地点至工地的运杂费计算；若进行二次加工时，应按设计的加工工艺计算加工费用，并计入加工损耗摊销费用。6.6. 1.6混凝土材料单价应根据不同工程部位的混凝土强度等级、级配、设计龄期以及抗冻、抗渗指标计算。混凝土配合比中各项材料的用量，应根据试验资料分析计算；无试验资料的，可参考相关资料分析确定。6.2.2建筑安装工程单价应包括直接费、间接费和利润。6.2.2. 1直接费指施工过程中耗费的构成工程实体或独立计价措施项目的费用，以及按综合计费形式表现的措施费用，应包括基本直接费和其他直接费。a) 基本直接费应包括人工费、材料费和施工机械使用费。b) 其他直接费宜包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施摊销费及其他。6.2.2.2间接费指建筑、安装工程施工过程中构成建筑产品成本，但又无法直接计量的消耗在工程项目上的有关费用，应包括施工管理费和财务费用。a)施工管理费指承包人组织施工生产和经营管理所发生的费用，应包括现场管理费和企业管理费。现场管理费指承包人在施工现场为组织和管理工程施工所需的管理费，应包括管理人员费用、现场办公费、差旅费、交通费、固定资产使用费、工具用具使用费和其他管理费。企业管理费指承包人摊销在项目中的总部管理性费用，应包括现场管理人员费用、办公费、差旅费、固定资产折旧及修理费、工具用具使用费和其他管理费。b）财务费指承包人为筹集资金、办理工程所需保函、进行汇兑所发生的财务成本和手续费，宜包括利息支出、金融机构手续费、保函手续费和汇兑净损失6.2.2.3 利润指根据水电工程对外投资项目市场情况应计入建筑安装工程费用中的利润。6.2.2.4 建筑安装工程单价可按国内现行水电工程设计概算编制规定进行编制。6.2.3设备采购和物流费用应包括设备费、物流费用和采购及保管费。1.1.1.1 1设备费应包括设备原价、厂家技术和现场安装指导服务费，大型机组拆分后运至现场进行的拼装加工费用应包括在设备原价内。设备费可根据设备采购来源地，结合设备费的费用构成进行编制。1.1.1.2 设备物流费用宜整体统筹考虑，可根据采购设备的物流总量，结合拟定的物流方案，按设备物流费用的费用构成和集装箱或散货运输的物流价格进行计算；也可按设备原价的百分率计算。1.1.1.3 采购及保管费指为组织采购和保管设备过程中所需要的各项费用，应包括采购费、仓储费、施工现场保管费等，可按设备原价、物流费用之和的百分率计算。1.1.1.4 设备费、物流费用具体包含范围应根据交货地点、方式等分析确定。如设备交货地点不在厂家，设备费还应包含出厂至交货地点的运输费用。6.2.4 施工准备工程投资，可根据不同阶段的设计深度按设计工程量乘单价计算，或采用扩大单位指标编制，或采用费率法编制。其中特大（重）件运输措施费包括特大（重）件（水轮机或水泵水轮机、发电机或发电电动机、桥式起重机、主变压器等大型设备）场外运输所发生的道路桥梁改造加固费、障碍物迁移及复建费等工程措施费用，可根据设计方案按设计工程量乘单价计算，也可以相应设备原价为基数采用费率法编制。6.2.5 土建工程投资，可根据不同阶段的设计深度按设计工程量乘单价计算，或采用扩大单位指标编制，或采用费率法编制。6.2.6设备安装工程投资应按机电设备、金属结构设备分别进行编制。设备安装工程投资可根据不同阶段的设计深度按设计工程量乘单价计算，或采用扩大单位指标编制，或采用费率法编制。已计入设备采购和物流费用中的装置性材料费用不得在设备安装工程中重复计列。1.1.7 设备采购和物流费用应按机电设备费（含对应装置性材料费）、金属结构设备费（含对应装置性材料费）、备品备件费、设备物流费用、采购及保管费分别进行编制。1.1.8 专项工程投资应根据工程所在国有关规定及设计方案，按设计工程量乘单价计算，也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。1.1.9 其他费用应按费用类别，根据工程所在国有关规定、设计深度和项目建设管理需要，结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。其中，人员及机械进退场费可根据施工组织设计中人员及机械资源配置情况进行编制，税费和保险费可根据项目特点和承包方式综合分析计算。6.3 送出工程投资编制送出工程投资可根据设计深度按设计工程量乘单价计算，或采用扩大单位指标编制：也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。6.4 永久营地工程投资编制永久营地工程可根据设计深度按设计工程量乘单价计算，或采用扩大单位指标编制；也可结合项目特点和实际，参考类似工程分析计算。6.5 环境和社会管理费用编制6.5.1永久环境保护措施费和社会管理措施费原则上应按照批准的环境和社会影响评估报告中的相应金额计列；环境和社会影响评估报告未完成的，可按下列方法分析计算。6.5.1.1永久环境保护措施费编制方法宜同水电站工程。6.5.1.2社会管理措施费中基础设施迁复建工程费用、库底专项清理费用等工程建设费用编制方法宜同水电站工程，征地移民安置补偿费用、人员健康管理费用应根据工程所在国相关规定和要求进行计算。6.6项目公司费用编制1.1.1. 1项目前期费中，已签订合同的项目，应按合同额计列；未签订合同的项目，可根据项目实际情况分析计列。1.1.2. 项目管理费可根据不同费用性质分别采用不同的方法进行编制。1.1.3. 1工程建设管理费可结合项目特点和实际情况分析计算，或参考类似工程分析计算，或参考国内现行水电工程费用构成及概（估）算费用标准按建筑安装工程费、设备采购和物流费用两部分及相应费用标准分别计算。6.6.2.2 工程监理费可参考国内现行水电工程费用构成及概（估）算费用标准按建筑安装工程费、设备采购和物流费用两部分及相应费用标准分别计算；也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。6.6.2.3 咨询服务费可参考国内现行水电工程费用构成及概（估）算费用标准按建筑安装工程费、设备采购和物流费用费两部分及相应费用标准分别计算：也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。6.6.2.4 技术经济评审费可参考国内现行水电工程费用构成及概（估）算费用标准按建筑安装工程费、设备采购和物流费用之和及相应费用标准计算；也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。6.6.2.5工程所在国政府监管服务费应根据工程所在国监管要求及收费标准分析计算；无收费标准的，可结合监管要求及项目实际情况，参考类似工程分析计算。6.6.2.6项目验收费可参考国内现行水电工程费用构成及概（估）算费用标准按建筑安装工程费、设备采购和物流费用之和及相应费用标准计算；也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。6.6.3项目保险费应根据工程所在国的特点，按各保险险种相应费用标准计算；也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。6.6.4生产准备费可参考国内现行水电工程费用构成及概（估）算费用标准按设备采购和物流费用的百分率计算；也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。其中，生产人员提前进厂费、培训费，应考虑国内技术人员的出国签证、差旅等费用。6.6.5科研勘察设计费可参考国内现行水电工程勘察设计费计算标准计算，并应考虑海外实际发生的费用；也可结合项目特点和实际情况，参考类似工程分析计算。6.6.6相关税费应根据工程所在国有关规定计算。6.7不可预见费编制6.7.1基本预备费编制6. 7.1.1基本预备费可按水电站工程投资、送出工程投资、永久营地工程投资、环境和社会管理费用、项目公司费用分别计算。各部分的基本预备费可以各分项投资为基数采用费率法计算。6.7. 1.2水电站工程、送出工程、永久营地工程的基本预备费率，应根据工程规模、施工年限、水文、气象、地质等条件，对各分项工程进行风险分析后确定。6.7.1.3环境和社会管理的基本预备费率，应根据工程所在国的要求，对各分项工程进行风险分析后确定。6.7.1.4项目公司费用的基本预备费费率，可根据项目所在国的环境、工程规模、施工年限，综合分析计算；也可根据不同费用项目与水电站工程、送出工程、永久营地工程、环境和社会管理的关联关系，分别采用相应综合费率计算。6.7.2价差预备费编制6.7.2.1价差预备费可参考国内现行水电工程设计概算编制规定，根据施工年限，以分年度投资（含基本预备费）为计算基础，采用价格指数法进行计算。6.7.2.2采用价格指数法时，价差预备费应从投资编制所采用的价格水平年的次年开始计算。6.7.2.3采用价格指数法时，价格指数应根据水电工程对外投资项目的特点和国际、国内市场情况，以及汇率变化情况综合分析确定。6.8 建设期融资费用编制6. 8.1建设期利息应从工程筹建期开始，以分年度资金流量、基本预备费及价差预备费之和扣除资本金后的现金流量为基础，按不同债务资金及相应利率逐年计算。7. 8.2投资保险费应根据项目投保内容，结合承保人的投保要求及收费标准计算。8. 8.3项目融资过程中发生的银行手续费、银行管理费、承诺费等其他融资费用，应按贷款机构的相关规定分析计算。6.9 分年度投资及资金流量编制6.9.1分年度投资编制6.9.1.1分年度投资指根据施工组织设计确定的施工进度、环境和社会管理实施进度计戈J,以及项目公司费用支出计划，计算各年度所完成的投资，是编制资金流量的基础。6.9.1.2分年度投资应按项目投资和工程建设工期进行编制。工程建设工期应包括工程筹建期、施工准备期、主体施工期和工程完建期四个阶段。6. 9.2资金流量编制6.2.2 .1资金流量指为满足水电工程对外投资项目在建设过程中各时段的资金需求，按工程建设所需资金投入时间编制的资金使用过程，是建设期融资费用的计算基础。6.2.3 .2资金流量的编制应以分年度投资为基础，按建筑安装工程、设备费、永久环境保护措施费、社会管理措施费、项目公司费用分别计算。7投资文件组成7. 1投资文件宜包括编制说明、工程投资表、工程投资附表和附件。工程投资表宜符合本文件附录F的规定，工程投资附表宜符合本文件附录G的规定。8. 2编制说明应包括工程概况、编制原则和依据、水电站工程投资、送出工程投资、永久营地工程投资、环境和社会管理费用、项目公司费用、不可预见费、建设期融资费用、工程总投资、其他需说明的问题和主要技术经济指标表等。主要技术经济指标表宜符合本文件附录F中表F.1的规定。7.2.1工程概况a）简述工程所在国家及河系、兴建地点、主要工程任务、对外交通条件、建设征地及移民人数、工程规模、工程效益、工程布置、主体建筑工程量、主要材料用量、施工总工期、首台（批）机组发电工期等。b）说明工程建设资金来源、资本金比例等内容。c）说明工程总投资、单位千瓦投资、单位电量投资、建设期融资费用等经济指标。7.2.2编制原则和依据a）说明投资编制所采用的有关法律法规等。b）说明投资编制所采用的有关技术标准。c）说明投资编制所参考的定额和费用标准（如有）。d）说明投资编制的编制期。e） 说明投资编制采用的币种及汇率。f） 本阶段的设计文件及图纸。h）其他有关规定。7.3 工程投资表应包括工程总投资表、水电站工程投资表、施工准备工程投资表、土建工程投资表、设备安装工程投资表、设备采购和物流费用表、专项工程投资表、其他费用表、送出工程投资表、永久营地工程投资表、永久环境保护措施费表、社会管理措施费表、项目公司费用表、分年度投资汇总表和资金流量汇总表。各表宜符合本文件附录F中表F.2表F.16的规定。7.4 工程投资附表应包括建筑工程单价汇总表、安装工程单价汇总表、物流费用汇总表、主要材料预算价格汇总表、施工机械台时费汇总表、主体工程主要工程量汇总表、主体工程主要材料用量汇总表、主体工程工时数量汇总表、人工预算单价计算表和主要税种汇总表。各表宜符合本文件附录G中表G.l表G.10的规定。7.5 附件应根据不同阶段设计深度要求，以及报批和项目建设管理需要，按相关要求的格式提供。附录A（规范性）水电站工程项目划分水电站工程项目划分宜符合表A.l表A.6的规定，其中一至三级项目可根据水电站工程设计深度与内容进行增减。表A.1施工准备工程项目划分序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标施工交通工程1公路工程币种km2铁路工程币种km3桥梁工程币种/m4隧洞（含施工支洞）工程土方开挖币种/m3石方开挖币种/m3混凝土币种/m，封堵混凝土币种/m?钢筋制作安装币种/t喷混凝土币种/m?锚杆（束）币种/根锚索币种/束灌浆钻孔币种/m灌浆币种/t（m、m?）其他币种/项5架空索道工程币种/m6斜坡卷扬机道币种/m7桥涵、道路加固工程币种km8铁路转运站工程币种/项9水运工程币种/项10设施维护、运行与管理币种/项二施工期通航工程1通航设施币种/项2助航设施币种/项3货物过坝转运费币种/项序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标4施工期航道整治维护费币种/项5施工期临时通航管理费币种/项6断碍航补偿费币种/项三施工供电工程1供电线路币种km2变电站币种/座3其他币种/项四施工供水工程币种/项五施工供风工程币种/项六施工通信工程币种/项七工程建设管理信息化数字化工程币种/项八料场覆或层清除及防护工程1料场覆盖层清除币种/m?2无用层清除币种11P3料场防护工程币种/项九砂石料生产系统工程币种/项十混凝土生产及浇筑系统工程1混凝土拌和系统币种/项2混凝土制冷系统币种/项3混凝土供热系统币种/项4混凝土浇筑系统币种/项5缆机平台币种/项十一导流工程1导流明渠工程土方开挖币种/in?石方开挖币种/nP土石方填筑币种r砌石币种/m2混凝土币种/m3钢筋制作安装币种/t喷混凝土币种/m2锚杆（束）币种/根序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标锚索币种/束灌浆钻孔币种/m灌浆币种t(m)钢筋石笼币种/m'复合土工膜币种/m?2导流洞工程土方开挖币种/in，石方开挖币种11>3土石方填筑币种/m3砌石币种/m'混凝土币种/up封堵混凝土币种/m'钢筋制作安装币种/t喷混凝土币种11)3锚杆(束)币种/根锚索币种/束灌浆钻孔币种/m灌浆币种t(11lID2)其他币种/项3导流底孔工程4土石围堰工程土方开挖币种/H),石方开挖币种/m3堰体填筑币种/in砌石币种1113混凝土币种/m3钢筋制作安装币种/t防渗堰体拆除币种/in，截流其他5混凝土围堰工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标土方开挖币种/m2石方开挖币种/m'混凝土币种/nP钢筋制作安装币种/t防渗堰体拆除币种其他6蓄水期下游临时供水工程7金属结构设备及安装工程卜：临时营地工程1场地平整币种/in?2一般施工仓库币种/in?3炸药库币种/项4油库币种/项5辅助加工厂币种/m26办公及生活营地币种M7室外工程%8设施维护与管理币种/项十三特大（重）件运输措施费币种/项十四其他施工准备工程币种/项注1:为水电站工程建设直接服务的永久交通工程可在施工准备工程中计列。注2:其他施工准备工程所包含的项目中，如有费用高、工程量大的项目，可根据工程实际需要在其他施工准备工程项下单独列项。表