XXX县委巡视反馈意见集中整改阶段整改进展情况的通报.docx

XXX县委关于省委第七巡视组巡视反馈意见集中整改阶段整改进展情况的通报中共XXX县委关于省委第七巡视组巡视反馈意见集中整改阶段整改进展情况的通报根据省委统一部署，2023年4月20日至5月31日，省委第七巡视组对XXX县进行了巡视。7月19日，省委第七巡视组向XXX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将集中整改阶段整改进展情况通报如下。一、党委及主要负责人组织整改落实情况 XXX县委充分认识巡视整改的政治意义、政治分量，坚持把做好巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示精神,认真贯彻省委XXX书记在听取十二届省委第二轮巡视重要情况汇报时的讲话要求，全面落实省委第七巡视组巡视XXX县反馈 会议精神，以最严肃的态度、最迅速的行动、最严明的纪律、最严实的作风，扎实做好巡视“后半篇文章”，努力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治走深走实。（一）提高政治站位，迅速凝聚共识。巡视情况反馈会议召开后，县委于7月20日专题研究省委第七巡视组反馈意见整改工作,并将省委第七巡视组反馈意见和县委主要负责同志表态发言印发至各镇党委、县委各部委、县级各部门党委（党组、党工委）学习。7月21日，县委主要负责同志主持召开县委常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委巡视工作系列要求以及省委第七巡视组反馈意见，并研究整改工作责任分工。7月31日，县委召开常委会会议，审议巡视整改工作方案。8月22日，召开XXX县落实省委巡视组反馈意见整改动员大会，聚焦巡视反馈问题整改，统一思想、充分动员、分解任务、传导压力。9月14日，县委常委会专题听取巡视整改进展情况。K）月31日，县委主要负责同志主持召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，深刻剖析原因、认真开展批评与自我批评，进一步压实县委领导班子整改责任。11月2日，县委常委会专题听取巡视整改进展情况并审定巡视整改进展情况报告。 （二）加强组织领导，形成工作合力。7月28日，成立XXX县 责督有部巡视部会牵持步反巡细、题到形委整 负自组传县巡究开各竖一的七见导问改识县的 要亲党<整意的”i - -F除财葭e - 知一y虫牵了 己一 "少由一J E:一发Z酬形一 顷为- 页力务 笈云一一入-J夕- 作主一 专任 EE七手官三; -二一、 /八杳、万整 -l一二一 整方一 -佥攵页 JU一 *二/守-I “现绒-可 Ir建"E婕三一升三二E 了一 :I M 反制一 ，一口 J巡个体 1;扛一 / ,“H您ii 巡，一-照用构 二 W-一3rL、T攵 1几 七长5按人机 勺-71 - -SF i陵作产下祝 "叫、5 MZzf/ 单关事视细署议头把凸 馈视化责清改工作格局。（四）强化跟进督导，巩固整改成果。在整改落实过程中，县委多次召开工作部署会、推进会、交账会，扎实抓好整改的督查督办和跟踪问效，确保整改工作落实落地落细。通过定期调度“催着改”、日常督促“盯着改”、交账销号“数着改”等措施，推动全县巡视整改工作任务落实。以问题整改落实为契机，把解决问题与建章立制相结合,着力建立健全“执行政治纪律和政治规矩、执行廉洁纪律、执行组织纪律和执行其他纪律”等方面的配套制度机制。集中整改期内，已出台县委主要负责同志定期听取领导班子成员落实管党治党责任述责办法（试行）XXX县政治生态分析研判评价办法（试行）县委定期听取党委（党组）落实全面从严治党责任述责办法（试行）等制度43项。集中整改期内，巡视反馈的59个具体问题，已完成整改34个，基本完成整改1个，剩余24个正有序推进；巡视移交的信访件72件，移送上级纪检监察组织办理3件，转县级相关部门、镇党委政府办理和县纪委自办共69件，已办结64件，剩余5件正有序办理。二、集中整改期内已完成的整改事项 (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。(1)针对“理论武装不够扎实”具体问题。一是严格落实“第一议题”制度，合理安排学习内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是统筹学习重点、学习时间，已科学制定学习方案，坚持每月召开1次中心组学习会，增加传达学习内容，减少书面学习内容。截至集中整改期结束，2023年已召开10次县委理论学习中心组学习会。三是已印发中共XXX县委理论学习中心组研讨发言实施办法和关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见,建立健全会前自学、调查研究等机制。县委理论学习中心组成员会前均围绕学习主题认真开展自学，撰写心得体会；会上结合自身工作实际，认真开展研讨发言，做到三分之二谈认识体会、谈思想感悟，三分之一谈思路对策、讲贯彻措施，进一步提升县委理论学习中心组研讨发言质量。 (2)针对“县政府中心组无年度学习计划，常务会议与中心组学习会议套开”具体问题。一是已于2023年8月5日制定并落实 XXX县人民政府党组2023年度理论学习中心组学习计划。二是已全面收集整理集体学习研讨方案、发言材料等相关资料，建立县政府党组理论学习档案。三是严格落实理论学习中心组学习各项规章制度，确保全年单独开展集体学习不少于6次。（3）针对“县人大未学习省委十二届二次全会精神”具体问题。一是已于2023年7月18日，在中共XXX县人大常委会党组理论学习中心组2023年第三次学习（扩大）会议上补学了省委十二届二次、三次全会精神。二是已于2023年7月18日对县人大常委会党组理论学习中心组学习制度进行了修订完善并严格落实。三是已于2023年7月18日制定县人大常委会党组理论学习中心组年度学习计划并认真执行。四是已明确全年集中学习研讨不少于6次。五是充分发挥党组、党支部核心阵地作用，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，以及党中央、省委、市委、县委重要会议和文件精神，已及时收集整理相关学习资料并归档。 （4）针对“县政协未学习2022年中央、省委经济工作会议精神和中央、省委农村工作会议精神”具体问题。一是已于2023年8月31日修订完善县政协党组理论学习中心组学习制度并严格落实，明确全年集中学习研讨不少于6次。二是已于2023年5月16日召开县政协党组理论学习中心组2023年第五次学习（扩 大)会，对2022年中央、省委经济工作会议精神和中央、省委农村工作会议精神进行了传达学习。三是在制定的学习计划基础上,及时更新充实学习内容并第一时间传达学习，已由学习秘书收集整理相关学习资料并归档。(5)针对“落实习近平总书记关于在新时代打造更高水平天府粮仓重要指示精神不到位”具体问题。一是已成立县、镇两级耕地保护工作领导小组，形成覆盖全县、责任到人、监管到位的耕地保护监管网络体系。二是已完成新增永久基本农田“非粮化”面积4232亩整改。三是已于2023年8月18日完成长江竹岛、天堂湖公园和两江公园占用耕地问题整改销号。四是已于2023年10月7日完成近年来全县新增违规占用永久基本农田85亩整改。2 .关于“贯彻落实省委'总牵引''总抓手'有欠缺”问题。 (6)针对“抢抓双城经济圈建设的机遇意识不强”具体问题。一是已将习近平总书记关于推进中国式现代化、推动成渝地区双城经济圈建设的重要论述、重要指示批示要求以及推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议精神、成渝地区双城经济圈建设规划纲要等分别纳入县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会和县政府常务会学习议题进行了专题学习。二是已于2023年10月30日成立XXX县推动成渝地区双城经济圈建设暨 推进区域协同发展领导小组和办公室。三是已于2023年10月30日印发XXX县贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要三年行动方案。3 .关于“统筹推进高质量发展存在较大差距”问题。(7)针对“解决农业项目小散弱等问题不力”具体问题。一是已完成XXX县万亩五粮液定制粮产业园区的天泉核心区建设打造，已收储7000吨定制酿酒专用高粱。已完成川南万亩种业产业园第一期IO(X)亩土地流转及品种试验、品种展示。已完成新增稻虾面积6000亩，打造完成1000亩稻虾基地1个、100亩稻虾基地7个，成功争取到省级“鱼米之乡”建设项目。二是已完成柑橘大观园提档升级补短板项目，推进“白李果源”等现代农业园区提档升级。三是柑橘大观园300亩柑薯套种工作已全面完成，实现农民增收100万元。园区龙头企业积极开展吸纳周边群众就近务工、将闲置土地集中流转用于生产等“园农企”三方合作，持续发挥五粮液订单式定制酿酒专用粮产销一体化利益联结机制作用，有力带动园区周边农民增收致富。 (8)针对“近几年过度依赖的房地产下滑明显,2022年下降40%”具体问题。一是已于2023年9月26日印发关于延长房地产市场平稳健康发展有关优惠政策执行期限的通知,延长购房等优惠 政策的执行期限。二是已完成排查、核实城区内重点在建楼盘项目建设进度，加快办理预售许可证，项目尽快上市预售。三是已召开XXX县促进房地产市场健康发展房开企业座谈会，及时解决企业反映问题，做好纾困解难工作。前三季度，2023年全县商品房销售面积达30.22万平方米、同比增长1.47%o4 .关于“解决群众急难愁盼问题有差距”问题。 （9）针对“落实未成年人保护和安全管理责任不到位”具体问题。一是已于2023年8月27日印发关于调整县未成年人保护工作领导小组成员的通知XXX县未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工。已建立未成年人保护工作领导小组联席会议制度。二是已细化对各镇、县级各部门的未成年人保护工作考核细则，将涉未成年人案件情况纳入年度考核内容。已于2023年9月12日成立XXX县未成年人保护暨健康成长服务基金，已募集捐款48万元，策划启动女童保护、儿童心理健康支持、困境儿童帮扶等慈善公益项目。已于2023年8月29日印发进一步加强防范和打击侵害未成年人违法犯罪工作的任务分解方案,建立健全监测预防、强制报告、帮扶干预、协同打击工作机制。三是已于2023年9月19日印发XXX县中小学、幼儿园法治副校（园）长聘任与管理方案，完成中小学、幼儿园166名法治副校（园）长选聘工作，完成法治副校长“开学第一课”。四是多形式开展家 庭教育促进法普法教育，已制作未成年人保护宣传专栏300余张，开展场镇宣传35场次。五是坚持“一案一剖析、一案一倒查、一案一问责”，涉案镇和部门开展为期3个月的整改。对XXX县迎安镇初级中学校、XXX县第三初级中学校、阳春中心小学校的3名涉事人员给予开除党籍和公职处分，给予其余5名相关责任人员党内警告处分或诫勉谈话。印发关于进一步加强中小学师德师风建设强化教职员工队伍管理的通知，组织开展“师德集中学习教育”专题学习、“强师德铸师魂”专题培训，对新招聘教职员工严格进行入职资格审查。完成全县124所学校摄像头补点扩面，全部接入县、镇综治中心监管；严格执行XXX县教师职业道德考核办法(试行)，组织教师、学生、学生家长开展师德民主评议，坚决查处违反师德师风行为。截至2023年11月，全县性侵未成年人案件数同比下降52.1%o (IO)针对“支持引导民营经济力度不够”具体问题。一是已于2023年9月10日印发XXX县"迎中秋、庆国庆”民营企业家座谈和走访慰问活动方案，并于2023年9月27日组织召开“迎中秋、庆国庆”民营企业家座谈会，共79人参加。组建民营经济工作专班，组织定期走访民营企业，累计走访企业180户，收集问题建议22个，已解决21个。2023年6月下旬和7月上旬分两批举办新型工业化和服务业专题培训班,组织30余名企业家赴浙大和新加坡国立大学苏州研究院学习现代企业管理知识和先进经验。二是依托“橙乡有约”、民营经济和民营企业家系列活动等平台，持续加大政策宣传解读力度，已组织民营企业集中学习4次。已于2023年10月27日印发XXX县支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施。三是已发布XXX县服务业重点项目机会清单，与省数商公司、宏图物流等公司对接，持续借助投资推介会、企业家迎春座谈会等各类招商活动，强化对接，积极招引。四是已于2023年9月13日出台XXX县贯彻落实进一步恢复和扩大消费若干政策的实施方案，已举办剧荟广场中秋国庆双节活动、“2023中秋龙舟赛”等促消费活动20余次，正谋划“邀邀约约赶江安”夜间经济发展提升活动等各类提振消费活动，预计带动消费500余万元。（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面1.关于“落实全面从严治党主体责任不力”问题。（11）针对“县委履行主体责任不到位”具体问题。一是已于2023年10月25日制定XXX县政治生态分析研判评价办法（试行），采取实时预警、年度评价两种形式，从基本情况、党组织作用发挥情况、重要任务完成情况、重点问题办理情况、管党治党政治责任落实情况五个维度，每半年对全县政治生态进行综合分析研判，不断巩固发展良好县域政治生态。已对全县2023年度政治生 态综合情况进行分析研判，并在县委常委会会议上专题研究。二是县委主要负责同志已听取纪检监察机关前三季度信访举报、审查调查等情况分析报告。三是县委常委会已专题研究上半年纪检工作情况、十四届第二轮和第三轮巡察工作综合情况等党风廉政建设重要工作，并对全县全面从严治党工作进行安排部署。四是经县委常委会审议通过，已于2023年7月24日印发关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见。同时，将严格按照要求，县委常委会于每年年初审议当年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见，并及时印发实施。 （12）针对“传导责任压力不够”具体问题。一是已于2023年10月25日制定县委主要负责同志定期听取领导班子成员落实管党治党责任述责办法（试行），每半年组织至少3名县委领导班子成员，在县委常委会会议上向县委主要负责同志报告管党治党责任落实情况，推动“一岗双责”责任压紧压实。二是已于2023年9月15日制定县委定期听取党委（党组）落实全面从严治党责任述责制度，将各镇党委、县级各部门党组（党委）和县属企事业单位党组织纳入述责范围，每年安排5至7个党组织“一把手”在县委常委会扩大会议上述责述廉、接受评议，强化对下级“一把手”监督。三是已向县委、县政府分管领导制发9份廉情抄告书，相关分管县领导已分别对17名受到党纪政务处分人员开展回访谈话、警示教育。 (13)针对“班子成员履行一岗双责'不到位”具体问题。一是已于2023年10月25日制定县委主要负责同志定期听取领导班子成员落实管党治党责任述责办法(试行)，明确要求县委领导班子成员专题听取、研究、检查分管领域党风廉政建设工作。二是已向住建、审计、征拆中心、教育等单位的县委、县政府分管领导制发3份廉情抄告书，相关分管领导已对重点单位“一把手”开展谈话提醒、抓早抓小。三是已严格按照中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等文件要求，常态化推动县委、县政府班子成员每半年对分管部门、联系镇开展1次督促检查，每年对分管领域“一把手”至少开展1次廉政谈话，督促严格履行“一岗双责”。2.关于“县纪委监委落实监督责任不够到位”问题。 (14)针对“落实同级监督不够有力”具体问题。一是经常性督促提醒县委规范执行全面从严治党有关规定，已在县委常委会会议上传达学习市委定期听取党委(党组)落实全面从严治党责任述责制度等全面从严治党文件规定，通报落实全面从严治党不力典型案例，提醒同级党委主要负责同志加强对班子成员的监督。二是采取通报典型案例、召开警示教育会议、参观廉洁教育基地等方式，经常性提醒县委、县人大常委会、县政府、县政协班子成员以及县法院、县检察院党组主要负责同志严格遵守党纪法规。三是加强同级领导班子监督，发现县级领导干部存在重大问题的及时报告。（15）针对“案件查办质效不高”具体问题。一是整合县镇村三级基层监督力量，运用“1+1+N”区域协作联动机制，已组建5个监督检查组，针对“四风”问题、巡视巡察整改、乡村振兴等方面开展专项监督，不断拓宽问题线索来源。二是注重纪检监察干部业务能力培养，已组织10余名无办案经验纪检监察干部参与留置案件办理，县本级纪检监察干部中具有办理专案经历干部占比达88%。三是高质量推进案件查办工作，已发出信访举报“三色”督办单13张、案件办理“三级”督办单46张，2023年110月初核成案率为89.3%（全市目标要求85%）,久办未结线索17件已全部办结。四是已扎实开展“乡案县审”，强化案件质量共同体意识，对案卷程序、文书等进行逐条梳理、查漏补缺，严把案件“审理关”，守牢案件质量“生命线”。3.关于“'三不腐一体推进不到位”问题。（16）针对“案件查办震慑力不够”具体问题。一是以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为契机，列出学习、检视、督导、整改“四张任 务清单”，细化9个方面30项具体举措，强化纪检监察干部斗争本领和斗争意识。二是已开展医药、招投标、交通运输执法等重点领域专项整治，其中，医药领域已留置1人（拟移送司法），招投标领域已立案1人，交通运输执法领域已立案25人、移送司法1人。已向发改、住建、卫健等重点单位发送廉情抄告书，督促健全完善机关内部管理、集中采购管理等制度机制10余项。三是深化反腐败协作，已召开1次反腐败协调小组会议、2次反腐败协调专题会议（招投标领域专项整治和追逃追赃专题），不断加强纪检、法院、公安、检察院等成员单位沟通协作，提高反腐败合力。 （17）针对“制度的笼子扎得不牢”具体问题。一是强化分级监督管理，对县级部门、县属国有企业、公立医院、公办学校四类单位中评出的20家高风险单位,纪检监察联合巡察、财政、审计、行业主管部门等开展全覆盖分级监督，已完成监督目标任务的70%,剩余单位正在开展全覆盖监督。二是深挖重点行业领域腐败案件共性特点、共性规律，督促全覆盖排查岗位内部风险点，精准研判腐败易发多发环节，健全廉政风险防控机制。三是已向县教育体育局、县住建城管局等单位制发廉情抄告书，督促健全完善制度机制、堵塞制度漏洞。县住建城管局已经同步健全完善业绩审查多级审核、股室AB岗等制度，县教育体育局已健全完善项目管理、“三重一大”决策等制度。（18）针对“警示教育抓得不实”具体问题。一是根据县纪委监委查办的肖金平、裴晓峰、李文胜案件，制作完成人生歧路警示教育片，拟在全县分层分批开展巡回警示教育。二是针对关键少数、新任领导干部、年轻干部等不同群体，组织开展专题警示教育会、“五个一”廉政教育、“青苗护航青春廉动”等系列警示教育活动，推动形成遵规守纪良好氛围。三是用好“五微”新载体，组织报送廉洁微小说、微剧本、微话剧、微视频共22部，已在全县开展“廉洁坝坝电影”活动110余场，后续将持续开展，预计达到400场次。4.关于“'四风'问题纠治不力”问题。（19）针对“整治形式主义为基层减负成效不好”具体问题。一是已于2023年10月16日修订印发关于在新形势下进一步严格规范文、会、事办理工作的通知，要求每年科学制定文件会议年度计划，严控发文和会议数量。截至集中整改期结束，县委办公室、县政府办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室共发文212件，较2022年同期减少10.9%；召开全县性会议共计58次，较2022年同期减少6.5%。二是已于2023年7月13日印发深化拓展整治形式主义为基层减负工作十七条具体措施。省委巡视反馈意见以来，召开的全县性会议均控制在2小时以内，专项协 调会控制在1小时内。三是已于2023年9月14日印发关于全面清理发文、办会、工作报表、工作群、APP事项的通知，已完成“工作提示”“白头通知”不规范发文等情况的专项整治。四是已每季度汇总分析县级各部门办文、办会情况，并将各镇、各部门的办文、办会情况纳入年度目标绩效考核，年终逗硬考核评分。(20)针对“工作报表、工作群、APP名目繁多”具体问题。一是已解散20个工作群，停用IjAPP,6个月报表不再报送，1个月报表报送频率改为半年一报。二是已于2023年9月14日印发关于全面清理发文、办会、工作报表、工作群、APP事项的通知，要求县级各部门对工作报表、工作群、APP进行自查清理，县委目标绩效办对各部门自查清理情况进行督查。三是已对各镇(含村、社区)和县级部门，就精文减会、统筹规范督查检查考核、工作报表、工作群、APP等情况进行专项督查，发现问题12个，均已完成整改。 (21)针对“，高高在上、脱离群众的官僚习气仍不同程度存在“具体问题。一是已督促县政协党组对时任办公室负责人、具体经办人员进行批评教育，集中组织开展警示教育、学习教育，教育引导干部职工引以为戒、举一反三,并健全完善视察调研等制度，将厉行节约、反对浪费列入制度重要内容，推动政协视察调研工