《2024年上海市计量工作要点》.docx

2024年上海市计量工作要点为贯彻国务院计量发展规划（20212035年），落实十二届市委三次、四次全会和全国计量工作座谈会议精神，按照上海市人民政府关于本市贯彻国家计量发展规划的实施意见（沪府发（2022）15号，以下简称实施意见）要求，制定本要点。一、总体思路和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神，坚定不移用习近平总书记关于计量工作的重要论述统揽全局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面履行好新时代计量工作职责，主动服务国家战略在上海实施，积极谋划、着力部署，为完善构建上海现代先进测量体系，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化大都市，发挥更大效能、作出更大贡献。二、主要任务（一）深入落实实施意见要求，服务国家战略实施1 .推进实施意见贯彻落实。开展上海市先进测量实验室建设意见等实施意见有关制度性安排的政策研究工作，持续加强对实施意见贯彻执行的督促调度和宣传引导。更好发挥市计量工作联席会议制度作用，总结贯彻落实实施意见阶段性工作，组织召开联席会议全体会议和专题会议。各地区、各部门、各行业采取切实有效措施，进一步推动实施意见各项任务在本地区、本部门、本行业落细落地落实。（牵头部门：市局计量处，配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局、各法定计量技术机构、上海市计量协会等）2 .推动高水平计量科技自立自强。以重大战略需求和产业转型升级为牵引，聚焦生物计量溯源、集成电路材料、智能压力传感、双碳计量体系、空间信息传递、微纳精密测量、数字计量校准等前沿方向开展技术攻关，在优势领域培育、申报国家先进测量实验室。持续推动国际人类表型组计划、集成电路微纳尺寸测量及关键材料国产化替代等重大项目研究，推进“悬臂式光波导生物纳米几何计量与智能检测技术研究”“微纳米冲击压入测试仪”等重点专项，努力突破多参数、在线、动态、远程、原位等新型量值传递溯源技术。充分发挥上海在量子科研方面的技术优势，主动参与国家“量子度量衡”计划，启动“上海市量子测量实验室”建设。（牵头部门：市计量测试技术研究院、市质量监督检验技术研究院、在沪国家产业计量测试中心、市级产业计量测试中心等）3 .积极推进计量服务区域协调发展。紧扣经济社会发展大局,在重点领域研究建立长三角计量技术委员会，强化计量科技创新策源功能和服务能力。开展前瞻性、系统化布局，加快重点领域计量技术规范制定和修订进程，持续完善长三角计量技术规范体系。开展长三角计量区域中心建设课题研究，建立健全区域协调发展计量支撑体系。科学委派华东地区计量标准考评员，不断提升计量考评质量和水平。牵头部门：市局计量处（华东大区中心办公室），配合部门：在沪国家产业计量测试中心、市级产业计量测试中心、各法定计量技术机构（二）推进计量“放管服”改革，守牢民生计量底线4 .深化计量改革优化营商环境。重点推进国家二级标准物质定级鉴定、计量标准器具复查考核告知承诺等计量许可改革试点,激发产业发展新动能。进一步加大型式批准证书、注册计量师证书等电子证照应用推广力度。高质量、高效率完成计量行政审批工作。试点开展民用水表、燃气表“两检合一”工作。继续实施计量器具强制检定和型式评价停征收费，切实减轻企业负担。研究对部分强制检定项目开展成本核算。（牵头部门：市局计量处,配合部门：市局法规处、市局行政服务中心处、市计量测试技术研究院、市计量测试学会等）5 .持续加强民生计量工作。围绕人民群众最关心、最关注的计量问题，紧盯集贸市场、加油站等民生领域，加大计量监管力度，筑牢放心消费"第一道防线”。开展电子计价秤、燃油加油机、水电气民用三表以及商品过度包装、零售称重商品、定量包装商品等计量专项检查，严厉查处制造、销售、使用带有作弊功能计量器具的违法行为。新建热能表强制检定项目，科学制定电动汽车充电桩抽样检定计划，维护消费者合法权益。（牵头部门：市局计量处、各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、机场分局，配合部门：市计量测试技术研究院、市质量监督检验技术研究院、各区计量所）6 .强化事中事后监管。继续采用“双随机、一公开”方式开展事中事后监管，加强数据信息共享，积极实施重点监管、协同监管，减少多头检查，提升监管效能。开展对非自动衡器、压力仪表等计量器具产品质量监督抽查和风险监测。进一步优化网络抽查机制，强化监督抽查针对性和结果应用。组织市、区两级民用三表检定质量抽查核验，持续推进电能表状态更换工作。（牵头部门：市局计量处、各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、机场分局，配合部门：各法定计量技术机构）（三）夯实计量技术基础，提高履职尽责能力7 .完善量值传递溯源体系建设。加快在沪国家计量基准技术改造和能力提升,探索研究建设新一代具有基准水平的计量标准。落实关于促进上海市市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见，研究利用社会资源提升更高水平供给。完善本市地方计量技术规范体系，加快制定经济社会和科学技术发展急需、直接关系人民生活和支撑市场监管等方面的计量技术规范，开展计量技术规范、国际计量规则及相关标准跟踪与评估。组织重点领域关键量值计量比对，围绕军民融合量值溯源，推动军地计量资源共建共享共用。（牵头部门：市局计量处，配合部门：各相关区市场监管局、市计量测试技术研究院、市质量监督检验技术研究院、各相关计量技术机构、各计量比对主导实验室、参比实验室）8 .深化计量技术机构改革和发展。落实实施意见要求,鼓励探索研究发展分区域、分层次、多形式的计量实验室联合体,实现人员、设备、场地等资源共享、共建。发挥技术辐射和带动作用，积极推动优质计量资源向新城扩容下沉。支持各级法定计量技术机构创新体制机制，研究启动区级法定计量技术机构“一所一品”工作，努力做强做优做大上海计量服务品牌和规模。开展上海市计量职业能力提升行动立功竞赛。持续提升一线计量人员专业水平，严格计量专业项目考核，组织全市计量实务培训和各类专题培训，推进市级计量技术机构与区计量所的对口帮扶工作。（牵头部门：市局计量处，配合部门：市计量测试技术研究院、市质量监督检验技术研究院、各区计量所、市计量协会、市计量测试学会）9 .推动计量数字化转型。指导国家计量数据建设应用基地建设与申报，助力上海国际数字之都建设。推进国家计量科学数据中心上海分中心筹建工作，构建计量数据资源体系。推动计量行政审批事项数字化建设，持续提升审批效能，助力优化营商环境。进一步完善上海市计量器具强制检定公共服务平台功能，上线微信小程序。（牵头部门：市局计量处，配合部门：市计量测试技术研究院、市质量监督检验技术研究院、市局行政服务中心等）（四）聚焦高质量发展重点任务，优化计量服务支撑10 .加强产业计量测试服务体系建设。密切关注产业计量发展新趋势新特征，研究发布计量支撑产业创新发展指数。持续培育、筹建集成电路微纳检测设备、工业智能仪器仪表等国家和市级产业计量测试中心。举办首届中国产业计量技术创新揭榜挂帅活动，邀请全国科研团队共同突破制约产业发展的测量难题。组织开展工业计量标杆示范评选。（牵头部门：市局计量处，配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、在沪国家计量测试中心、市级产业计量测试中心、市计量协会）IL深化中小企业计量伙伴行动。常态化实施中小企业计量伙伴计划，由龙头企业牵头联合计量技术机构、高校、科研院所等共同建立中小企业计量伙伴关系。指导大型企业、重点企业推出资源共享、项目共建、能力互通的帮扶举措。发挥市场监管系统专业技术资源优势，为企业寻找“技术管家”，广泛动员行业协会、计量技术机构，对计量器具制造企业予以指导帮扶，切实服务产业发展。（牵头部门：市局计量处，配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、在沪国家计量测试中心、市级产业计量测试中心、市计量协会）12 .加快建设本市碳中和碳达峰计量体系。积极培育、筹建国家碳计量中心（上海）。指导崇明区、宝钢和上海电力公司实施碳计量重点实践工程，聚焦森林碳汇等领域增强上海碳计量能力，为碳关税、碳交易等提供有力计量支撑，提升城市核心竞争力。进一步健全完善本市重点用能单位能耗在线监测系统，不断提升能耗数据采集覆盖面和数据质量，推动系统平台向碳监测转型，加强数据应用。继续举办上海国际碳博会市场监管同期活动。开展能源计量审查和能效标识、水效标识产品监督检查。（牵头部门：市局计量处，配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局、上海市碳达峰碳中和计量技术委员会、市计量测试技术研究院、市质量监督检验技术研究院、市燃气表强制检定站、国网上海市电力公司、宝山钢铁股份有限公司、市计量协会）（五）落实人民城市理念，弘扬计量文化、传播科普知识13 .广泛开展诚信计量活动。持续完善本市诚信计量体系，加大“诚信计量示范”行业创建覆盖面，在已创建成功的行业领域开展“回头看”工作。建立完善诚信计量信息公开机制。研究推进健康计量进社区和光明计量进校园工作。（牵头部门：市局计量处，配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局、市计量协会）14 .加强计量文化建设和科普宣传等工作。创新计量宣传形式，组织开展“520世界计量日”等纪念活动、计量科普和普法宣传，继续研究推进上海计量科普大使和科普宣讲者等工作。充分发挥本市全国计量文化和科普资源创新基地、“计量科普大使”“计量科普宣讲者”作用，加大计量优质文化和科普服务供给。（牵头部门：市局计量处、各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局，配合部门：市局科技和财务处、市局新闻宣传处、市计量测试技术研究院、各相关计量技术机构、市计量协会等）