《东海县市场监管局促进穿戴甲行业良好发展工作措施》（东市监〔2023〕89号）.docx

东海县市场监管局促进穿戴甲行业良好发展工作措施东市监(2023)89号穿戴甲是指根据消费者的喜好和手指尺寸进行定制，预先做好美甲款式，由消费者自行佩戴摘取的甲片。因其使用便捷、款式丰富、价格低廉等优势，受到广大女性消费者喜爱，市场份额逐渐扩大。一、行业发展情况现阶段，传统美甲市场已接近饱和，且消费者对美甲的需求发生变化，从持久性转向个性、流行和时尚，作为传统美甲的衍生，穿戴甲更能适应新市场、满足新需求。近两年，东海县人工穿戴甲产业得到迅猛发展，其中东海县艺禾美妆有限公司在阿里巴巴平台上规模居全国第一，年销售额过亿元。人工穿戴甲产业是劳动密集型产业，人工成本是产品的最大成本，该产业的发展将为我县提供庞大的务工市场，目前全县年销售额接近25亿。作为新兴产业，我县穿戴甲产业目前还处于初级阶段,属于爆发式的粗放增长，基本为代工，没有形成品牌效应。行业整体生产经营不规范，甚至最基本的产品标识的能力都欠缺，严重缺乏人才，没有一家企业有能力把产品直接进入商超，严重制约我县穿戴甲产业的高质发展。由于穿戴甲门槛低，我县短期的“规模效应”极易被劳动力更低廉的地区所侵蚀。提升我县穿戴甲产业的质量和品牌迫在眉睫。二、推动行业发展的积极意义（一）助力经济发展。传统美甲市场几近饱和，转换新赛道，有利于行业受众和销售额的扩大。穿戴甲按工艺可分为手工穿戴甲和工业穿戴甲两类，手工穿戴甲款式多变新颖,市场广阔，能进一步拉动“果冻胶''等配套产品、快递服务产业发展，进一步推动产业融合，成为我县继水晶产业的第二张名片。（二）增加就业渠道。一方面，穿戴甲制作时间自由，无需另行增加经营成本，丰富了线下美容服务行业经营模式,提升小客流量时间段工作效率，提升门店经济效益，有助于从业人员稳岗就业。另一方面，穿戴甲行业从业门槛低、行业透明度高、创业经济成本小，成为副业、兼职良选，为自由职业者、全职宝妈等群体提供更多就业机会。三、促进行业发展的工作原则（一）规范生产原则。根据企业的需求，针对性开展监管、规范、保护、赋能工作。（二）先急后缓原则。目前最紧急是解决产品合规问题,达到符合进商超要求。（三）长期促进服务原则。做好质量监管、标准化和知识产权保护工作，做好产业发展跟踪服务工作。四、促进行业发展的工作意见（一）促进水晶集团快速成立穿戴甲行业协会。便于制定我县穿戴甲团体标准、规范我县穿戴甲团体标准的使用及知识产品的保护。（二）制定我县穿戴甲团体标准。由国家硅材料深加工产品质量检验检测中心负责。该标准包含以下内容：1 .产品和材料的分类2 ,材料和成品的分级3 .环保和安全，主要有相关重金属、甲醛、苯等有害物质4 .管理规范5 .检验方法（三）建立检验能力。创建省级穿戴甲检验检测中心,最便捷为我县穿戴甲产业提供检测和科研服务，提升我县穿戴甲产品的质量和影响力。由硅检中心和质检中心负责。（四）规范产品标识。产品首先要合法化，才能生产及进入商超等流通环节。要解决当下我县企业无标识或标识不规范的情形，给我县穿戴甲产品合法的“身份证1 .开展产品标识在内的产品质量方面法律法规知识的宣传和培训。明确产品标识的意义：是产品的一张“名片”，承担着将产品介绍出去的作用。生产销售者对于产品标识数据真实性承担法律责任。2 .加强日常监管，现场规范产品标识及其他经营行为，推动经营者履行进货查验等主体责任。开展产品质量监督抽检，重点检验有毒有害物质超标、假冒伪劣等不合格产品，切实保护东海穿戴甲产品的产品质量，打击制假售假等不良生产经营者，提升我县产品的竞争力。（五）知识产权保护。1.提高行业知识产权意识：通过开展商标、专利等知识产权宣传和培训活动，提高穿戴甲行业从业人员的知识产权意识，使其认识到知识产权对于行业发展的重要意义。2加强知识产权保护：鼓励企业积极申请注册商标、发明专利及外观设计专利，保护自身创新成果，防止他人侵权。加大对侵权行为的打击力度，维护公平竞争的市场环境。3 .提升外观设计创新能力：企业应注重外观设计创新，不断推陈出新，提高产品的审美价值和市场竞争力。可以通过设立专门的创新团队、参加设计大赛等方式，激发设计师的创造潜能。（六）标准化推进工作。1 强化主体意识，推进企业标准自我声明公开支持并鼓励企业将创新成果转化为标准，制定高于推荐性标准相关技术要求的企业标准。督促企业自觉执行企业标准自我声明公开制度，鼓励企业标准通过全国标准信息公共服务平台向社会公开，规范企业标准自我声明公开行为。2 .以查督改促提升，助推企业高质量发展不定期的对标准信息公共服务平台上自我声明公开的企业标准进行抽查评估，督促企业标准不断规范和完善，确保自我声明公开的企业标准的合法性、规范性和先进性，充分发挥标准化对企业发展的技术服务作用，不断促进企业以优质标准引领高质量发展。（七）推动品牌化发展。1 .坚定走手工穿戴甲特色产业发展之路，突出私人定制卖点，走高中端，提升产品附加值，推动品牌化、长远化、产业化发展。“管”“服”并重，加大市场监管领域政策帮扶力度，持续优化营商环境，推动公平竞争，加大穿戴甲行业商标、品牌、专利、知识产权等方面违法行为打击力度。推动、鼓励穿戴甲生产制作主体加大创意、研发、品质升级等环节投入，打造自有品牌，提升核心竞争力。2 .推动规范化发展。瞄准监管空白，强化企业穿戴甲原材料、产品及配套产品质量安全监管。制定监督检查和抽样检查目标计划，针对检查结果和抽检结果开展专项整治，坚持问题导向，强化检查结果运用，督促企业严把原材料质量关，履行进货查验义务，严格按照原材料储存要求存放、标注使用期限。开展网络销售市场专项整治，督促指导线上穿戴甲制售者及时公示营业执照等相关信息，建立预警机制，监控商品差评率，针对性制定线上监督检查计划。严厉查处销售劣质产品、未明码标价等违法行为，及时公开抽检不合格产品，形成高压态势，倒逼穿戴甲制售者规范经营行为。五、成立穿戴甲工作组为加强部门协调配合，高效落实本工作方案，东海县市场监督管理局成立穿戴甲工作组。局长赵士强任组长，副局长薄雷明、党委委员卢彦合任副组长，成员由王广、黄叶彩、张君岭、王明刚、程尚栩、栾振祥组成。办公室设在质监科，王广任办公室主任。六、第一阶段工作时间安排（一）质监科负责穿戴甲产业调研工作，负责联系水晶集团督促东海县穿戴甲协会成立及登记工作，负责产品标识培训材料制作，并开展培训。2024年1月底完成;（二）标计科负责指导辖区内企业标准制定及自我声明公开，配合穿戴甲行业协会做好团体标准的制定及标准的宣贯工作。2024年8月底完成；（三）国家硅材料深加工产品质量检验检测中心、东海县产品质量和食品安全综合检验检测中心负责穿戴甲检验能力的构建。2024年12月底完成；（四）各分局负责全县穿戴甲主体摸底统计工作。2024年1月底完成；（五）知识产权科负责商标、外观专利知识及申请注册方式的培训。2024年8月底完成。七、工作要求在本次工作的第一阶段，每个部门、每个工作组成员做好方案规定的基本工作，完成方案要求。工作推动实行周汇报，对产生的问题进行研讨，对下一步工作进行部署。东海县市场监督管理局2023年12月28日