2022年衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程项目绩效评价报告.docx

2022年衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程项目绩效评价报告衡明辉会审字(2023)第215号一、基本情况(一)项目概况1、项目背景资料(1)项目名称：2022年衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程(2)项目背景：眼睛是我们最重要的感知器官，一个人从外界获取的信息有82%来自视觉。儿童青少年阶段正是个人视觉发育及近视防控、养成科学用眼护眼习惯的关键时期。但随着信息技术的发展和电子产品的进一步普及，我国中小学生近视问题日益严峻，呈现出高发性、低龄化、重度化的趋势。教育部联合卫健委的调查结果显示，2019年全国儿童青少年总体近视率为50.2%,即每两个儿童青少年中就有一人近视。2022年2月18日，衡水市人民政府办公室印发衡水市儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知(【2022】-2),实施方案要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“健康第一”的教育理念，以全面改善中小学视觉环境为突破口，全力实施儿童青少年近视防控光明工程，积极引导全社会树立正确的健康管理、教育观、成才观，大力营造有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境，切实提高儿童强少年实力健康水平。（3）项目建设内容本项目为衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程，2022年3月31日衡水市桃城区人民政府办公室关于印发桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（衡区政办字【20227号）确定目标任务：严格按照国家标准实施护眼教室灯光、护眼黑板改造，2022-2023年完成义务教育学校教室改造2028个，任务清单中：2022年改造任务涉及42所学校，726间教室；2023年改造任务涉及37所学校，1278间教室。2022年5月6日，衡水市财政局衡水市教育局关于下达2022年主城区儿童青少年近视防控光明工程市级补助资金的通知（衡财教【2022】9号）明细表中，2022年教学班改造任务716间，项目总投资716万元，其中市级下达补助资金238.50万元，区级已到位资金477.50万元（包括中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目资金295万元）。本次仅对中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目资金295万元进行评价。2022年7月12日，衡水市桃城区教育局党组会议纪要，中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目资金295万元用于全区中小学护眼灯和黑板护眼灯改造。涉及37所中小学346间教室的改造。（4）项目招投标情况2022年8月1日，衡水市桃城区教育局与三泰工程项目管理有限公司签订委托代理协议，由三泰工程项目管理有限公司编制招标文件、组织招标活动,审查供应商资格等。2022年8月三泰工程项目管理有限公司编制了招标文件，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法，并在中国河北政府采购网、衡水市公共资源交易平台、优招标电子招投标平台发布招标公告，经公开招投标，2022年8月24日确定河北鑫考科技股份有限公司为中标单位,改造328间教室灯光照明，中标金额元。2022年8月30日与中标单位签订合同，合同金额元，2022年9月16日，签订补充协议。（5）资金投入和使用情况2022年预算资金295万元，2022年11月到位295万元，2022年11月支出295万元。（二）项目政策依据1、中华人民共和国预算法；2、河北省人民政府关于深化绩效预算管理改革的意见；3、衡水市财政局财政支出项目重点绩效评价工作规范（衡财预【2018】302号）；4、财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预【2020】10号）；5、教育部办公厅等十五部门联合印发的儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021-2025年）（教体艺厅函【2021】19号）的通知；6、教育部等8个部门联合印发的综合防控儿童青少年近视实施方案（教体艺20183号）通知；7、衡水市桃城区人民政府办公室关于印发桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（衡区政办字【2022】7号）。8、衡水市桃城区财政局关于印发2023年度重点绩效评价计划的通知（衡桃财监20236号）（三）项目绩效目标该项目符合衡水市桃城区教育发展规划，将有效缓解中小学生视力健康问题，改善师生学习环境，从项目建设环境和建设条件看，该项目建设可以提高衡水市桃城区的基础设施条件，项目建成后，有力的保障了教学秩序，对提高学生的思想道德、知识学习能力，深化教育教学改革，提高教学质量，扩大办学规模等有重要的意义，总体上将实现全区儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上，学校教室照明卫生达标率100%,教师、学生、家长防近视知识知晓率100虬学生视力健康档案建档率100%,重点人群视力精准干预率100%oO具体目标如下：对衡水市桃城区衡水市河西小学、衡水市实验小学、衡水市第三中学、衡水市第四中学等37所中小学院内346间教室进行灯光照明改造，主要内容包括：原灯具拆除、护眼灯和护眼黑板的安装等。中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目资金将用于购置护眼灯3110套，护眼黑板灯1036套，一体式物联网管理微断345套，护眼灯综合管理平台345台。项目的建设有利于提高学校的教学质量，有利于扩大办学规模，有利于带动衡水市桃城区基础教育事业的提高和发展，进而促进衡水市桃城区经济的发展。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的、对象和范围绩效评价目的：通过项目支出绩效评价，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的分析和评判，充分利用项目资金，达到预期目标。绩效评价对象和范围：评价对象为2022年衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目，评价范围为衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目的实施及产出效益情况。（二）评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准（1）评价原则按照科学规范、科学公正、统筹兼顾、绩效相关、政策相符、依据充分、激励约束、公开透明、独立评价的原则，根据财政部关于印发预算绩效评价共性指标体系框架的通知（财预【2013】53号）、财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知（财预【2011】285号）、财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预【2020】10号）、衡水市桃城区财政局关于印发2023年度重点绩效评价计划的通知（衡桃财监【2023】6号）等相关文件规定，依据相关资料，对该项目进行了绩效评价。（2）评价指标体系根据财政部关于印发预算绩效评价共性指标体系框架的通知（财预201353号）、财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知（财预【2011】285号）、财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预【2020】10号）、衡水市桃城区财政局关于印发2023年度重点绩效评价计划的通知（衡桃财监【2023】6号）的要求，并结合衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目特点，细化了该项目的绩效评价指标体系。评价指标体系包括项目决策、项目过程、项目产出、项目效益4个一级指标，下设10个二级指标，17个三级指标。(3)评价方法评价采用独立评分的方法，具体采用：成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、杠杆管理法等，对项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价。综合绩效评价总分值为100分，其中项目决策分值21分，项目过程管理分值19分，产出分值40分，效益分值20分。根据评分，汇总计算出各项指标的平均得分，汇总后得出项目综合评价得分，同时形成综合评价结论。(4)评价标准绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等用于对绩效指标完成情况进行比较。(三)绩效评价工作过程(1)前期准备委派具有专业胜任能力的人员组成项目评价组，进行业务培训，强化绩效评价专业知识。(2)组织实施评价组人员分工；做好评价时间及主要工作进程安排；收集资料；分析资料；就相关问题进行沟通；现场走访受益户和资金使用单位，并发放调查问卷。（3）分析评价采用定性和定量分析，得出评价结果三、绩效评价指标分析（一）项目决策情况分析（21分）1、项目立项（8分）（1）立项依据充分性（5分）2022年3月31日衡水市桃城区人民政府办公室发布关于印发桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（衡区政办字【2022】7号），根据教育部办公厅等十五部门联合印发的儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021-2025年）（教体艺厅函202119号）和教育部等8个部门联合印发的综合防控儿童青少年近视实施方案（教体艺【2018】3号）等文件精神制定桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案，要求桃城区教育局认真贯彻落实桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案，2022年4月180,衡水市桃城区教育局党组召开会议，积极推进全区青少年儿童近视预防光明工程。项目立项符合法律法规、国民经济发展规划和相关政策，符合行业发展规划和政策要求，项目立项与部门职责范围相符，属于部门履职所需，项目属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则，与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复。本指标分值5分，评价得5分。（2）立项程序规范性（3分）衡水市桃城区教育局根据2022年3月31日衡水市桃城区人民政府办公室下发的关于印发桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（衡区政办字【20227号），委托衡水华邦工程咨询有限公司于2022年4月出具项目可行性研究报告，2022年4月18日桃城区教育局党组（区教育工委）会议纪要显示可行性研究报告已上报财政局，2022年7月12日桃城区教育局党组（区教育工委）会议纪要显示全区已争取到中央彩票专项资金295万元，由政府集中采购分配到全区中小学教室，进行护眼灯和黑板护眼灯改造；争取到市级资金238.5万元，用于全区中小学护眼灯和黑板护眼灯改造，资金已全部落实到各相关学校，由学校达到额度按政府集中采购相关规定采购。审批文件、材料符合相关要求，按规定程序申请设立。但事前未经过专家论证、风险评估、绩效评估，扣1分。2022年2月18日，衡水市人民政府办公室关于印发衡水市儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（【2022】-2）改造清单中桃城区2022年改造任务716间，2023年改造任务716间。2022年3月31日，衡水市桃城区人民政府办公室关于印发桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（衡区政办字【2022】7号）文件中2022-2023年目标任务2028间，改造任务清单中2022年726间，2023年1278间。桃城区人民政府文件与市人民政府文件不符，桃城区人民政府文件中数量与清单数量不符。扣1分。本指标分值3分，评价得1分。2、绩效目标（7分）（1）绩效目标合理性（4分）项目设定绩效目标，填报了绩效目标自评表，预算项目绩效表设定了产出指标、效益指标、满意度指标。项目绩效目标总体目标拟改造37所中小学灯光照明，拆除原灯具，安装护眼灯和护眼黑板灯，预计总投资295万元，项目实施收益人数14750人，少年儿童近视率低于40%,改善广大师生员工的教学、科研条件，可持续影响效果明显，收益对象满意度96%以上，项目绩效目标明确，与实际工作内容具有相关性，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，实际支出与预算确定的项目投资额相匹配。本指标分值4分，评价得4分。（2）绩效指标明确性（3分）绩效目标申报表中绩效指标设定一级指标3个、二级指标9个、三级指标9个，二级指标数量指标中无教室护眼灯、黑板护眼灯数量，时效指标中无具体完成时间及工程所需时间。扣L4分。本指标分值3分，评价得L6分。3、资金投入（6分）（1）预算编制科学性（4分）项目预算额度依据河北省财政厅关于印发中央专项彩票公益金支持我省社会公益事业发展项目资金管理办法的通知（冀财综【2022】25号）分配资金295万元，可研性研究报告预算工程费用287万元，工程建设其他费用5万元，预备费3万元，预算内容与项目内容相匹配，按照标准编制，预算额度测算依据不充分，预算编制无论证过程，无计算过程，扣1分。本指标分值4分，评价得3分。（2）资金分配合理性（2分）预算资金分配依据河北省财政厅关于印发中央专项彩票公益金支持我省社会公益事业发展项目资金管理办法的通知（冀财综【2022】25号），2022年7月12日桃城区教育局党组（区教育工委）会议纪要显示全区已争取到中央彩票专项资金295万元，用于37所中小学院内教室照明工程改造，预算资金未分项，扣2分。本指标分值2分，评价得0分。（二）项目过程情况分析（19分）1、资金管理（13）（1）资金到位率（5分）项目本年预算投资295万元,2022年11月30日实际到位资金295万元，资金到位率100虬本指标分值5分，评价5分。（2）预算执行率（4分）2022年项目实际到位295万元，实际支出295万元，预算执行率100%,本指标分值4分，评价得4分。（3）资金使用合规性（4分）项目资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，项目财政资金拨付手续基本完整、符合程序，项目单位收到资金时，凭证后附发票，资金使用符合项目预算批复或合同规定的用途，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。资金拨付手续不完备，未附衡水市桃城区教育局向衡水市桃城区财政局的费用拨付请示、衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程会议记录、国库集中支付凭证，扣1分；河北鑫考科技股份有限公司中标金额为280.112万元,合同补充协议增加金额14.888万元，付款大写与小写不一致，未附变更申请、批复，扣1分。本指标分值4分，评价得2分。2、组织实施（6分）（1）管理制度健全性（2分）衡水市桃城区教育局执行河北省财政厅印发的中央彩票公益金支持我省社会公益事业发展项目资金管理办法、衡水市桃城区人民政府办公室印发的桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案，未制定具体财务及业务管理制度，扣1分。本指标分值2分，评价得1分。（2）制度执行有效性（4分）项目实施按衡水市桃城区人民政府办公室下发的关于印发桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（衡区政办字20227号）进行了招投标手续，委托三泰工程项目管理公司对衡水市桃城区管辖内中小学328间教室进行灯光照明改造的供应商资格进行了招标。本次招投标中标单位为河北鑫考科技股份有限公司，中标金额为280.112万元，项目具体实施过程中签订补充协议14.888万元，付款大写与中标金额不符，项目调整手续不完备，扣1分。2023年6月25日，衡水市桃城区教育局发布关于2022年度中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目资金的公告，公告内容“支出内容为护眼灯等设备采购、设备检测、验收、结算审核等；改造328间教室灯光照明，每间教室配备教室护眼灯9套，护眼黑板灯3套并配备一体式物联网管理微断和护眼灯综合管理平台”，实际支出内容无设备检测、验收、结算审核，实际完成改造346间教室，护眼灯3110套，护眼黑板灯1036套，一体式物联网管理微断和护眼灯综合管理平台345套，项目无验收，无结算，扣1分。本指标分值4分，评价得2分。（三）项目产出情况分析（40分）1、产出数量（10分）（1）实际完成率（10分）项目计划改造衡水市桃城区中小学346间教室进行灯光照明改造，包括原灯具拆除、护眼灯和护眼黑板灯的安装，合同计划交货时间18日历天，根据衡水市桃城区教育局提供中央彩票资金295万元完成情况实际完成数346间教室，实际完成率100%。本指标分值10分，评价得分10分。2、产出质量（10分）（1）质量达标率（10分）项目在合同规定的日期已完工，于2022年9月12日委托山东卓朗检测股份有限公司出具17间教室的检测评估报告，抽查比例5%,未全部进行检测，无验收，无法确定项目质量，扣5分。本指标分值10分，评价得分5分。3、产出时效（10分）（1）完成及时性（10分）采购合同签订日期为2022年8月30日，合同约定18日历天内完工。2022年9月16日签订的补充合同，增加教室护眼灯、护眼黑板灯等，山东卓朗检测股份有限公司出具的17间教室的检测评估报告显示委托时间为2022年9月12日。剩余教室具体完工时间不详，完成及时性不能判断。扣2.2分。本指标分值10分，评价得分7.8分。4、产出成本(10分)(1)成本节约率(10分)项目中标金额280.112万元，合同补充协议增加金额14.888万元，项目总计295万元，项目实际到位资金295万元，支付295万元。本指标分值10分，评价得分10分。(四)项目效益情况分析(20分)1、项目效益(20)(1)实施效益(15)a、社会效益工程竣工后，可以有效缓解中小学生视力健康下降问题，改善学生学习环境，进而提高教学质量。b、可持续影响项目建成后，可以有效缓解中小学生视力健康下降问题，为学生提供一个良好的学习、生活环境，为学生学习提供平台，促进了学校的快速发展。C.经济效益项目建成后，进而满足社会对基础教育的需要，促进全区教育工作的发展,对提高衡水市桃城区全民素质、展示衡水市桃城区形象、进而促进地方经济的发展非常有益，项目的社会效益显著。本指标分值15分，评价得分15分。（2）满意度（5）本次调查采用向受益对象发放调查问卷的形式，发放调查问卷20份，收回20份，本地受益群体满意度100%。本指标分值5分，评价得分5分。四、综合评价情况及评价结论（一）项目决策方面该指标分值21分，评价扣分6.4分，评价得分14.6分。（二）项目过程管理方面该指标分值19分，评价扣分5分，评价得分14分。（三）项目产出方面该指标分值40分，评价扣分7.2分，评价得分32.8分。（四）项目效益方面该指标分值20分，评价扣分0分，评价得分20分。综上，该项目绩效评价得分为81.4分，综合绩效级别为“良”。五、绩效评价结果应用建议衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目立项程序合规，业务管理制度执行有效，后续管控有效，资金使用合法合规，绩效目标与国家政策、部门事业发展纲要相符，项目完工后，将有效缓解中小学生视力健康问题，改善师生学习环境，有力的保障了教学秩序，对提高学生的思想道德、知识学习能力，深化教育教学改革，提高教学质量，扩大办学规模，带动衡水市桃城区基础教育事业的提高和发展，促进衡水市桃城区经济的发展。建议：1、完善立项程序，做好事前准备工作2、完善绩效预算编制，做好全面预算绩效3、加强项目过程管理，完善业务管理制度，做好项目变更、验收及结算工作4、严格按照有关财务制度完善资金审批、使用程序。（一）项目基本情况表（二）项目资金明细表（三）衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目绩效评价指标体系（四）项目绩效评价综合意见表（五）项目绩效评价组人员情况表（六）专家评分表（一）项目基本情况表单位：（万元）项目名称衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目项目编码PU项目负责人李万军负责人职务负贲人电话项目单位衡水市桃城区教育局主管部门衡水市桃城区财政局政府收支分类科目项目类型改造项目计划实施时间2022年4月计划完成时间2022年8月项目实际实施时间2022年8月30日实际完成时间已完工项目评价开始时间2023年7月12日评价结束时间2023年7月30日项目概况为降低学生近视率，项目对衡水市桃城区346间教室进行灯光照明改造，主要内容包括：原灯具拆除、护眼灯和护眼黑板的安装等，项目根据河北省财政厅下发的关于印发中央专项彩票公益金支持我省社会公益事业发展项目资金管理办法的通知（冀财综【2022】25号），计划总投资295万元，实际完成37所中小学346间教室改造，实际到位资金295万元，实际支出295万元，截至评价日项目已完工。（二）项目资金明细表单位：万元项目资金来源资金来源项目计划安排实际到位实际支出总资金总资金总资金合计295295295政府性基金预算资金295295295工程款295295295项目资金支出合计295295295备注（三）衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目绩效评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标解释指标说明得分扣分决策（21分）项目立项（8分）立项依据充分性（5分）项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。评价要点：项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；符合得1分，不符合得O分。1O项目立项是否符合行业发展规划和政策要求；符合得1分，不符合得。分。1O项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；相符得I分，不相符得O分。1O项目是否属于公共财政支持范围，是否符合中央、地方事权支出责任划分原则；属于财政支持范围且符合中央、地方事权支出责任划分原则得1分，不属于且不符合得O分。1O项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。不重复得1分，重复得O分。1O立项程序规范性（3分）项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。评价要点：项目是否按照规定的程序申请设立:按程序设立得1分，不按程序设立得。分。1O审批文件、材料是否符合相关要求；符合得1分，不符合得O分。O1事前是否己经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。经过必要程序、集体决策得1分，未经过必要程序、集体决策得O分。O1绩效目绩效目项目所设定评价要点：标（7分）标合理性（工作任务目标）（4分）的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。（如未设定预算绩效目标，也可考核其他工作任务目标）项目是否有绩效目标：有得1分，没有得O分。1O项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；相关得1分，相关性差得05分，不相关得O分。1O项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平；符合得1分，不符合得O分。1O是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。匹配得1分，不匹配的O分。1O绩效指标明确性（3分）依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。评价要点：是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；细化得1分，未细化得0分。O1是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；清晰、可衡量得1分，指标值不明确酌情给分。0.60.4是否与项目目标任务数或计划数相对应。1O资金投入（6分）预算编制科学性（4分）项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项评价要点：预算编制是否经过科学论证；经过科学论证得1分，未经科学论证得。分。1O预算内容与项目内容是否匹配；匹配得1分，不匹配的O分。1O目预算编制的科学性、合理性情况。预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编制；依据充分且按标准编制得1分，依据不充分且未按标准编制得O分。01预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。匹配得1分，不匹配的O分。10资金分配合理性（2分）项目预算资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。评价要点：预算资金分配依据是否充分；充分得1分，不充分得O分。01资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应。分配合理且相适应得1分，分配不合理且不相适应得O分。01过程（19分）资金管理（13）资金到位率（5分）实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率二（实际到位资金/预算资金）×100%o到位率100%得5分，70%-100%（不含本数）按比例扣分，小于70%得0分。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。50预算执行率（4分）项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%o执行率Io0%得4分，分%T00%（不含本数）按比例扣分，小于70%得。分。实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付的资金。40资金使项目资金使评价要点：用合规性（4分）用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定：符合得1分，不符合得O分。10资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;完整得1分，不完整得O分。O1是否符合项目预算批复或合同规定的用途;符合得1分，不符合得O分。O1是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。不存在得1分，存在得O分。10组织实施（6分）管理制度健全性（2分）项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。评价要点：是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度；已制定具体得1分，制定不具体酌情得分，未制定得。分。0.50.5财务和业务管理制度是否合法、合规、完整。合法、合规、完整得1分，不完全合法、合规、完整酌情得分。0.50.5制度执行有效性（4分）项目实施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。评价要点：是否遵守相关法律法规和相关管理规定；遵守得1分，未遵守得O分。10项目调整及支出调整手续是否完备；完备得1分，不完备得O分。01项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；齐全并及时归档，得1分，不齐全不及时归档，得O分.01项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。落实到位得1分，未落实到位得0分。10产出（40分）产出数量（10分）实际完成率（10分）项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。实际完成率二（实际产出数/计划产出数）XlO0%。完成率100%得10分，70%-100%（不含本数）按比例扣分，小于70%得0分。100实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。产出质量（10）质量达标率（10分）项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）×100%o酌情打分。55质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。产出时效（10分）完成及时性（10分）项目实际完成时间与计划完成时间的比较，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。按时或提前完成得10分，否则酌情扣分。7.82.2计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。产出成本（10分）成本节约率（10分）完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。成本节约率=（计划成本-实际成本）/计划成本X100%o有节约酌情给分。没有直接产品，按人或按户发放补贴类，足额足人数发放得10分，发放率70%-100%（不含本数）按比例扣分，小于70%得0分。100实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。效益（20分）项目效益（20分）实施效益（15分）项目实施所产生的效益。项目实施所产生的社会效益、可持续影响等。可根据项目实际情况有选择地设置和细化。社会效益明显得6分，不明显根据实际情况扣分；可持续影响十分大或影响方面特别多得6分，不十分大或影响面不特别多，根据实际情况扣分；经济效益明显得3分，不明显根据实际情况扣分。150满意度（5分）社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。社会调查每发现一处不满意酌情扣分。50合计81.418.6项目名称衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目综合绩效等级口优EI良口中口差评价综合意见通过开展衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目绩效评价工作，全面掌握了衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目建设情况，了解到本项目的建设实施是贯彻落实儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021-2025年）和衡水市儿童青少年近视防控光明工程实施方案，项目建成后提高了学校的教学质量，扩大了办学规模，带动了衡水市桃城区基础教育事业的提高和发展。项目能够按照工作程序有序开展工作，确保资金足额到位、及时拨付；合同计划开工日期2022年8月300,计划18日历天完工，按时完工，但存在预算编制未经过科学论证、资金拨付手续不完备、变更合同未向上级申请、未进行结算、验收等问题。目前综合得分为81.4分，项目绩效评价综合绩效等级为“良”。评价负责人（签字）：2023年7月30日（五）项目绩效评价组人员情况表七、附送件1、衡水市桃城区人民政府办公室关于印发桃城区儿童青少年近视防控光明工程实施方案的通知（衡区政办字【2022】7号）2、河北省财政厅关于印发中央专项彩票公益金支持我省社会公益事业发展项目资金管理办法的通知（冀财综【2022】25号）；3、教育部办公厅等十五部门联合印发的儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021-2025年）（教体艺厅函【2021】19号）的通知；4、教育部等8个部门联合印发的综合防控儿童青少年近视实施方案（教体艺厅20183号）通知；5、财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预【2020】10号）；6、专家评分表；7、调查问卷、现场照片。财政支出项目绩效评价报告（2022年度）评价类型：口阶段评价回结束评价项目名称：2022年衡水市桃城区儿童青少年近视防控光明工程建设项目项目编码：13110222P00527810001U项目承担单位：衡水市桃城区教育局项目评价单位：衡水明辉会计师事务所（普通合伙）2023年7月30日目录一、基本情况1（一）项目概况11、项目背景资料1（二）项目政策依据3（三）项目绩效目标4二、绩效评价工作情况4（一）绩效评价目的、对象和范围4（二）评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准5（三）绩效评价工作过程6三、绩效评价指标分析7（一）项目决策情况分析71、项目立项72、绩效目标83、资金投入9（二）项目过程情况分析101、资金管理1（）2.组织实施11（三）项目产出情况分析121 .产出数量122 .产出质量123 .产出时效124 .产出成本13（四）项目效益情况分析131、项目效益13四、综合评价情况及评价结论14（一）项目决策方面14（二）项目过程管理方面14（三）项目产出方面14（四）项目效益方面14五、绩效评价结果应用建议14六、附件15（一）项目基本情况表16（二）项目资金明细表17（三）项目绩效评价指标体系18（四）项目绩效评价踪合意见表24（五）项目绩效评价组人员情况表25七、附送件26