2024年XX医院“清廉医院”创建工作方案.docx

XX卫生院2024年清廉医院建设实施方案为贯彻落实中共XX县委员会关于大力推进清廉XX建设的意见及XX县卫生健康局等6个部门关于大力推进清廉医院建设实施方案的文件精神，在全院大力推进清廉医院建设，结合我院实际，现制定实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持全面从严治党,着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，扎实推进清廉医院建设有机融入品质XX、魅力XX建设各项工作中。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全院推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全,权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2.强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区、XX市、XX县重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。3,深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，推动政治责任落实。强化常态化监督，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之二严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅XX加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党支部、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制，深化“两谈话双承诺”机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任的现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实千的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，鼓励基层探索创新，完善容错纠错机制，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。认真开展“八五普法”工作，落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法，谁执法谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构，加强法治工作队伍建设，收持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展公立医院全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进全县卫生健康事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。认真贯彻中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及自治区党委实施意见，全面落实“五个强化”政治要求，督促“关键少数”讲政治、顾大局、强执行、守纪律。严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，落实全面从严治党责任制度，深化“全面从严治党书记点题谈”，强化压力传导，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察部门监督责任，动态管理廉洁档案定时更新，严格落实述职述廉、个人有关事项报告、任前谈话及考试、“三谈一访”制度，建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制。10 .规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。规范财务管理，提升资金质效。建立健全财务和项目建设管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系，完善项目储备申报、实施建设及验收结算等全过程跟踪管理体系。规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。（三）聚焦医德培育，营造清新医风。IL规范医疗服务行为。紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”、自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务、措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控，坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。13 .加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激、励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，运用XX医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本，组织党员领导干部对照发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，围绕案件查办开展剖析发案原因、研究案发规律、找准风险漏洞、开展警示教育、整改突出问题、健全完善制度等工作，达到“查处一个、警示一片、治理一方'的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，持续深化制度建设，抓好制度执行，深入推进医院权力运行制度机制“留、废、改、立“，推动医院依规依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，堵塞管理漏洞，完善长效机制。推动清廉医院建设向更高水平迈进。15 .加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，打造清廉XX优质单元建设，实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医。运用现代网络传播技术，发挥微信公众号、广播电视微博、抖音等资源，多角度、多层次弘扬清廉理念，大力宣传道德模范、勒廉榜样、最美医生及抗疫先进,树立鲜明价值取向，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地,让全院党员领导干部职工学有榜样，行有示范，赶有目标，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，努力营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。（四）聚焦行业整治，营造清明行风。16 .全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委国家医保局国家中医药局医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题,结合大型医院巡查、医保检查等工作安排，督导辖区内医疗机构制定完善落实九项准则的院内规范。将贯彻执行九项准则作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照九项准则要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行九项准则情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。17 .加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，迎接XX市医疗卫生行业综合监管督察，每两年对辖区进行全覆盖督察，压紧压实责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制，持续覆盖所有医疗机构。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合，组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。回应社会关切，加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况。通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。18 .深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，施行集中整改，进一步推动医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。19 .加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。三、工作要求（一）加强组织领导。在县委县政府县卫生健康局的统一领导下，由院部办公室，纪检组、医务科等部门统筹指导全院清廉医院建设工作开展。各科室要承担起领导和督促本级清廉医院建设的重要责任，坚持严的主基调不动摇，建立工作载体，分类、分区域、分层次推进清廉医院建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。（二）加强监督考核。各科室和党支部要积极落实主体责任，研究制订方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进。各科室和医院党支部把清廉医院建设牢牢抓在手上，把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容，建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。（三）加强宣传引导。各科室要重视清廉医院建设的宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升群众对医疗行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的营造和宣传。大力官传行业先进典型，充分发挥先进典型示范和引领作用，弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神，讲好卫生健康行业故事，注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉医院建设纵深推进实际情况，适当完善和调整。XX卫生院2024年X月X日2024年XX医院关于“清廉医院”建设工作方案按照XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大力提升群众就医的满意度、获得感，推动医院党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”建设工作，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标,聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证。二、建设范围及方式医院各科室。根据“全面建设、重点推荐”原则，按照自主申报、创建实施、单位验收、群众评议、纪委复核、统一授牌“六步工作法”，在全面开展的基础上，局党委确定考评验收标准后，择优报送区纪委监委复核授牌。三、建设标准及内容（一）组织有力。一是加强组织领导。成立“清廉医院”建设工作领导机构。二是周密安排部署。召开“清廉医院”建设工作动员会，做好安排部署；制定好“清廉医院”建设方案，进行任务分解。三是营造浓厚氛围。充分利用LED、宣传栏、纸媒、新媒体等载体，营造浓厚的“清廉医院”建设氛围。（二）党风清正。一是把政治建设摆在首位。及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神；严格规范党内政治生活，严格落实政治理论学习。二是党建“两个作用”发挥突出。制定并落实医院党建工作重点任务清单；开展好“三会一课”，医院领导班子成员要带头参加党支部组织生活会；按时开展民主评议、党组织书记述职；落实好党员积分管理；扎实开展“双争三强”活动、党建创新活动。三是党风廉政“两个责任”履行到位。班子成员每年报告一次个人重大事项；每半年至少专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次；党组织书记每季度专题听取1次班子及成员党风廉政建设主体责任落实情况报告；党组织书记要主动牵头，组织研究制定医院和各班子成员责任清单，清单内容要结合工作实际，细化明晰主体责任，并通过医院微信公众号、宣传栏等形式面向社会公开，主动接受监督。每年班子成员对分管范围人员开展廉政谈话至少2次；每年党组织书记讲廉政党课至少1次；兼职纪检工作人员监督作用发挥较好。四是选人用人得当，医院中层干部选拔任用严格按照区卫健局印发的文件执行；严格执行事业单位管理人员任职回避制度；重点岗位定期轮岗；制定医院退休返聘人员管理制度，并严格落实。（三）院风清朗。一是“三重一大”透明公开。严格遵守“三重一大”议事规则，一把手末位表态”等制度；建立党务、院务、财务“三务公开”制度，通过会议、公示栏、新媒体等进行公开公示。二是激励机制合理。制定科学合理的绩效分配方案；制定职称聘任方案或制度，确保岗位聘用工作的公开、公平、公正；制定导向正确的干部职工激励制度。三是重点领域监管到位。加强岗位廉政风险防控，认真查找存在或潜在的风险点，按照一级（高）、二级（中）、三级（低）划分风险等级，并制定切实有效的防控措施以及权力运行流程图；扎实开展卫生健康行业领域突出问题专项整治工作，着力解决“大处方、泛耗材”、欺诈骗保等导致的“看病贵”问题；建立基本药物使用管理制度，严格控制基本药物配备使用金额占药品总金额的比例；建立药品超常预警制度，定期对药品使用数量和金额进行排位、分析、通报；建立完善处方点评制度，定期进行处方点评、通报；建立预防开单提成、商业统方管理制度，对信息系统由专人负责、加密管理；建立规范的工程招投标、重大设备采购程序，并严格落实；建立严格的干部选拔任用、职务（职称）评聘流程，杜绝一切违规违纪现象发生；每年至少与药品、耗材供应商开展廉政谈话1次，并签订廉洁购销协议。四是廉洁文化氛围浓厚。因地制宜，打造医院特色廉洁文化阵地，进行廉洁文化宣传，形成人人思廉、人人践廉的浓厚氛围；每季度至少组织1次正面典型或反面警示教育；开展有特色的廉洁文化活动。（四）医风清新。一是医疗服务好。医疗机构依法规范执业，不良行为扣分不得超过4分；不能出现有责任的医疗纠纷和安全事故；建立健全首诊首问责任制、患者回访制度，无推诿病人现象发生，医患沟通良好；志愿服务队伍健全，活动经常。二是医疗质量高。努力提升医疗服务质量，运用好区卫健局组织的医疗服务质量检查结果。三是医德医风正。每季度至少开展1次医德医风教育活动，覆盖面达100%;建立健全医德医风考评办法，每半年实施1次医德医风考核；认真执行廉洁协议书制度，患者入院时进行医生不收“红包”、患者不送“红包”双向签字，协议书纳入病案管理；严格执行“九不准”、杜绝行业潜规则“三十条”，对开单提成、商业统方等不正之风和违纪违法行为查处及时到位；扎实开展行风评议活动，引入第三方参与监督、评议。（五）群众认可。一是信访量下降。关于医院的投诉类信访件与上年相比，只降不增。二是群众满意度提升。XX群众及就诊患者对医院满意度与上年相比明显提升，在“清廉鹃城”公众满意度投票中居于前列。四、实施步骤（一）自主申报阶段（2024年3月底）。医院向局党委申报，局党委初审同意后，报送区纪委监委备案。（二）创建实施阶段（2024年4月10月底）。医院按照“清廉医院”建设要求，研究制定符合医院实际的工作方案，逐一明确创建标准、工作内容、方法步骤、时间节点、具体责任人等创建元素。结合党建品牌建设，开展创新举措，用清廉文化育人、制度管人、医德服人，保证“清廉医院”建设工作有计划步骤、有特色亮点、有氛围效果，务实推进创建工作开展。（三）考评验收阶段（2024年11月底前）。结合“清廉医院”创建工作主动性、创建工作成效、主责主业成绩、信访举报率、发案率等指标，按照第三方评估、局党委检查、区纪委监委复核的方式进行综合考评验收。（四）常态管理阶段（2024年-2025年）。医院建立健全长效机制，将“清廉医院”工程建设纳入常态长效管理。五、工作要求（一）加强组织领导。“清廉医院”工程建设是一项重要政治任务，医院成立由院党支部书记、院长任组长，院班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”工程建设领导小组。结合医院实际，精心制定具体实施方案，成立“清廉医院”工程建设工作领导小组，医院党支部书记、院长为第一责任人责任，坚持亲自抓、带头做、负总责，援领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务，确保“清廉医院”工程建设工作扎实开展、取得实效。（二）增强工作合力。“清廉医院”工程建设是一项长期性的工作，医院要充分发挥自身优势，凝心聚力，齐抓共管，切实形成抓好“清廉医院”工程建设的有效合力。党支部要严格落实主体责任，纪检委员要承担监督责任，教育和引导全体医务人员牢固树立和自觉遵守职业道德，筑牢廉洁红线不碰触、道德底线不逾越的防腐墙。（三）注重宣传实效。要及时提炼总结“清廉医院”工程建设中的特色亮点，以及在工作推进过程中的好模式、好经验、好做法；要积极运用报纸、电视和新媒体等多种传播媒介，多角度、多形式、多途径开展宣传，营造和保持“清廉医院”工程建设浓厚氛围；要充分调动全体医务人员共同参与“清廉医院”工程创建的积极性、主动性和创造性，全面提高群众满意度。（四）强化督导追责。“清廉医院”工程建设工作领导小组要加强对各科室的检查指导，督促各科室抓好日常正风肃纪工作。检查督查结果纳入各科室的年度考核，并与科室评先评优、负责人绩效考核挂钩，对督查中发现的违纪违规等问题线索，按照干部管理权限进行严肃调查处理，典型问题点名道姓通报曝光。2023年XX医院“清廉医院”建设实施方案为认真贯彻市委、市卫健委决策部署，根据市纪委机关、市卫健委、市医保局、市市场监管局关于推进清廉医院建设的实施方案要求，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标,聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证。二、主要举措（一）压实责任1、压实主体责任，加强党的建设。院支部是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，成立领导小组和工作专班，明确单位主体责任、一把手的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，全面推行责任清单制，压实责任，层层落实。健全医院党组织建设，严格落实院支部集体领导制度，把党的领导融入到医院管理各个环节，充分发挥支部把握方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。要求党支部定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每季度不少于1次。2、强化履责督考，严肃责任追究。坚持严在日常，查在经常，实现清廉工作常态化，深化班子成员和科室负责人述责述廉制度，进一步完善廉政建设考核办法，提高考核实效。坚持“一案双查”，倒逼责任落实，推动“清廉医院”建设责任落实到实处。（二）落实机制1、推进采购机制建设。依托药品耗材采购平台，推行药品耗材采购“两票制”，推进药品耗材集中采购价格谈判，挤压药品耗材利润空间，推进设备采购机制建设，破除“回扣”产生根源。2、健全举报投诉渠道。设立举报信箱，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道。聘请行风监督员，更好的接受社会监督（三）强化教育1、推进医德医风教育。开展法律法规、理想信念、职业道德和服务宗旨等教育，尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高全院员工的建设廉洁医院的意识。2、推进廉洁教育活动。通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围。3、发挥清廉榜样作用。开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医，在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力。（四）抓好队伍1、配齐配强纪检干部队伍。组织开展纪检监察业务学习及各类培训，采取不同形式培养锻炼干部，进一步提升业务水平，为“清廉医院”建设提供坚强的组织保障2、强化履行主体责任能力。加强对院领导班子的学习教育,尤其是加强全面从严治党知识学习，提高履行“一岗双责”能力，真正做到把责任记在心上、扛在肩上。3、党支部书记为清廉医院建设“第一责任人”。院长在党支部领导下全面负责全院工作，担负领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求，督促分管范围内清廉医院建设任务的落实。4、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。三、工作任务（一）推进清廉阵地建设。推进以清廉长廊、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设。清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力，在清廉阵地中建设“清廉承诺”专栏，将职工清廉承诺集中上墙。要及时组织新招录、新提拔人员在单位职工大会上进行清廉宣誓。有条件的组织职工开展清廉演讲、清廉书法比赛、清廉知识竞赛、等系列活动。（二）推进清廉学堂建设。开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次。（三）推进清廉诊疗建设。要建立建全“红包”、“回扣”治理长效机制，加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题。建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议，促进合理检查、合理用药、合理治疗。在醒目位置设置“红包”、“回扣”清廉举报箱，畅通举报投诉渠道。（四）推进清廉优采购建设。落实XX要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理，深化阳光要求，严格落实“三重一大”制度,凡需集体决策的采购事项必须经院办集体研究严格落实药品耗材采购“两票制”，严禁线下采购。严格落实工程招投标制度。进一步加强用药动态监测，加强超常规用药增长分析，及时加强风险干预。严查行业不正之风。对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（五）推进清廉述责工作。要在次年年初组织开展清廉建设述职述责工作，每一名班子成员都要在职工大会上对上一年度履行清廉建设“一岗双责”职能和个人廉洁自律情况进行报告，可视情况将述职述责述廉向下一级延伸，通过述责促知责履责。通过述廉促知廉尽廉。（六）推进清廉队伍建设。要以文件形式明确党风廉政建设分管领导。配齐配强监察干部，为开展监察工作提供必要的保障。（七）推进清廉自查工作。对本院重点人员，重点领域、重点环节廉政风险点进行一次全面彻底的排查，对排查出的风险隐患再落实责任，制定有效防控措施。要注重长常结合，长效治理，加强人和事的管理。（八）改革创新。加强医疗质量监管，持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。全面深化医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。持续改进医院各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。四、实施步骤责任（一）动员部署阶段（2023年10月12日前）。制定“清廉医院”建设实施方案，召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，布置廉洁文化标识组织学习本方案及上级有关精神，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传发动、人人主动参与，形成统一思想、统一共识，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围。（二）工作启动阶段（2023年10月18日前）。结合医院实际，迅速成立清廉医院建设领导小组，研究制定具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。（三）组织实施阶段（2023年10月19日-2026年6月30日）。全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设，通过开展竞赛活动、写心得等形式多样的学习教育活动，定期检查、组织明察暗访，让每位职工实现从“别人要我做”到“我要做、我该做”的根本转变，确保取得实效。（四）考核表彰阶段（2026年7月1日-2026年12月31日）。本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以问责。通过开展建设“清廉医院”的相关活动，精心培育，树立典型，表彰一些先进科室和先进个人，以先进典型表率作用，对我院的各项服务及操作流程进行标准化、规范化、制度化建设，推动我院可持续健康发展。五、组织保障（一）加强组织领导。成立以院长XX同志为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组。按照“一岗双责”的要求，制定具体实施方案，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级细化分工，层层落实，明确责任，抓好工作落实,确保工作实效。（二）完善工作机制。每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控，打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，“323”年攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划，同落实，同检查，同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉医院建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。（三）强化宣教引导。要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性。拓宽宣传渠道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围。要注重文字及影像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法。（四）定期督导考核。院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责，并将推进清廉医院建设情况作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容,检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。XX市XX医院2024年X月X日