DL-T-1919-2018-发电企业应急能力建设评估规范(校对版).docx

ICS27.100F20备案号:63124-2018中华人民共和国电力行业标准DL/T1919-2018发电企业应急能力建设评估标准Electricpwertradeurgentlysavingtechniquerules国家能源局2018-12-25批准2019-05-01实施目录刖百11 范围22标准性引用文件23术语和定义24主要内容和分值设定35评估方法56评估得分57评估报告6附录A（标准性附录）发电企业应急能力建设静态评估表6附录B（标准性附录）发电企业应急能力建设动态评估表32附录C（标准性附录）发电企业应急能力建设评估结果明细表34附录D（标准性附录）发电企业应急能力建设评估发现的主要问题及整改建议34,*刖三本标准依据GB1.1-2009标准化工作导那么第1局部：标准的结构和编写给出的规那么起草。本标准由中国电力企业联合会提出。本标准由能源行业电力应急技术标准化技术委员会（NEATC25）归口。本标准起草单位：中国国电集团平安生产部、国电科学技术研究院、国家能源局电力平安监管司、中国三峡新能源。本标准主要起草单位：国家电网公司职业病防治院、北京电力医院等。本标准主要起草人：王忠渠、康龙、苗永旗、刘耀恒、刘雁斌、任世军等。本标准在执行过程中的意见或建议反应至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条一号，100761）。发电企业应急能力建设评估标准1范围本标准规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估得分、评估报告等。本标准适用于IoOMW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。2标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T29639-2013生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么AQ/T9007-2011生产平安事故应急演练指南(AQT9007-2019生产平安事故应急演练根本标准)AQ/T9009-2015生产平安事故应急演练评估指南国务院令第599号电力平安事故应急处置和调查处理条例国办发(2006)24号国务院关于全面加强应急管理工作的意见国家安监总局第17号令生产平安事故应急预案管理方法电监平安(2007)11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监平安(2014)508号电力企业应急预案管理方法3术语和定义GB/T20000.1界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。3.2 应急体系电力行业各单位充分整合和利用现有资源，在建立和完善本单位“一案三制”的根底上，全面加强应急重要环节的建设，包括监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。“一案三制”指应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。3.3 发电企业应急能力建设评估以发电企业为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论为指导，构建科学合理的建设与评估指标体系,建立完善评估方法,对突发事件综合应对能力进行评估，查找发电企业应急能力存在的问题和缺乏，指导发电企业建设完善应急体系。4主要内容和分值设定针对发电企业预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面按照静态查评和动态评估两个方法对发电企业应急能力进行全面的评估。具体内容见附录A、附录B。表1发电企业应急能力建设评估标准指标体系和分值一级指标分值二级指标分值三级指标分值1.预防与应急准备5001.1应急法规与制度建设501.1.1应急法律法规的识别和获取151.1.2应急法律法规的宣贯101.1.3应急管理制度建设251.2应急规划与实施2()1.2.1规划制定101.2.2规划的组织与实施101.3应急组织管理401.3.1应急组织领导机构201.3.2应急管理办事机构及职责201.4风险评估与控制501.4.1风险评估制度101.4.2风险评估151.4.3风险控制151.4.4风险告知101.5应急预案管理601.5.1应急预案的编制101.5.2应急预案的完整性和衔接性101.5.3应急预案的有效性和可操作性10L5.4预案的执行情况101.5.5应急预案的备案101.5.6应急预案的修订101.6应急培训501.6.1培训管理101.6.2应急管理人员培训101.6.3作业人员应急培训201.6.4应急知识宣传101.7应急演练701.7.1演练方案101.7.2演练实施401.7.3演练评估和改良措施201.8应急救援队伍301.8.1专兼职应急救援队伍建设201.8.2应急专家队伍建设101.9应急物资和装备701.9.1应急物资和装备的配置201.9.2应急物资和装备的维护201.9.3应急物资和装备的日常管理301.10应急经费保障201.10.1方案101.10.2提取101.11应急通讯与后勤保障301.11.1通信保障201.11.2后勤保障10一级指标分值二级指标分值三级指标分值1.12协调机制301.12.1企业与政府部门协调101.12.2企业内部协调51.12.3企业间协调152.风险监测与预警1002.1风险监测502.1.1重点区域实时监测102.1.2灾情监测和信息网络102.1.3隐患排查和治理202.1.4监测信息的收集和处理102.2预警系统502.2.1预警的分级102.2.2预警的监测与分析102.2.3预警的发布与响应152.2.4预警的调整与解除102.2.5预警的存档与备案53.应急处置与救援3003.1处置与救援2203.1.1先期处置703.1.2现场处置1203.1.3现场救援303.2信息发布预报道403.2.1报告与发布制度103.2.2信息报送10信息发布103.2.4舆情应对103.3应急救援与处置的暂停和停-.403.3.I应急响应的暂停和终止203.3.2应急响应等级的调整204.事后恢复与重建1004.1后期处置404.1.1评估事件损失104.1.2事故原因调查和分析104.1.3资料归档104.1.4灾后人员心里疏导104.2调查评估204.2.1评估调查104.2.2考核机制104.3恢复重建404.3.1准备阶段104.3.2方案和实施阶段104.3.3重新规划和建设104.3.4验收和总结阶段105.动态评估2005.1访谈1()一一5.2考问30一一一5.3考试20一一5.4实操10一一-5.5桌面演练或现场演练100一一一合计12001200一一一注：本标准总分1200分，其中，静态查评IoOO分，一级评估指标中预防与应急准备标准分500分（占50%）,监测与预警标准分100分（占10%）,应急处置与救援标准分300分（占30%）,一级指标分值二级指标分值三级指标分值事后恢复与重建标准分100分（占5%）；动态考评200分。5评估方法5.1 静态查评主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、实物核对等，依据本评估标准对应急管理及应急体系建设情况进行静态查评。静态查评分值100O分。5.2 动态考评主要采用考问、考试、演练等方式对企业的应急管理和处置能力进行实际检验。动态考评分值200分。动态考评主要采用如下方法：a访谈10分。主要面向应急领导机构成员。了解其对本岗位应急工作职责、总傕预案和专项预案内容、预警、响应流程的熟悉程度等。访谈人数不少于2人。b.考问30分。选取一定比例的部门负责人、管理人员、一线员工进行提问、询问。主要评估其对本岗位应急工作职责、对相关预案内容以及国家相关法律法规等的了解程度。考问人数不少于10人。c.理论考试和实操60分。建立应急考试题库和实操工程。选取一定比例的管理人员、一线员工进行答题考试和对应急工器具的实际使用。主要评估其对应急管理应知应会内容和工器具使用的掌握程度。参加答题考试人数和应急工器具使用人数各不少于10人。d演练100分。可以选用桌面演练或现场演练中的一种进行动态考评。主要针对应急领导小组成员、部门负责人、一线员工，分别评估其对监测预警、应急启动、应急响应、指挥协调、事件处置、舆论引导和信息发布、现场处置措施等应急响应及处置工作流程、技能的掌握程度。5.3 评估周期发电企业至少售商生开展一次评估，评估所查评资料至少包括二±M<°5.4 常规要求发电企业的应急管理制度和记录档案只要在企业制度中涵盖即可，静态评估的应急预案需要包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会平安事件类四种预案，动态评估的人数不能低于企业总人数的皿（包括长期外委单位）。各分项分值扣完为止。6评估得分按照标准分设置，评估组对底层指标进行打分，然后逐级汇总，并形成总得分，再转化为得分率。得分率按下式计算得分率二（实得分/应得分）×100%o7评估报告评估组根据评估情况撰写评估报告。评估报告对每个分项和总体情况进行说明，对发电企业应急能力给出判定结果。主要说明发电企业应急能力建设工作中发现的优势谴乏,针对主要问题提出整改建议和意见。评估评定结果作为企业持续提高应急管理水平的能力和参专依据。评估报告包括以下内容：a.发电企业应急能力评估结果明细表，见附录C。b.发电企业应急能力评估问题清单及整改建议及分项评分结果，见附录D。附录A标准性附录发电企业应急能力建设静态评估表发电企业应急能力建设静态评估见表A.Io表A.1发电企业应急能力建设静态评估表序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分1.预防与应急准备500分1.1应急法规与制度建设50一一一一应急法律法规的识别和获取15建立识别和获取适用本企业的国家和地方平安生产应急法律法规、标准标准制度,明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取本企业适用的应急法律法规、部门规章、标准标准，井建立清单。保证清单中的法律法规、标准标准的有效性。查阅制度、法律法规及清单(1)在企业相关制度中未明确识别和获取国家和地方法律法规，扣5分。(2)未明确法律法规有效获取渠道和途径，扣2分。(3)未明确从企业获取的法律法规中识别应急法律法规的职能部门，扣2分。(4)获取和识别的应急法律法规、标准标准有缺失或失效，扣05分/处。应急法律法规的宣贯10企业应将适用的应急法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。查阅文件发放记录和培训记录1 .查阅企业相关制度，未规定宣贯方式以及传达途径，扣3分；2 .对新公布和获取的应急法律法规、标准标准未及时对企业员工传达和宣贯，扣1分/处应急管理制度25企业应根据获取和识别的应急管理法律法规、部门规章、标准标准并结合企业自身查阅制度、记录(1)未制定本企业的应急管理制度，不得分;应急管序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分建设情况建立和完善本企业的应急管理制度，并理制度不全，扣2分/项；企业应急管理制度未经企业主要负责人审批下发的，扣5分。(2)企业应急管理制度内容有缺失，扣1分/处。(3)制定的应急管理制度和标准低于或不符合相关法律法规、标准标准以及本企业直属上级单位要求，扣0.5分/处。14)未能及时修订应急管理制度，扣3分。审批下发。内容应包括应急预案管理、应急队伍(人员)管理、监测与预警管理.应急物资装备管理、应急教育培训管理、应急演练管理、应急信息报告、生产平安事故报告、重大危险源管理、应急管理工作封等。企业应遵守应急管理法律法规、部门规章、标准标准，并将相关要求转化为本企业规章制度，贯彻到日常应急管理工作中。企业应依据新修订的应急法律法规、标准标准、企业开展状况、组织结构的变化以及应急演练和应急处置过程中存在的缺乏，及时修订企业应急管理制度。1.2规实急与应加施20一一一一一规划制定10应结合本企业实际情况将应急体系建设规划纳入企业整体开展规划。(见电监平安(2007)11号第四章第一条)依据上年度总结与评估，及时调整规划。查阅相关文件记录(1)企业整体开展规划中没有应急体系建设规划相关内容，L2不得分。(2)应急规划内容未结合应急总结和评估内容，扣5分。规划的组织实施10根据本企业所辖风险区域可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件，分析发生突发事件的几率，对重点区域和设施开展差异化规划设计。企业应按应急管理体系建设规划逐步实施。查阅相关文件记录(1)未开展差异化规划设计，不得分。(2)开展差异化规划设计针对性不强，扣2分；未按规划逐步实施，扣1分/处。序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分1.3应急组织管理20一一一一一应急组织领导机构10建立健全企业主要负责人负责的应急管理工作责任制，并结合本企业岗位责任体系，成立应急领导小组，明确应急工作责任和分工以及应急管理组织机构内部协调工作机制。（见电监平安（2007）11号第三章第一条）查阅相关文件U）未成立企业主要负责人负责的应急管理组织机构，不得分。（2）应急领导小组未明确应急工作责任和分工或责任、分工不符合企业实际情况，扣1分/处。（3）未明确应急领导小组内部协调工作机制，扣3分。应急管理办事机构及职责10应急领导小组应下设应急管理部门（应急办公室），明确相关职责，配备专职或兼职人员.对应急工作进行归口管理，负责开展应急管理相关工作：a）应急管理部门规模、人员结构、专业技能等，应根据不同企业的实际情况和特点确定。但至少能够满足以下职能：组织协调有关部门完善和修订各类应急预案，并监督实施。b）做好应急值守和信息报送工作。c）组织应急演练和培训工作。d）组织协调企业其他应急日常管理工作；e）专兼）职应急管理人员应取得相应的平安培训合格证。查阅相关文件（1）未按要求设置或明确应急管理部门和配备专兼）职应急管理人员，不得分。（2）专（兼）职应急管理人员未取得相应的平安培训合格证，扣2分/人。（3）应急岗位人员未履行应急平安职责或应急平安职责落实不到位，扣5分。1.4风险评估与控制50序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分风险评估管理制度10发电企业应建立预防阶段的风险迷鱼管理制度,制度应包含有风险评估的目的、范围、人员职责、评估方法、流程、控制原那么、风险信息更新以及风险等级分类及确定方法等。查阅相关文件(1)未制定相关制度，丕畛(2)制度内容不全，扣1分/处。风险评估15发电企业依据风险评估管理制度，结合企业自身实际情况，定期和不定期开展风险分析评估工作。做好对危险性生产区域易发生引起人身伤亡和设备事故的脆弱性分析。查阅相关文件记录未按照风险评估管理制度进行风险评估，扣1分/处。风险控制15依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期进行隐患排查，制定相应的防范和控制措施。查阅相关文件记录(1)未按要求制定相应防范措施，扣1分/处。(2)现场风险区域防范措施不完善，扣1分/处。风险告知10依据风险评估结果，向从业人员告知作业岗位和场所危险因素和险情处置要点。在重大危险源区域必须设立明显标识。在紧急出口和逃生通道以及紧急避难场所应设置明显标志，并确保逃生通道畅通。查阅相关文件记录，现场查看(1)未对从业人员进行作业岗位、场所危险因素和险情处置要点进行告知，扣1分/人次。(2)在重大危险源区域未按要求设立明显标识，扣1分/处。(3)紧急出口、逃生通道以及紧急避难场所未按要求设置标志，每发现一处扣1分；紧急出口和逃生通道设置不合理或疏散通道乱放，不能保持畅通，扣2分/处。1.5应急预案管理60一一一一一序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分应急预案的编制10企业应按照国家和行业有关要求，结合本企业风险评估结果和企业组织结构，资源配置情况，编制本企业的应急预案。(见国家安监局令第17号第十条)企业应成立以主要负责人(或分管负责人)为组长的预案编制工作组，成员中的平安管理人员应获得相应的平安培训合格证。应急预案编制工作组在预案编制工作前应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准；编制应急预案前应组织进行本企业风险评估和应急资源调查;应急预案编制完成后，应按有关要求组织应急预案更审，评审合格后由企业主要负责人签发实施。(见国能平安(2014)508号第十六条)查阅相关文件记录、应急预案(1)未制定本企业应急预案，不得分。(2)应急预案编制，未结合本单位部门职能和分工，成立以主要负责人为组长的预案编制组，扣5分；应急预案编制工作组成员中的平安管理人员未获得相应的平安培训合格证，扣1分/人。(3)应急预案编制工作组在预案编制工作前未收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准，扣3分。(4)编制应急预案前未组织进行本企业风险评估和应急资源调查，扣3分。(5)应急预案编制完成后，未按要求组织应急预案评审，扣3分。(6)应急预案未由企业主要负责人签发实施，扣5分。应急预案的完整性和衔接性10应急预案应具备GB/T29639-2013【生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么L要求的各项要素。应急预案应涵盖企业可能发生的各类突发事件；综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔查阅应急预案(1)综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案中要素不全，扣1分/处；(2)专项应急预案类型不全的，扣2分/处.(3)综合、专项应急预案和现场处置方案前后有冲突序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分接。的，扣2分/处；与相关部门或单位不能有效衔接，扣1分/处。应急预案的有效性和可操作10应急预案内容应符合有关法律法规和标准以及有关部门和上级单位标准性文件要求。应急预案应切合本单位工作实际，:企业'实际处置能力相适应。应急响应程序和保障措施等内容切实可缶组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理，便于操作。查阅应急预案(1)应急预案内容违反法律法规，不得分:不符合上级单位标准性文件要求,扣5分。(2)企业实际处置能力不能满足应急预案要求，扣2分/处。(3)应急响应程序和保障措施、信息报送流程以及处置方案程序和方法不便于操作，扣1分/处。预案的执行情况10各相关人员应根据岗位职责和执行应急预案中预防准备阶段的方案和规定，了解预案中各类突发事件发生后的处置程序和方法。企业应对易燃易爆、危险化学品等重点岗位、重点人员制定应急处置卡,应急处置卡应实用简洁，便于应急情况下使用。查阅相关文件记录(1)查阅文件和相关预警记录，企业未严格落实预案中准备阶段的方案和规定，扣2分/处。(2)未按要求制定应急处置卡，扣1分/处。3)相关人员不掌握应急的处置程序和方法，扣2分/处。应急预案的备案10评审通过的应急预案以及应急预案有重大改动的应报上级主管单位及政府相关部门备案。查阅相关文件记录(1)未报上级主管部门备案扣5分；未报政府相关部门备案扣5分。(2)应急预案有重大改动，未重新进行备案，扣5序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分分。应急预案的修订10企业的应急预案应每三年至少全面修订一次，并详细记录修订结果。以下情况企业应及时修订应急预案相关局部，并经主要负责人审核批准，下发执行。a)企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的；b)企业隶属关系发生变化的；C)周围环境发生变化形成重大危险源的；CI)企业组织结构发生变化的；e)依据的法律、法规和标准发生变化的；f)应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的。查阅相关文件记录、应急预案(1)企业未按要求对应急预案进行全面修订，扣5分；未按要求对应急预案相关局部进行及时修订,扣1分/处。(2)修订的应急预案未按要求进行预案编制、评审与发布、备案，扣3分。1.6应急培训50一一一培训管理10企业应建立应急培训与考核制度;建立应急培训教育档案。应将应急培训纳入企业平安生产培辿支作方案,统筹组织实施，并依据企业应急培训需求制定培训大纲和具体课件。企业每年至少组织进行一次应急预案培训。培训内容应至少包括本企业应急预案体系构成、应急组织机构的职责、应急资源保障情况等。培训方案和内容应满足相关法律法规要求；培训后应及时评估培训效果，并根据评估结果对培训工作进行改良。查阅相关文件记录(1)企业未建立应急培训与考核制度，扣5分。(2)未建立应急培训教育档案，扣5分；内容记录有缺失的，扣1分/处。(3)未制定应急培训方案不得分;未纳入平安生产培训工作方案，扣5分；(4)培训方案不能满足相关要求，扣1分/处；(5)未根据培训方案，编制培训大纲，扣2分；(6)未按培训方案落实，序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分存在缺项漏项，扣1分/项。(7)没有对培训进行效果评估，没有及时进行改良，扣5分。应急管理人员培训10企业主要负责人、平安生产应急管理人员和专职应急救援队伍负责人，应接受有关部门组织的平安生产应急管理培训。企业应急组织机构相关领导、管理人员每年至少参加一次企业应急预案的培训，熟悉本单位应急预案体系构成、应急组织机构及职责以及熟练掌握企业安生生产应急体系运行机制。查阅相关文件记录(1)未按规定参加有关部门组织的平安生产应急管理培训，扣5分。(2)企业应急组织机构相关领导和管理人员未参加企业应急预案培训，扣1分/人。作业人员应急培训20企业应建立适应企业自身开展应急培训与考核制度,确保应急培训和考核效果。企业应每年定期组织作业人员进行岗位应急知识教育和避险逃生、自救、互救以及岗位应急处置所需的知识和技能培训。提升企业员工自救和互救能力。对专兼)职应急救援人员应定期开展相关应急救援装备、设施使用培训和学习。建立平安生产应急培训教育档案，如实记录培训对间、内容、参加人员仅及核结果等情况；各岗位人员应熟悉本岗位在各个应急预案中的职责和执行内容。查阅相关文件记录(1)未针对岗位进行应急知识教育和岗位应急处置培训,扣5分。(2)未全员开展应急避险、自救互救培训，扣1分/人。(3)未定期组织专兼)职应急救援人员进行救援装备和设施进行培，扣5分。(4)部门和班组管理人员不熟悉本岗位职责和执行内容，扣2分/人。(5)一般人员不熟悉本岗位职责和执行内容，扣1分/人。应急知10利用多种渠道或方式开展电力生产、电力查阅相关文件记录、应急预案(1)未面向企业全体员工序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分识宣传平安知识的科普宣传教育，提高员工在各种突发事件情况下紧急避险和自救互救能力。企业应急预案如果涉及到周边社区和居民，企业应做好相关宣传教育和告知等工作。公布企业应急预案和报警等。开展相关应急宣传和教育，不得分。(2)未对应急预案涉及的到周边社区和居民进行相关宣传教育和告知工作，扣5分。(3)员工不便于查询应急预案、报警，扣3分。1.7应急演练70一一演练方案10企业应制定应急预案3到5年演练规划和年度演练方案。演练方案应包含：演练目的、演练工程名称、类型(形式)、主要内容、演练类型、参演人员、方案完成时间、演练经费概算等。(见AQ/T9007-20H第8.1条)【生产平安事故应急演练根本标准(AQ/T9007-2019)第5.3条】发电企业应当根据本单位的风险防控重点，每年应当至少组织一次综合应急演练或专项应急预案演练；每半年应当至少组织次现场处置方案演练。(见国家安监总局令地88号第二十六条)查阅相关文件记录(1)未制定应急预案3到5年演练规划，扣5分；未制定年度演练方案，不得分。(2)未按方案完成演练任务，扣3分；演练方案内容不完整，扣1分/项。演练实施40发电企业应定期结合季节性事故特点，有针对性地开展应急演练，提高各级运行人员的事故判断和应急处置能力。应针对重大人员伤亡、全厂停电、供热中断、发电企'也直供重要用户停电、台风洪涝查阅相关文件记录(1)综合应急演练或专项应急预案演练无企业领导参加，扣3分/次。(2)应急演练无针对性，扣5分/预案；各类突发事件序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分灾害、危险化学品等各类突发事件，定期组织应急救援救灾送受。企业应针对演练的目的和内容，确定演练方案和评估方案，方案中应包括组织机构和演练及评估内容、保障措施。(见AQ/T9009-2015第7.4.1条)演练实施中应包括演练条件、演练启动、先期处置、信息报告、预案启动、应急响应、演练结束等内容，并留有记录。应急演练不全面,扣2分/类。(3)演练方案和评估内容编制不全，扣5分/预案。(4)演练实施中的记录不全或存在问题,扣5分/预案。演练评估和改良措施20应及时对应急演练的目的、组织机构、方案、演练的实际开展情况以及记录进行评估，根据评估结果进行改良。查阅相关文件记录C)未对演练情况进行评估，扣4分/次。(2)评估内容不全面，扣2分/次。(3)评估后问题未列正改方案扣3分,方案未落实扣2分。1.8应急救援队伍30一一一一专兼)职应急救援队伍建设20企业应将专(兼)职应急队伍建设，纳入企业应急体系建设规划。有重大危险源的发电企业应当建立专职平安生产应急救援队伍；暂时不具备建立专职应急救援队条件的企业应与当地的相关专业应急救援机构建立应急救援机制。建立专兼)职应急队伍名单。查阅相关文件记录(1)未将专(兼)应急救援队伍建设纳入企业开展规划，扣5分。(2)具有重大危险源的发电企业未建立专职平安生产应急救援队伍.或不具备条件的企业也未与相关专业应急救援队机构建立应急救援机制，扣10分。(3)没有建立专(兼)职序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分应急队伍名单，扣5分。应急专家队伍培养10企业应建立应急专家队伍培养机制，开展电力专家信息收集、分类、建档工作，建立相应专家数据库。完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动。查阅相关文件记录(1)没有建立应急专家队伍培养机制，不得分。(2)未建立专家数据库，扣5分O(3)未建立重大突发事件专家参与应急决策咨询工作机制的，扣5分。1.9应急物资和装备70应急物资和装备的配置20企业应根据应急预案的要求、专(兼)职应急救援队伍职责、应急评估、应急筹划结果，配齐本企业常规救援应急装备和物资，做好本单位可能发生的突发事件的应急装备和物资的准备工作。编制应急物资和装备清单,明确应急物资装备和物资的型号、数量、保管人或存放地点等。(见GB/T29639-2013第9.2条)禁止采用淘汰类型的应急装备。查阅相关文件记录，现场检查(1)未编制应急物资和装备清单，扣5分。(2)未明确应急物资装备和物资的型号、数量、保管人或存放地点，扣2分。(3)应急装备为规定淘汰类型，每处扣1分；常规应急物资和装备不能满足应急预案要求，扣1分/处。4)现场查看，应急物资和装备实物和数量与清单不符合，扣5分。应急物资和装备的维护20企业应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好状态，确保正常使用。认真落实应急装备和物资管理使用的有关规定，执行应急装备的更新、检修、停用查阅相关文件记录，现场检查(1)查阅台账记录，企业未定期开展应急救援设备设施检测和维护工作，扣3分。(2)现场检查报警装置、应急救援设备设施以及应急序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分(临时停用)、报废申报程序，未经主管领导和部门批准，严禁擅自撤除、停用(临时停用)应急装备。安装、放置在规定的使用位置，确定管理人员和维护责任，不允许挪作他用。对库房内的存放应急装备按规定进行例行保养和强制保养,并保持库房清洁、卫生。装备，不能满足要求和正常使用，扣1分/处。(3)现场存在擅自撤除和停用应急装备和设施，扣5分。(4)对现场安装或放置在规定位置的应急物资和应急装备，未明确管理人员和维护责任部门的，扣1分/处。(5)现场检查存在定置安装存放的应急物资、装备，未经批准擅自挪作他用的，扣5分。(6)未对库房内应急物资装备进行定期保养和维护，扣5分。应急物资和装备的日常管理30企业应明确应急物资使用的权限和程序管理内容；建立完整的各类应急装备和物资的档案和台账；并组织编制和修订相关的壬麦技至操作规定;对现有的应急实物储藏库房要指定专人管理，要建帐、建卡。存放要定置管理，做到标记鲜明，名称、规格和数量准确。对损坏和过期的物资要分开存放、标识，并及时修理或报废。出入库要登记，做到帐物相符，字迹清楚，不得涂改。对消耗掉的应急物资应及时补充和完善；建立有效的监督机制，查阅相关文件记录，现场检查C)没有明确应急物资使用的权限和程序等管理内窖，扣10分。(2)未分类建立应急物资和装备的档案和台账，扣5分O(3)应急物资储藏库房未指定专人管理的，扣3分；损坏或过期的物资未分开存放或标识，扣3分；应急物资出入库，未进行登记或登记不标准的，扣3分；对消序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分定期对应急装备和物资进行专项检查，做好检查记录，确保完好；组织专人每年对本单位的装备和物资进行核数，包括对实有物资，固定资产的核对,并进行审核。耗和报废的应急物资，未按要求及时进行补充，扣2分。(4)库房应急物资和装备与台账不符的，扣1分/处，库房内存储物资存储信息不符合要求，扣3分。(5)查阅记录，企业未定期对应急装备和物资进行专项检查，扣2分；每年度未对本企业应急物资和装备按照台账进行核对，扣2分。L10应急经费保障20一一一一一方案10企业应将应急培训与演练、应急装备的运行与维护、应急物资的补充与完善以及与专职应急救授队伍签订应急救援协议等所需资金，纳入年度资金预算。应急投入必须满足日常应急管理工作需要，且必须保障紧急情况下特别是事故处置和救援过程中的应急投入。企业应建立企业自筹、政府补贴、保险理赔、社会捐赠的应急资金运作机制。查阅相关文件记录(1)未将应急保障资金纳入年度资金预算，不得分;(2)应急保障资金不能满足平安生产应急管理要求，扣5分。(3)未建立应急保障资金投入机制，扣5分。提取10应急领导小组或管理组织机构应对应急保障资金提取和使用进行定期监督检查。查阅相关文件记录(1)未定期对应急保障资金提取和使用进行监督检查，扣5分。(2)应急保障资金挪作他用，不得分。1.11应急通30一一一一序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分讯与后勤保障通信保障20企业应建立有线与无线、固定与机动、公众通信与电力专网相结合的应急通信保障体系。应严格执行应急通信管理制度，在正常情况下，应将调度、系统程控、外线、电传、电子邮件等方式作为通信与信息、保障。明确W应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案，建立企业通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。(JSLGB/T29639-2013第6.81条)明确24h应急值守、事故信息接收和通报程序，确保应急响应期间，应有可靠的指挥、调度、通信联络和信息交换渠道，有关应急值班人员应保持每天24h开机。查阅相关文件记录，现场检查(1)未严格执行应急通信管理制度，扣10分。(2)未建立相应通讯录，扣5分；相关人员通信方式不齐全，扣2分。(3)应急通信与信息不道畅，扣3分。(4)未建立企业通信系统及维护方案，扣2分。(5)未明确24小时应急值守、事故信息接收和通报程序，扣2分。后勤保障10建立应急后勤保障体系，并确定相关保障措施(如交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障等)，保证突发事件后，对灾区抢修队伍及员工生活、医疗、心理等方面的快速保障与救助。(见GB/T29639-2013第6.8.4条)合理规划避难场所。见国发(2006)24号第十四条)查阅相关文件记录，现场检查(1)未建立后勤应急保障体系，扣3分。(2)人员职责不清，扣2分。(3)应急保障措施不