2024年淘汰落后产能工作方案.docx

2024年淘汰落后产能工作方案为贯彻落实上级有关文件精神，依法依规淘汰落后产能，进一步推动我市供给侧结构性改革，加快产业结构调整步伐，促进工业经济实现低碳、绿色发展，根据2024年工作安排，结合我市实际情况，特制定本工作方案：一、政策依据（一）节约能源法环境保护法产品质量法安全生产法等法律法规和相关强制性标准、规定。（二）产业结构调整指导目录（2019年本）第三类淘汰类的落后生产工艺装备和落后产品。（三）工业和信息化部等十六部委关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出指导意见（工信部联产业201730号省工业和信息化厅等6部门关于印发省2024年淘汰落后产能工作方案的通知、市工业和信息化局等6部门关于印发市2024年淘汰落后产能工作方案的通知等有关文件精神。二'目标任务以钢铁、煤炭、煤电、水泥、电解铝、平板玻璃、有色金属、铸造、制鞋、工业涂装、包装印染、塑料等行业为重点，结合省、市关于生态环境保护督察、打击“地条钢”、行业整治提升等相关工作的要求,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，推动生态环境质量改善，促进产业结构持续优化升级。三、工作措施和责任分工（一）市工信局负责指导和督促各乡镇（街道）人民政府（办事处Y经济开发区、雪峰开发区管委会加大节能监察力度，加大工业节能减碳工艺技术装备推广应用，全面调查行业企业能源消耗情况,严格依法处置主要工序或单位产品能源消耗不达标企业；指导企业开展节能降碳技术改造，鼓励引导企业创建绿色工厂，打造绿色工业园区。严格执行节约能源相关法律法规，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。（二）市生态环境局负责指导和督促各乡镇（街道）人民政府（办事处I经济开发区、雪峰开发区管委会落实生态环境保护责任，督促行业企业严格落实环保法律法规，推动排污单位提高治污能力和水平，分类推广安装污染源在线监控设备，进一步健全环境治理企业责任体系。严格执行环境保护法律法规,落实排污许可管理条例，加强对排污许可的事中事后监管，对未取得排污许可证排放污染物，或超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物等违法行为的排污单位，责令改正或限制生产、停产整治；情节严重的，报经市政府批准后责令停业、关闭。严格常态化执法和强制性标准实施，严厉打击各类环境违法行为。（三）市市场监管局负责指导和督促各乡镇（街道）人民政府（办事处I经济开发区、雪峰开发区管委会加强产品质量管理执法，全面调查生产许可获证企业生产状况和生产条件，严厉打击无证生产等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，按规定上报注销生产许可证。对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改;在6个月内未整改或经整改仍未达标的企业,报经市政府批准依法关停退出。（四）市应急局负责指导和督促各乡镇（街道）人民政府（办事处经济开发区、雪峰开发区管委会严格安全生产监督执法,依法查处安全生产违法违规的企业。市应急局和其他负有安全生产监管职责部门按照职责分工，严格执行安全生产法律法规，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，依法责令限期整改或停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业，报请市政府予以关闭，有关部门依法吊销其相关证照。（五）市工信局、发改局要发挥熟悉产业政策的优势，将淘汰落后与行业规划、规范管理紧密衔接，按行业分工指导和督促各乡镇（街道）人民政府（办事处经济开发区、雪峰开发区管委会利用技术标准淘汰落后产能工作。应按照国家发展改革委产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号令X国家发展改革委员会关于修改产业结构调整指导目录（2019年本）的决定（2021年第49号令）等有关产业政策规定，各乡镇（街道）人民政府（办事处）及有关部门要督促企业淘汰相关工艺技术设备。须拆除相应主体设备的，具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，并且在政府或部门网站公告，接受社会监督,并限时拆除。同时应充分发挥经济手段倒逼作用，严格实行超定额用水累进加价制度，落实钢铁、水泥、电解铝等行业差别电价和阶梯电价政策，对淘汰、限制类钢铁产能和能耗达不到考核要求的水泥、电解铝企业，实行惩罚性用电加价。（六）市人社局负责指导和督促各乡镇（街道）人民政府（办事处经济开发区、雪峰开发区管委会积极稳妥做好职工安置，指导企业依法制定和实施职工安置方案，落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业困难人员和就业困难人员帮扶等政策,加强职业介绍和技能培训，进一步拓展安置渠道，支持企业多渠道分流安置职工,盯紧风险点,完善并落实突发事件预防和应急处置机制，妥善化解矛盾和风险。四、工作时间安排（）安排部署阶段：2024年7月1日-7月31日各乡镇（街道）人民政府（办事处1经济开发区、雪峰开发区管委会要组织辖区部门、企业等召开动员会，宣传淘汰落后产能的重要意义，指导各有关企业认真对照产业结构调整指导目录（2019年本）等有关政策明确的淘汰类产能，对标对表，积极推进淘汰落后产能工作。（二）全面排查阶段：2024年8月1日-8月31日各乡镇（街道）人民政府（办事处1经济开发区、雪峰开发区管委会要全面摸底排查辖区内属于产业结构调整指导目录（2019年本）等国家和我省有关政策明确的淘汰类产能，将落后产能列入年度淘汰退出计划，按附件格式填写后报送相关职能部门并报市工信局汇总；若无淘汰项目计划，也须正式行文向主管部门说明情况。各有关部门要履行执法监管责任，严格执行能耗、环保、质量、安全等法律法规，对达不到相关要求，且逾期未整改或整改仍未达标的企业，情节严重的，报市政府批准后依法关停退出。（三）淘汰整改阶段：2024年9月1日-10月31日各乡镇（街道）人民政府（办事处N经济开发区、雪峰开发区管委会要进一步压实责任、完善制度、落实措施，抓好国家、省级及市级检查发现的问题整改落实。要采取有力措施，于2024年10月底前督促企业全部拆除列入年度淘汰计划的落后产能主体设备、生产线，使其不能恢复生产，并确保落后产能设备不向其他地区转移,组织完成对所有淘汰落后产能项目的现场检查和考核验收，并逐户出具书面验收意见，收集整理并保存好落后产能项目拆除前、中、后影像及相关文字资料，以备检查；淘汰落后产能项目书面验收意见表经各乡镇（街道）人民政府（办事处经济开发区、雪峰开发区管委会盖章后并相关影像及文字资料，报送主管部门及市工信局。市工信局负责在市人民政府门户网站及主流媒体上向社会公告市已完成淘汰落后产能任务企业名单,并报市工信局。（四）总结提升阶段：2024年11月1日.11月30日各乡镇（街道）人民政府（办事处N经济开发区、雪峰开发区管委会要将本年度本地区依法依规推动落后产能退出年度工作总结书面于11月15日前报送市工信局。11月底前，市工信局牵头梳理汇总2024年全市推动落后产能退出情况,经市人民政府同意后，报送市工信局。附件：市2024年淘汰落后产能项目清单附件市2024年淘汰落后产能项目清单填报单位（盖章）：填报时间：序号行业企业名称企业地址淘汰生产线（设备）型号/数量备注12345