2024年农作物秸秆综合利用工作方案4篇.docx

2024年农作物秸秆综合利用工作方案4篇2024年农作物秸秆综合利用工作方案一各镇人民政府、街道办事处，区果业发展中心、局属有关单位:为了加快推进我区农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧，保护生态环境，保障人民群众身体健康和公共安全，提高农作物秸秆综合利用的经济、社会和生态效益，促进农业增效、农民增收，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以贯彻落实牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进环境改善、农民增收、农业可持续发展的目的，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，进一步提高秸秆综合利用水平和效益，促进农业经济可持续发展。二、工作目标力争全区主要农作物秸秆综合利用率达到95.3%以上；新增1-2个秸秆社会化服务组织和桔秆收集中心（站、点）；探索秸秆综合利用有效运行机制和模式，建立农作物秸秆综合利用台账；积极争取省级农作物秸秆机械化综合利用项目，在我区重点区域（金锁镇、陈炉镇、广阳镇）建立农作物秸秆机械化综合利用示范区各1个；在市级以上媒体开展秸秆机械化综合利用工作宣传至少1次以上。三、工作重点（一）持续做好农作物桔秆肥料化利用。秸秆是发展现代农业的重要物质基础，秸秆含有丰富的有机质、氮、磷、钾和微量元素,是绿色农业发展的有机肥源。继续推广普及、鼓励农民使用秸秆粉碎还田技术，是有效提高秸秆肥料化利用的最佳途径。各镇、街道办、区农机、农技部门要把农作物秸秆肥料化利用与我区主要农作物耕、种、收有效衔接，重点抓好全区小麦、玉米、大豆、油菜等农作物肥料化利用工作。因地制宜积极推广粉碎还田、翻埋还田和留高茬深松技术。并制定还田技术规程。建立健全区、镇街道办、村三级秸秆综合利用网格监管机制，实行网格化管理。支持、鼓励参与农作物秸秆利用的农业机械安装互联网终端系统，建设区级农机作业智能监测管理平台，精准统计秸秆还田、捡拾打捆等作业面积和作业质量，提高监管工作效率。提倡我区广阳镇、金锁关镇、阿庄镇大力开展秸秆肥料化利用。（二）加快推进农作物秸秆饲料化利用。各镇办、区农机、畜牧技术推广部门要结合肉牛、奶牛、肉羊产业发展，大力推广农作物秸秆青贮、黄贮、微贮和氨化技术，鼓励和引导较大的规模养殖场、饲料生产企业与农户、家庭农场、合作社等签订农作物秸秆收购合同，大规模制作农作物秸秆饲料，提高农作物秸秆饲料储备和商品化供应能力，为有需求的养殖户（场）提供长期稳定的粗饲料供给，加快秸秆离田利用。印台办要利用辖区内养殖企业众多优势,发展1-2个集秸秆收、贮、运为一体的综合站点。区农机部门要重点抓好区“铜川市鑫瑞丰农牧发展股份有限公司”、“铜川市印台区红土镇惠家沟村集体经济合作社”等秸秆综合利用的示范带动工作。（三）切实加强农作物秸秆综合利用能力建设。各镇办要认真分析研判本地秸秆综合利用工作成效，以市场为导向，加快培育农作物秸秆收储运社会化服务组织，鼓励和引导农村集体经济组织、农业经纪人和企业建立农作物秸秆收贮和加工站点，推动形成农作物秸秆商品化收储和供应，实现农作物秸秆收储运的专业化和市场化。区农机部门要优先对农作物秸秆收储运社会化服务组织所购置的先进适用的秸秆综合利用机具进行补贴，对纳入补贴范围的秸秆还田机、秸秆捡拾打捆机、青饲料收获机、饲草加工机等应补尽补,不断增加机具数量，提高农作物秸秆利用能力。同时各镇办结合辖区优势大力开展秸秆“五料化”利用，金锁关镇、广阳镇由于设施菌类发展良好，可以开展适当的基料化利用，陈炉镇、阿庄镇、广阳镇小麦、玉米种植面积大，可以开展秸秆捡拾打捆工作，同时可以开展青贮饲料利用。（四）着力强化农作物秸秆综合利用科技支撑和技术培训。区农机、农技、畜牧等部门将根据全区农作物种植情况和农作物秸秆利用重点难点，组建技术专家组，研究确定利用技术和配套装备，制定技术规程，加大示范推广和培训力度，促进秸秆机械化综合利用技术的普及应用。（五）健全完善农作物秸秆综合利用台账。区农机部门要参考更新后的秸秆草谷比和可收集系数，继续做好本地农作物秸秆资源台账的建设，各镇办配合切实摸清、核准本地农作物秸秆产生量底数，掌握还田量、离田利用量等情况。按照分级审核负责制原则，把好关口，确保数据真实、可靠，为实现农作物秸秆利用精准监测、科学决策提供依据。按照县级农作物秸秆资源台账建设技术指南有关工作流程和调查方法，开展典型农户调查和秸秆市场化主体登记，重点做好秸秆年利用量大于100O吨的市场化主体核验，全面做好数据审核比对等（详见附件3）。（六）加强秸秆利用环节监督管理。各镇办要严格落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法有关要求，积极配合区农业农村局加强对秸秆收储运网点和市场化主体在秸秆收、贮、运和利用等过程的监督管理，重点监督秸秆堆放场所的消防设施是否齐备、制度是否健全，防止污染环境和安全生产事故发生。督促指导桔秆收储运网点和市场化主体建立秸秆处置台账，记录交易对象、秸秆来源、数量、种类、利用方式等信息，做到可追溯、可倒查。四、保障措施（一）加强领导，明确责任。各镇办、各部门要进一步统一思想认识，按照属地管理的原则把实施农作物秸秆综合利用与大气污染治理、乡村振兴，脱贫攻坚和农村污染治理等工作结合起来，健全组织领导，明确目标任务，确定工作责任，做到领导到位，目标明确，责任到人，措施具体，形成齐抓共管，上下联动的工作格局。（二）加强宣传，营造氛围。各镇办、局属各相关部门要充分利用广播网络等媒体和组装宣传车，张贴宣传挂图，悬挂宣传横幅,组织现场会等多种形式，大力宣传农作物秸秆综合利用对于推进农业绿色发展，促进农业可持续发展，防止大气污染的重要意义，切实提高广大群众对农作物秸秆综合利用的认识，为农作物秸秆综合利用工作营造良好的社会氛围。特别是夏季、秋季秸秆大量产生季节，更要做好秸秆综合利用及禁烧工作。（三）加强管理，推动落实。加大督促检查工作力度，将农作物秸秆综合利用工作考核纳入专项工作延伸绩效管理范围。加强农作物秸秆台账建设，以农作物秸秆综合利用成效等为重点，进行常态化监督管理，切实推动农作物秸秆综合利用工作的开展。各镇力、区农机推广站和各有关单位、科室要做好相关信息和资料的整理、收集和报送工作。（四）强化绩效考核。区政府今年将秸秆利用工作考核纳入到专项工作延伸绩效管理范围，以秸秆利用成效、台账建设等为重点指标，开展常态化监督管理，形成有利于秸秆利用的激励约束机制。各镇办要严格按照要求，对照工作任务清单和考评内容（详见附件1和2）,抓好秸秆利用工作，确保效果。请各镇办于XX年5月30日前，完成本地年度实施方案报送，6月30日前报送工作动杰和夏季秸秆综合利用报表，于11月30日前报送秋季秸秆综合利用报表及XX年度工作总结、典型模式及绩效考评自评报告以正式文件报区农业农村局，区级汇总整理后及时上报市农业农村局。2024年农作物秸秆综合利用工作方案二根据XX省XX年农作物秸秆综合利用实施方案文件精神，为进一步推进我州农作物秸秆（以下简称“秸秆”）综合利用，禁止秸秆焚烧、提升耕地质量、改善农业农村生态环境、加快农业绿色低碳发展，结合我州实际，制定XX年XX秸秆综合利用实施方案如下。一、总体要求坚持以习近平生杰文明思想为指引，进一步落实省委、省政府省农业农村厅关于秸秆综合利用的有关要求，坚持“农用优先、多措并举、疏堵结合、综合利用”的原则，探索山地秸秆综合利用模式，建立完善秸秆收集处理机制，促进秸秆综合利用产业化、规模化发展，确保我州秸秆综合利用取得实效，助推我州耕地保护和粮食安全责任制落到实处。二、工作目标XX年全州秸秆综合利用率86%以上；建设3个秸秆综合利用重点县，重点县秸秆综合利用率达90%以上；创建11个示范基地，秸秆综合利用实现全量化，形成一批可复制、可推广的秸秆综合利用典型模式。三、重点任务（一）重点推进秸秆饲料化利用（饲草饲料工作科、农机技术推广科）结合我州牛羊产业发展需求，大力提升桔秆饲料化供给能力，在适宜机械化收储的坝区和缓坡地实现玉米秸秆全量化、水稻秸秆50%饲料化利用。全面推广秸秆揉丝、黄贮、氨化、微贮、发醒TMR.颗粒等饲料化利用技术，鼓励畜禽养殖场（户）、饲料加工企业、农机合作社加工利用秸秆，促进秸秆转化增值。XX年，创建秸秆饲料化利用示范基地6个，全州秸秆饲料化利用量比XX年提升10%以上，为我州牛羊产业新增利用秸秆3.6万吨。（二）大力开展秸秆肥料化利用（土壤肥料工作科、农机技术推广科）推动水稻、油菜、高粱、蕙仁秸秆还田利用，在坝区和适宜机械化操作的缓坡地推广“秸秆犁耕深翻还田+腐熟剂”模式，在不利于机械化操作的区域推广“秸秆免耕覆盖还田+腐熟剂”模式。结合科学施氮技术提高秸秆腐熟速度，促进农田土壤固碳增汇，巩固提升土地综合生产能力。病虫害严重或具有连作障碍的秸秆，应采取收集离田模式。XX年，建设秸秆肥料化利用示范基地4个。（三）积极推动桔秆基料化利用在有秸秆基料化利用主体的区域，推动油菜、高粱、慧仁等秸秆生产家畜发酵垫床、水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料等，促进农业产业化发展提质增效。XX年，建设桔秆基料化利用示范基地1个。（四）鼓励探索秸秆燃料化、原料化利用探索以秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、热解气化等生物质能利用，促进减排降碳，改善生态环境。鼓励以桔秆为原料，生产非木浆纸、人造板材、环保餐具、复合材料等产品，延伸产业链、提升价值链。（五）创新研发山地秸秆利用技术鼓励社会资本参与山地秸秆利用技术创新与成果转化，增强科技支撑能力。围绕秸秆综合利用产业化发展技术瓶颈，重点研发秸秆饲料精深加工、秸秆快速腐熟剂、发酵垫床等关键技术。开展新技术、新产品、新工艺及新装备集成示范与应用推广。（六）建立健全秸秆收集处理体系以需求为引导、利益为纽带，建成县有龙头企业、乡镇有规范收储组织、村有固定收储网点的秸秆收集处理体系。支持农机合作社配备桔秆粉碎还田或捡拾打捆机具，在种植面积超过20亩的集中连片坝区和交通便捷的缓坡地提供秸秆机械化还田、收储和转运的社会化服务。支持发展秸秆收储大户，壮大桔秆经纪人队伍，将收储大户和经纪人与收储点网格化对应，在坡陡高山、零星地块等公路沿线区域采用适宜小型山地机械，将秸秆粉碎后进行还田或粉碎回收、压块、装袋后用于饲料化、基料化等利用。在交通不便、有水土流失隐患、不利于机械化操作的区域秸秆应直接覆盖还田或由秸秆经纪人和农户自行收集处理。四、保障措施（一）压紧压实责任。各县（市）按属地管理原则，负责辖区内秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的组织实施，建立网格化管理制度,实行县级包乡（镇）、乡（镇）包村、村包网格、网格包地块的分级负责制度。统一加强管理、统一综合利用、统一处理处置。严格执行秸秆露天焚烧“黑斑倒查”和"田主责任追究”制度。（二）规范建立台账。按照农业农村部秸秆产生与利用情况调查标准和方法，健全省、市、县秸秆资源数据平台，进一步摸清我州秸秆资源底数，掌握利用情况，为各级政府、有关部门制定秸秆综合利用、规划布局、产业发展提供政策支撑。（三）探索实行奖补。综合统筹各类涉农政策和资金，落实用地、用电、运输“绿色通道”等政策措施。加大秸秆收储运、加工等环节的支持力度，对秸秆离田、利用、收购、运输等环节的机械购置可参考农机购置补贴标准和方法，由各市、县自行制定标准进行补贴。对重点县秸秆社会化服务主体给予补助。（四）强化督导考核。定期开展督导，定期进行通报，对秸秆综合利用和秸秆禁烧工作进行考核，并将考核结果作为今后安排资金项目的重要依据。因秸秆露天焚烧被查处的县（市）和农业经营主体，纳入项目申报黑名单。（七）强化宣传执法。充分利用广播、电视、抖音、公众号等形式，开展秸秆禁烧和综合利用工作宣传，切实增强农民群众的主动参与意识。积极发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报焚烧秸秆行为，并对焚烧严重地区予以曝光，对违法焚烧秸秆行为进行处罚,引导群众形成“不能烧、不敢烧、重利用”的意识。2024年农作物秸秆综合利用工作方案三为促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，进一步加大秸秆禁烧工作力度，切实加快推进全镇秸秆综合利用，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法，结合当前工作实际，特制定本工作方案。一、总体要求以节约资源和保护环境的基本国策为指导，按照政府引导、多元利用、疏堵结合原则，完善秸秆综合利用产业体系，培育综合利用主体，进一步推进秸秆农业化利用，加大秸秆露天禁烧力度，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。二、目标任务坚决杜绝出现农作物秸秆焚烧现象，实现“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”的目标。XX年，各村（社区）（社区）秸秆综合利用率达到95%以上。三、禁烧时段禁烧时段为全年禁烧，其中重点禁烧时段为4月19日至5月31日；8月23日至9月30日。四、明确部门职责镇相关部门要明确部门职责，联合行动，通力合作，齐抓共管,共同完成桔秆禁烧和综合利用工作。村镇建设综合服务中心：负责制定镇村秸秆禁烧责任书，印制告知书并将其通过各村（社区），由村（社区）发放到全镇每家每户。落实日常巡逻、广播会宣传音频资料，将秸秆禁烧工作宣传到家喻户晓。农业服务中心：负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，指导农作物秸秆的粉碎还田、堆汹还田、饲料加工等，充分利用基层农机、农村能源、农技和土肥的功能，推广普及有关技术、切实提高秸秆综合利用率。司法所：负责解释中华人民共和国大气污染防治法中焚烧桔秆行为相关法律法规的处理办法。派出所：负责对不听劝阻、扰乱秩序、蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击，后果严重者依法处以刑事拘留。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，及时做好灭火准备工作。五、工作重点（一）完善组织领导。镇政府成立了以党委书记和镇长为组长、分管领导为副组长，相关分管领导、业务部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，督察组由每天带班领导和值班人员组成，负责当天秸秆禁烧督察工作。各村（社区）要及时成立以村主要负责同志为组长的禁烧工作领导小组，同时组建巡逻组，对各责任区实行专人负责和分片包干的责任制度。（二）深化宣传发动。各村（社区）要充分发挥舆论导向与监督作用，通过广播、院坝会、短信、微信、QQ、入户走访、张贴宣传标语等有效形式，大力宣传秸秆禁烧的有关法律法规及政策文件规定和秸秆禁烧的重要意义，深入农户和田间地头开展宣传禁烧工作。让秸秆禁烧工作家喻户晓，人人争当宣传员、践行者。（三）完善网格化管理。各村（社区）要建立“全面覆盖，网格清晰，包片管理，责任到人”的网格化属地管理体制，推进秸秆禁烧和综合利用工作规范化、制度化。对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。要落实定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”制度。既要组织人员深入农户、田间地头进行巡查，又要对重点区域、重点部位、重点场所进行重兵把守、重点巡查、重点监控。切实将监管责任落到人，逐步实现“上下互动，横向到边、纵向到底”的镇、村、组三级管理体系，使桔秆禁烧工作规范化、制度化。（四）强化督促检查，严肃责任追究。各村（社区）要落实责任，实行村干部包组、社干部包户的责任制度。按照秸秆禁烧联合工作机制，镇相关部门分工合作，共同开展秸秆禁烧督查、执法和综合利用工作。桔秆禁烧期间，带班领导具体负责每日督察任务，各村（社区）要加大巡查频次，及时制止和查处秸秆禁烧行为，严禁任何单位、个人以任何方式在任何区域露天焚烧油菜、水稻、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆、树枝落叶和垃圾等。对露天焚烧秸秆的行为，由各村（社区）禁烧监督管理人员，责令其停止违法行为；情节严重的，按照中华人民共和国大气污染防治法相关规定予以罚款；对造成重大污染事故导致严重后果的，依法追究刑事责任；对不听劝阻，抗拒、阻碍秸秆监督管理人员执行公务的，交公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法交司法部门追究刑事责任。（五）健全应急机制。各村（社区）要制定切实可行的应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村（社区）要组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。（六）促进综合利用。坚持全面推进、农用优先、多元利用原则，结合本地产业特点和实际情况，重点培育以秸秆粉碎还田为主的农机服务产业体系建设，在农业职业教育和新型职业农民培训中，强化秸秆禁烧和利用的意识，加大桔秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率。充分利用现有农村基层组织和服务组织的作用，组织开展多种形式的农机作业和秸秆收储运规范培训，大力推广秸秆综合利用实用成熟技术，提高农民秸秆综合利用技术能力。（七）坚持信息通报和举报制度。各村（社区）要确定专人负责信息上报，及时向镇工作领导小组报送工作信息，反映工作进展情况。群众发现有秸秆焚烧情况的及时向有关部门进行举报，举报属实的将给予一定奖励（举报电话：XX）O2024年农作物秸秆综合利用工作方案四为全面推进杨家坳乡农作物秸秆综合利用工作，提升农作物秸秆综合利用水平，有效减少秸秆丢弃、焚烧问题，改善农村生态环境，促进农业绿色发展。根据省人民政府关于印发XX省“十四五”节能减排综合工作方案的通知（黔府发（XX）14号）文件和XX县农业农村局工作要求，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导,坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持生态优先、绿色发展底线,促进资源节约型、环境友好型社会建成。按照创建绿色发展先行示范区和发展现代农业高质量发展的目标要求，积极推进秸秆资源化利用，提升秸秆综合利用水平，加快推进杨家坳乡生态文明建设和农业绿色发展，提升农业农村生态环境。二、工作目标坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑”的原则，以秸秆直接还田和肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用为重点，大力开展秸秆综合利用技术试点示范,积极培育市场利用主体，不断拓宽利用渠道，推进秸秆综合利用向市场化、规模化、产业化发展，努力提高秸秆综合利用水平，确保XX年全乡秸秆综合利用率保持在86%以上。三、重点工作（一）推进秸秆饲料化利用。积极推进“粮改饲”，推广种植青贮玉米品种，推广秸秆青（黄）贮、压块、膨化、揉丝等秸秆饲料技术，鼓励畜禽养殖场（户）、饲料加工企业就地就近收购秸秆生产优质饲料，不断扩大秸秆饲料化利用规模，降低养殖成本，促进畜牧业发展。（二）推进秸秆燃料化利用。积极鼓励和支持个人和单位投资建立秸秆固化成型燃料或炭化利用企业，推动农作物秸秆向清洁能源转化。引导企业和经营主体使用秸秆固化成型燃料，不断拓宽秸秆能源化利用渠道。支持农户回收秸秆作为生活燃料利用，多能互补，节约开支。（三）推进秸秆基料化利用。鼓励和支持专业合作社、种植大户等市场利用主体开展以玉米、水稻、大豆、花生、红薯等作物秸秆为主要原料的草腐菌规模化生产，支持以秸秆为基料的蔬菜、花卉、果苗等育苗基质生产示范，不断推进秸秆基料化利用。（四）积极培育市场利用主体。坚持“政府引导、市场运作”的原则，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用为重点，支持一批桔秆综合利用企业发展，延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效°积极探索培育秸秆收储运社会化服务组织，依托农机专业合作社、集体经济组织、种养大户等逐步形成市场化的秸秆收储和利用主体。四、保障措施（一）加强组织领导。各村各部门要结合本地实际，把工作落实到村，加强组织协调，形成分工明确，统筹到位、责任到人的工作机制。（二）加大资金投入。积极争取地方财政支持和社会资金融入,加大秸秆综合利用企业扶持力度，加快秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备，提高秸秆综合利用水平；扶持基层服务组织的发展，加快秸秆综合利用技术的推广应用。（三）强化宣传培训。大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民、生动活泼的形式，充分利用广播、微信群、QQ群、宣传车、村务公开栏等多种形式，宣传好中华人民共和国大气污染防治法中农作物秸秆田间禁烧相关条款，宣传好秸秆综合利用等知识，开展秸秆综合利用相关知识宣传和技术培训，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的认识和自觉性。让广大农民积极参与到农业作物秸秆的科学使用和有效回收利用中来，保护农业农村生态环境，减少农村疾病发生。