XX县贯彻落实《质量强国建设纲要》实施方案.docx

XX县贯彻落实质量强国建设纲要实施方案为全面统筹推进质量强贺建设，加快建设现代化产业体系，服务经济社会高质量发展，现结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX“五个更大”重要要求、立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要、质量为根，深入实施质量强县战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，扎实推进“九大工程”，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高居民质量素养。（二）主要目标到2025年质量整体水平进一步全面提高XX品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强县战略实施取得阶段性成效。1.经济发展质量效益明显提升。经济结构更加优化，创新能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，单位GDP资源能源消耗不断下降，经济发展新动能和质量新优势显著增强。2 .产业质量全面升级。制约产业发展的质量瓶颈不断突破，产业链供应链整体现代化水平显著提高，一、二、三产业质量效益稳步提高，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量竞争力指数达到86,服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，质量竞争型产业规模显著扩大,建成一批具有引领力的质量卓越产业集群。3 .产品、工程、服务质量水平显著提升。质量供给和需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%,工程质量抽查符合率不断提高，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收合格率保持100%,消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，服务质量满意度全面提升。4 .品牌建设取得更大进展。品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持制度更加健全，品牌建设水平显著提高，企业争创品牌、大众信赖品牌的社会氛围更加浓厚，涌现一批品牌领军企业，形成一批品质卓越、特色突出、具有影响力XX品牌。5 .质量基础设施更加现代高效。质量基础设施管理体制机制更加健全、布局更加合理，开放合作和管理水平不断提高，计量、标准、认证认可、检验检测等能力水平实现跃升和协同发展，建成若干自治区级及以上质量标准实验室，打造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。6 .质量治理体系更加完善。质量政策法规更加健全，质量监管体系更趋完备，重大质量安全风险防控机制更加有效,质量管理水平普遍提高，质量人才队伍持续壮大，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需要，居民质量素养不断提高，质量发展环境更加优化。到2035年，质量强县建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平，全方位推进质量强县战略取得重大成果，助力建成XX先行示范区、粤港澳大湾区产业外溢新高地、粤港澳大湾区生态绿色后花园，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。二、重点任务（一）实施经济质量效益提升工程1.增强质量发展创新动能。建立政产学研深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新。加强质量技术基础性研究，深入实施千企科技创新工程，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，在碳酸钙、新材料、电子信息、高端装备制造等重点产业开展关键核心技术攻坚,推动质量关键技术突破。开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型。开展知识产权保护专项行动，提升知识产权公共服务能力。（责任单位：县教科局、经贸局、市场监管局等相关单位按职责分工负责，排名第一的为牵头单位，下同。）2树立质量发展绿色导向。围绕重点产业绿色技术开展创新攻关，推动高耗能产业低碳转型。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，推动健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系。大力发展绿色供应链，鼓励建设绿色工厂、绿色商场、生态工业园区和循环经济园区。开展水生态环境保护，确保地表水考核断面水质达标率100%。按照大气污染防治工作任务，有序推进全年大气污染防治攻坚工作，提升大气环境质量。全力推进国家生态文明建设示范区创建，持续擦亮XX“绿水青山就是金山银山”金字招牌。执行绿色产品消费促进制度，探索实施绿色消费积分制度，发行绿色消费券，扩大绿色低碳产品采购范围，推广绿色生活方式。（责任单位：县经贸局、市场监管局、XX生态环境局、自然资源局、教科局等相关单位按职责分工负责）3.强化质量发展利民惠民。开展质量惠民行动，引导企业主动顺应消费升级趋势，加快产品创新、服务升级和质量改进，促进定制、体验、智能、时尚等新型消费提质扩容。健全消费者权益保护部门协调机制，强化部门协作联动，充分发挥行业主管部门在消费者权益保护工作中的作用。加强消费者维权信息化建设，形成线上线下相结合的消费者维权服务体系。完善质量多元救济机制，鼓励发展产品、工程、服务质量相关保险，完善质量保证金制度，推行消费争议先行赔付，完善消费后评价制度，加强消费领域信用体系建设,健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境，提升消费者的获得感、幸福感、安全感。（责任单位：县经贸局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）（二）实施产业质量升级工程1.强化产业基础质量支撑。完善质量基础设施，提升公共技术服务能力。强化科创平台建设财政支持保障，确保逐年增加县级年度科研资金用于支持科创平台研究能力提升重点建设工程比重。聚焦XX产业基础质量短板，加强重点领域产业基础质量攻关，发布关键技术攻关项目申报指南，加强基础材料技术研发能力建设，实现工程化突破和产业化应用。强化高端金属新材料、新型功能材料等质量关键技术攻关和应用基础研究。加强基础零部件制造技术攻关，推动碳酸钙、电子信息、高端装备制造等领域关键零部件和元器件性能指标提升。推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合，提升精细化管控水平，提高生产制造敏捷度和精益性。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设，加快产业基础高级化进程。（责任单位：县经贸局、教科局、大数据发展局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）2.推动全产业链质量升级。积极配合自治区实施系统化质量管理工作的开展，严格实施全产业链质量标准管理体系,促进设计、材料、工艺、检测、应用等产业链上下游标准衔接，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平。开展对标达标提升行动,以先进标准助推传统产业提质增效和新兴产业高起点发展。开展农业生产“三品一标”提升行动，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面提升农业生产质量效益。加快传统制造业技术迭代和质量升级，强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争型产业，深入推进“千企技改”，推行高端制造、智能制造和服务型制造，建设绿色制造体系。重点推动碳酸钙产业链延伸，补齐资源回收利用产业链，构建起“石材矿山开采-板材和工艺品-边角废料回收-重质碳酸钙超细粉一合成人造岗石-新材料（涂料、塑料母粒、新型建材等）-碳酸钙固废综合回收利用”的“一石多吃、吃干用尽”的绿色循环产业链。严格能效约束推动我县重点领域节能降碳和绿色转型。加快建设和培育服务业新平台、新业态，使我县服务业新兴动能不断增强，品质效益显著提升。利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，推进数字经济与现代农业、先进制造业及现代服务业深度融合、协调发展。（责任单位：县经贸局、发展改革局、农业农村局、自然资源局、市场监管局、大数据发展局等相关单位按职责分工负责）3,培育质量卓越产业集群。围绕机械装备制造、精品碳酸钙、高端金属新材料、生物医药、黄金珠宝、电子信息六大重点产业集群，加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，深化产业集群质量管理机制创新，构建质量管理协同、质量资源共享、企业分工协作的质量发展良好生态。组建一批产业集群质量标准创新合作平台，加强创新技术研发，开展先进标准研制，推广卓越质量管理实践。依托XX县工业园，打造技术、质量、管理创新策源地。推动扩群强链建设，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。（责任单位：县经贸局、市场监管局、教科局、自然资源局等相关单位按职责分工负责）4.优化区域质量发展布局。围绕加快打造国内国际双循环市场经营便利地部署要求，持续优化营商环境和质量发展环境。深化“放管服”改革，进一步降低市场主体制度性交易成本，对标国际国内一流标准、最高水平，围绕更快速度、更低成本、更优服务、更全保障、更亲关系“五个更”目标，聚焦优化政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、创新环境“五大环境”，实施优化营商环境攻坚行动。加强质量政策引导，推动区域质量发展与生产力布局、区位优势、环境承载能力、社会发展需求对接融合。促进我县花岗岩石材、电子信息产业、现代林业等特色产业发展，依托XX区位优势、资源优势发展特色产业，打造重点领域质量发展增长点。助推XX先行示范区(XX)全面对接粤港澳大湾区，开展质量领域开放合作试点。坚持把园区作为承接产业转移的主阵地，鼓励园区从粤港澳大湾区、长江经济带等重点区域引进适配产业发展企业，着力推动制造业转型升级、农业提质增效、服务业融合发展，加快产业转型升级。实施区域质量发展合作工程，加强与周边县(区)之间、乡镇之间的质量合作互助，促进质量要素合理流动和高效集聚，推动区域质量协同发展，助力构建全国统一大市场。深化质量强县建设,推动质量强县、质量强业向纵深发展，开展质量强县创建工作，激发县域高质量发展活力。(责任单位：县市场监管局、经贸局、发展改革局等相关单位按职责分工负责)(三)实施产品质量攀登工程1.提高农产品食品药品质量安全水平。全面落实食品安全工作“四个最严”的要求，坚持食品安全党政同责，压实食品安全属地管理责任。强化食品安全部门监管责任，完善沟通协调、决策咨询、风险研判、风险交流等工作机制，健全食品安全全过程监管格局。强化农产品质量安全保障，鼓励各企（事）业单位、团体、科研机构等制定农产品质量监测追溯互联互通标准。加大监测力度，依法依规严厉打击违法违规使用禁限用药物行为，严格管控直接上市农产品农兽药残留超标问题，持续实施“治违禁控药残促提升”专项行动。加强优质农产品基地建设，推行承诺达标合格证制度,推进绿色食品、有机农产品、良好农业规范的认证管理，开展全市农（集）贸市场“十个一”建设行动，创建“百家放心农贸市场”。开展地理标志助力乡村振兴行动，深入实施地理标志农产品保护工程，推进现代农业全产业链标准化试点，梯次推进现代特色农业示范区建设。深入实施食品安全战略，推进食品安全放心共创，开展校园食品安全守护行动。调整优化食品产业布局，加快产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，实施食品安全风险管理能力建设共创，建立“从农田到餐桌”全过程食品安全风险检测网络，推动食品生产经营全过程质量安全管理体系，加强质量安全控制。强化信用和智慧赋能质量安全监管，利用XX食品安全追溯和智慧监管平台、XXXX自治区农产品质量安全监管平台，提升农产品食品全链条质量安全水平。加强药品和疫苗质量安全监管，开展药品经营和使用专项检查，对药品零售企业和药品使用单位进行监督检查；开展疫苗质量监管工作检查，对疾病预防控制机构、疫苗预防接种单位、新冠病毒疫苗临时接种点及巡回流动接种点做到全覆盖检查。（责任单位：县市场监管局、农业农村局、自然资源局等相关单位按职责分工负责）2,优化消费品供给。开展消费品质量提升行动，加快消费品迭代创新，推进商品包装和流通环节包装减量化、标准化、循环化，让人民群众用得舒心。围绕香芋、茶叶、碳酸钙等特色消费品开展质量提升和标准制定，推广个性化定制、柔性化生产。严格家居装饰装修材料产品质量监督抽查，严控有毒有害物质指标。鼓励企业开展产品智能化改造、新型智能适老化产品研发和产业化。加强产品前瞻性功能研发，扩大优质新型消费品供给，推行高端品质认证，以创新供给引领消费需求。强化农产品营养品质评价和分等分级。深入推进儿童和学生用品安全守护行动，聚焦校园周边及产业聚集区开展质量安全整治，提高校服、玩具、文具和婴童用品等产品质量安全水平。对标国际先进标准，推进内外贸产品同线同标同质。鼓励优质消费品进口，提高出口商品品质和单位价值，实现优进优出。根据全区消费品质量安全监管目录，制定县级消费品质量安全抽检清单，对质量问题突出的消费品严格质量安全监管。（责任单位：县经贸局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）3,推动工业产品迭代升级。推进制造业数字化转型，加快碳酸钙、冶金新材料、铝等传统产业技术迭代和质量升级,强化新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业技术、质量和管理协同创新。助推制造业产品质量合格率进一步提升,积极打造具有特色能级、创新驱动、核心技术的高端装备制造产业集群。大力发展高质量通用智能装备，推动传统装备智能化转型和品质跃升。实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，促进品质升级。（责任单位：县经贸局、教科局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）（四）实施优质建设工程1.强化工程质量保障。不断加强质量管理，着力提升房屋工程质量，全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。开展建筑工程质量评价、工程质量监督抽测，定期开展建筑施工质量安全检查。推进智慧工地建设，深入推行施工现场质量安全评价，完善建筑业企业诚信管理体系，建立健全建筑市场主体失信惩戒制度，加强工程质量监督队伍建设。全面提升交通运输行业社会信用体系建设，建立信用评价监管体制，加大信用数据归集利用培育行业信用文化。（责任单位：县住建局、交通运输局、水利局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）2 .提高建筑材料质量水平。加快装配式建筑技术推广应用，初步建立装配式建筑部品部件质量管理体系，加强装配式建筑质量安全监管，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。支持企业推广运用新技术、新工艺、新材料、新设备，加强建筑业新技术和先进工法推广，支持建筑业企业申请高新技术企业认定。严格执行绿色建材产品应用技术标准和标准设计图集，大力推行绿色建材产品认证，推动绿色建材应用。（责任单位：县住建局、经贸局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）3 .打造XX建造升级版。推动构建现代工程建设质量管理体系，实施样板示范，加快先进质量管理模式应用，鼓励发展全过程工程咨询和专业化服务，推进建筑信息模型（BIM）和新一代信息技术在工程质量安全监管以及工程建设全过程的应用。大力发展绿色建筑，积极推广绿色施工技术，加大绿色建材产品认证宣传推广力度，深入推进可再生能源、资源建筑应用，逐步实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。（责任单位：县住建局、城市管理综合执法局、交通运输局、水利局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）（五）实施现代服务提质工程1.促进生产服务专业化高端化发展。发展智能化解决方案、系统性集成、流程再造等服务，提升工业设计、知识产权、质量咨询、标准制定、检验检测认证等科技服务水平,实施融合创新发展工程，打造一批具有区域影响力的特色服务链条，推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合。深入推广“桂惠贷”，开展绿色金融改革创新试点，建立政科企银联动机制，培育特色供应链融资产品，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。发展网上销售、直播电商等新业态新模式，配合自治区商务厅组织和开展“XX三月三e网喜乐购”等电商活动，提升XX电商节品牌影响力。加快发展现代物流发展，配合经贸部门打造A级物流企业、现代物流园。提高现代物流、生产控制、信息数据等服务能力，实施现代服务业集聚区提升工程，增强产业链集成优势。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设,提升安装、维修、保养质量水平。大力发展人力资源服务外包、人力资源咨询等服务业态。以商务会展为龙头，带动广告、旅游、餐饮等行业加速发展。在重点领域开展质量标杆企业创建行动。（责任单位：县发展改革局、经贸局、财政局、交通运输局、农业农村局、人社局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）2 .提升生活服务品质化多样化水平。大力发展大众餐饮服务，提高质量安全水平。借助XX家政服务业信用管理系统，健全家政服务标准和服务规范，组织企业参加XX八桂劳务品牌、XX家政诚信标杆企业、企业和服务员评选认定工作，支持员工制家政服务业企业做大做强。促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展。规范家居服务市场，提升家装服务标准化水平积极实施“游客满意在XX”服务质量提升行动，开展旅游市场秩序综合整治，严厉打击旅游市场各类违法违规经营行为。打造康养生态、亲子研学、自驾探秘、梦里田园为主题的具有XX特色和市场潜力的文化旅游精品线路。壮大产业规模，打造文旅核心品牌。激活城市夜经济，通过文旅核心品牌建设，提升文旅服务水平和生活服务品质多样化。提升面向居家生活、户外旅游等的应急救援服务能力，深入推进“XX先锋”志愿者队伍建设。大力发展公共交通，积极发展共享交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。完善全民健身公共服务体系，升级公共体育基础设施，提升公共体育场馆开放服务品质。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，加快培育在线经济、智能零售、共享经济、平台经济、无人经济、夜间经济、智慧商圈等新模式新业态。支持有条件乡镇建设新型消费体验中心，开展多样化体验活动。开展质量满意度提升行动，加强生活服务质量监管，保障人民群众享有高品质生活。（责任单位：县发展改革局、经贸局、住建局、城市管理综合执法局、交通运输局、文广旅局、应急管理局、市场监管局等相关单位按职责分工负责）3 .提高公共服务高效化便利化程度。优化公共服务网点布局，加强便民服务设施建设，提升卫生、文化等公共设施服务质量。运用数字服务推动政务服务事项集成化办理，提高“一窗通办”、“跨省通办”便利度。实施教育提质振兴行动计划，建设高质量教育体系。加强基层公共就业创业服务平台建设，提升岗位招聘、职业技能培训、职业指导等公共就业服务质量。配合自治区文化和旅游厅搭建公共文化云平台（XX数字文化馆），实现自治区、市、县互联互通，大力推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化发展。加强养老服务体系建设，加快完善社区养老服务设施，扩大日间照料、失能照护等养老服务有效供给。引导大健康产业发展，建设一批康养酒店、职工疗休养基地等特色康养旅游基础设施,推进XX旅居养老基地建设，助推打响XX“世界长寿市“品牌。贯彻落实托育服务政策法规和标准规范。落实医疗质量安全核心制度，推动城市医联体和紧密型县域医共体建设,发挥牵头医院技术辐射和带动作用，提高区域医疗服务体系整体效能，逐步提高城乡家庭医生签约服务覆盖率。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，构建资源联动、统一质控、信息共享的公共卫生实验室检测网络。全面推进健康XX15项专项行动有效实施，全县工作机制进一步完善，主要健康水平指标持续优化提升。加强公共卫生应急培训，提升突发公共卫生事件应急处置能力。（责任单位：县发展和改革局、卫健局、民政局、教科局、人社局、住建局、城市管理综合执法局、文广旅局、应急管理局、营商环境局等相关单位按职责分工负责）（六）实施质量人才培育工程1.壮大质量人才队伍。推进产业工人队伍建设改革，提高质量人才比例和层次水平。加大质量人才培养力度，支持市内高等院校加强质量相关学科专业建设，培养一批高素质的质量专业应用型人才。鼓励企业、科研院所与高等院校合作建设高水平质量人才培养和实训基地，积极面向企业开展政策宣讲、质量技术培训等。推行企业首席质量官制度，依托重大科技任务和重大创新基地培养、发现质量人才，推动质量经理、质量工程师、质量技术能手等质量专业人才队伍建设。（责任单位：县教科局、市场监管局、人社局等相关单位按职责分工负责）2.打造区域质量人才高地。用好用足高层次人才引进优惠政策，在科技项目、科技经费支持、职称评审、岗位聘用等方面给予大力支持和提供服务，加大高层次质量人才引进力度。做好专家人才选拔推荐，建立质量技术专家库，打造质量发展项目技术团队。将质量战略培训列入县、乡党政领导干部培训必修课，引导树立“质量第一”意识，深化质量促发展理念。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展企业职工劳动和技能竞赛活动，培育更多“XX工匠”、“XX工匠”。（责任单位：县市场监管局、教科局、人社局、总工会等相关单位按职责分工负责）（七）实施质量和品牌发展工程1.加快质量技术创新和应用。强化企业创新主体地位,引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。建立科技创新政策和质量政策紧密结合的工作机制，组织开展计量、标准化、质量安全、特种设备安全与节能监管技术、食品安全等方面的科研攻关。支持企业牵头，联合高校、科研院所、上下游企业组建质量技术创新联合体，促进科研力量资源共享和优化配置，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。鼓励符合条件的企业和园区积极申报国家企业技术中心、自治区工程研究中心、自治区双创示范基地。鼓励支持中小微企业实施技术改造、质量改进、品牌建设，提升中小微企业质量技术创新能力。（责任单位：县教科局、经贸局、财政局、市场监管局、发展改革局等相关单位按职责分工负责）2 .提升全面质量管理水平。鼓励企业制定实施以质取胜的生产经营战略，创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用，推广“六西格玛管理”“精益管理”“卓越绩效模式”等先进质量管理方法，加快质量管理成熟度跃升。强化新一代信息技术应用和企业质量保证能力建设，构建数字化、智能化质量管控模式，实施供应商质量控制能力考核评价，推动质量形成过程的显性化、可视化。组织开展政府质量奖获奖企业巡讲交流，支持企业开展质量管理体系认证、质量标准制定、质量管理标杆认定等。（责任单位：县市场监管局、经贸局、财政局等相关单位按职责分工负责）3 .争创区内国内知名品牌。完善品牌培育发展机制，深入实施商标品牌强贺战略，开展质量和品牌提升大行动，建设XX区域公共品牌，鼓励参加品牌价值评价。发挥农业品牌集群效应，组织企业参加XX名特优农产品交易会及其它交易会、博览会，征集农业品牌目录，组织企业申报XX农业品牌目录品牌，提升XX农产品品牌知名度。积极参与“中国品牌日”"XX品牌天下行”系列活动，鼓励企业建立品牌培育管理体系，深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设，提高品牌全生命周期管理运营能力，鼓励符合条件的企业申报XX“老字号”，加强粮食产品本土品牌建设，争取本土粮食品牌加入“XX香米”产业联盟。组织企业参加中国一东盟博览会及其专业展和其他交易会、博览会，加入XX品牌产品展示体验活动。支持企业加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业发展创造良好环境。（责任单位：县市场监管局、农业农村局、经贸局、发展改革局等相关单位按职责分工负责）（八）实施质量基础设施跃升工程1.提高质量基础设施管理水平。建立高效权威的质量基础设施管理制度，推进质量基础设施分级分类管理。强化计量基础地位，重点加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等强制检定领域和高新技术产业、战略性新兴产业等方面社会公用计量标准建设。建立健全政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制。充分释放市场主体标准化活力，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重。深化检验检测机构市场化改革与“放管服”改革，坚持政府引导、社会参与和市场驱动，实现检验检测服务业主体多元化和服务方式多样化，推进经营性机构集约化运营、产业化发展，探索组建检测认证企业集团。配合自治区深化机动车检验检测认证机构资质审批制度改革，全面实施告知承诺和优化审批服务，优化规范机动车检验检测机构资质认定程序。加强检验检测认证机构监管，落实主体责任，规范从业行为。全面推进检验检测监管体系与监管能力建设，形成监管部门、市场主体、社会各方共治共享的良性互动格局，更好解决市场规制与行业发展中的问题，以高水平监管促进行业高质量发展。（责任单位：县市场监管局、经贸局、农业农村局、住建局、城市管理综合执法局、交通运输局、XX生态环境局、自然资源局、营商环境局等相关单位按职责分工负责）2 .加强质量基础设施能力建设。将质量基础设施建设纳入XX新型基础设施建设范围，结合我县花岗岩石材、电子信息等重点产业集群和我县产业发展实际，加强规划引领,统筹项目实施，推动形成功能完善、科学合理、特色突出的质量基础设施布局。加强县级检验检测中心能力建设，完善粮食收购入库和销售出库等重点环节质量安全检验制度，为本土粮食品牌高质量发展提供保障基础。加大质量基础设施能力建设力度，逐步增加计量检定校准、标准研制与实施、检验检测认证等无形资产投资，鼓励社会各方共同参与质量基础设施建设。（责任单位：县市场监管局、经贸局、农业农村局、住建局、城市管理综合执法局、发展改革局等相关单位按职责分工负责）3 .提升质量基础设施服务效能。大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好服务市场需求。深入实施“标准化+”行动，促进全域标准化深度发展。实施质量基础设施拓展伙伴计划，构建协同服务网络，打造质量基础设施集成服务基地，建设覆盖县级及以上工业园区的“一站式”质量服务体系，创新质量技术服务模式，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。支持区域内计量、标准、认证认可、检验检测等要素集成融合，鼓励跨区域要素融通互补、协同发展。（责任单位：县市场监管局、经贸局、教科局、发展和改革局等相关单位按职责分工负责）（九）实施质量治理现代化工程1 .加强质量法治建设。开展“铁拳桂在真打”行动,依法依规严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规等行为。推动跨行业跨区域监管执法合作，落实行刑衔接各项制度措施，执行行刑衔接食品检验实验室工作机制。支持消费者组织开展质量公益诉讼，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。健全产品和服务质量担保与争议处理机制，健全在线消费纠纷解决机制，推动完善小额消费纠纷速裁、诉调对接、司法确认制度，推行第三方质量争议仲裁。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识。（责任单位：县市场监管局、司法局、经贸局、住建局、公安局等相关单位按职责分工负责）2 .健全质量政策体系。根据自治区质量统计指标体系，有效开展质量统计分析。完善多元化、多层级的质量激励机制，修订完善XX市市长质量奖评审和奖励制度，逐步建立县长质量奖、园区质量奖、董事长（总经理）质量奖等组成的梯度质量奖励体系，对获得中国质量奖（含提名奖）、自治区主席质量奖（含提名奖）、XX市市长质量奖（含提名奖）等政府质量奖的组织和个人给予表彰奖励和政策支持。鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。健全符合采购需求特点、质量标准、市场交易习惯的交易规则，加强采购需求管理，推动形成需求引领、优质优价的采购制度。（责任单位：县市场监管局、经贸局、财政局等相关单位按职责分工负责）3 .优化质量监管效能。着力发挥统一市场监管和综合行政执法体制的职能优势，不断完善“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的行业治理体系，贯彻落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，积极运用互联网、大数据等智慧监管手段，探索推行线上线下一体化监管模式，监管方式和手段不断创新，监管力度和效能显著提升。创新质量监管方式，完善市场准入制度，深化工业产品生产许可证和强制性认证制度改革，分类放宽一般工业产品和服务业准入限制，强化事前事中事后全链条监管。实施质量安全监管筑堤工程，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全的产品以及重点服务领域,依法实施严格监管。完善产品质量监督抽查制度，加强工业品和消费品质量监督检查，加大生产流通和电子商务平台质量监督抽查力度，配合开展全国联动抽查，对重点产品实施XX企业抽查全覆盖，强化监督抽查结果处理。建立健全产品质量安全风险监控机制，完善产品伤害监测体系，开展质量安全风险识别、评估和处置。建立健全产品质量安全事故强制报告制度，开展重大质量安全事故调查与处理。健全产品召回管理体制机制，加强缺陷产品召回技术中心建设，强化缺陷产品召回管理。构建重点产品质量安全追溯体系，推动完善质量安全追溯标准，加强数据开放共享，形成来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。建立质量安全“沙盒监管”制度，为新技术、新产业、新业态、新模式等量身定制监管规则和标准，在坚守质量和安全底线前提下，留足发展空间。加强市场秩序综合治理，完善公平竞争审查制度,营造公平竞争的市场环境。健全进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，提高风险信息综合研判能力，强化质量安全风险管理结果运用。持续开展城乡结合部、农村等重点区域假冒伪劣产品专项治理行动。强化网络平台销售商品质量监管，建立网络交易监测常态化机制，开展网络交易专项整治行动，健全跨地区跨行业监管协调联动机制，推进线上线下一体化监管。（责任单位：县市场监管局、营商环境局等相关单位按职责分工负责）4 .推动质量社会共治。进一步转变政府职能，改进社会治理方式，充分发挥社会组织作用，加快形成政府部门协同监管、企业落实主体责任、行业诚信自律、社会公众监督的多元共治格局。深入实施“十百千万”质量提升行动，开展质量技术帮扶“提质强企”行动和重点产业产业链质量提升帮扶工作，针对产业链质量共性问题开展技术联合攻关，更好支撑现代产业体系优化升级。支持群团组织、一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。发挥行业协会商会、学会及消费者组织等桥梁纽带作用，开展标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务，开展行业自律和质量诚信建设活动。引导消费者树立绿色健康安全消费理念，主动参与质量促进、社会监督等活动。发挥新闻媒体宣传引导作用，传播先进质量理念和最佳实践，曝光制售假冒伪劣等违法行为。引导社会力量参与质量文化建设，弘扬精益求精、追求卓越的质量文化，鼓励创作体现质量文化特色的影视和文学作品，讲好XX质量故事。以“质量月”等活动为载体，深入开展全民质量行动，组织开展“你点我检桂在行动”、质量技术帮扶“提质强企”等活动，加强质量科普宣传进农村、进企业、进商场、进社区、进校园，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。（责任单位：县市场监管局、经贸局，县委宣传部等相关单位按职责分工负责）三、组织保障（一）加强党的领导坚持和加强党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节，确保党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府的决策部署落到实处。完善县级质量工作统筹协调机制，健全质量监督管理体制，强化部门协同、上下联动，整体有序推进质量强县战略实，为实现高质量发展提供根本保证。（二）狠抓工作落实各乡镇、县直各有关部门和要将质量强县建设列入重要议事日程和重点工作任务，纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。将质量强县主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，确保质量强县战略各项任务落地见效。（三）强化投入保障完善质量发展经费多元筹集机制和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。各乡镇人民政府要加强质量发展经费保障，优化支出结构，促进质量工作财政资金提质增效。（四）开展督察评估加强对质量工作督促检查，形成有效的督促检查和整改落实机制。深化质量工作考核，将质量工作纳入对各乡镇的督查考核、考评内容，将考核、考评结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容。建立健全质量强县战略实施评估机制，县市场监管局要会同县质量强县工作领导小组其他成员单位，加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向县委、县人民政府请示报告。