2024年郑州市政府工作报告.docx

2024年郑州市政府工作报告政府工作报告二O二四年二月三日在郑州市第十六届人民代表大会第二次会议上郑州市人民政府市长何雄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2023年工作回顾过去一年，全市上下在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南及郑州重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕省委“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”总要求，奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先，推动经济发展全面向好、核心竞争力显著增强、“龙头”带动作用充分彰显、人民福祉持续改善、社会大局和谐稳定，交出了“跑出加速度，确保高质量”的精彩答卷，较好完成了十六届人大一次会议确定的目标任务，国家中心城市现代化建设迈上了新台阶。初步核算，地区生产总值增长7.4%、总量超过L36万亿元；规模以上工业增加值增长12.8%,增速居9个国家中心城市首位；社会消费品零售总额增长7.7%；固定资产投资增长6.8%；一般公共预算收入增长3.1%；居民人均可支配收入增长6.7%；居民消费价格下降0.6%；全社会研发投入强度达到2.67%,连续两年超全国平均水平；吸引留郑大学生22.7万人，两年累计40万人以上；空气质量综合指数在全国168个城市首次退出“后30”,年度节能减排任务全面完成。一年来，我们重点抓了以下工作：（一）着力扩大需求，经济发展提质提速项目建设支撑有力。实行市级领导分包重大项目机制，搭建项目调度“四库平台”，开展重点项目集中攻坚行动，每季度组织重大项目观摩，接续开展4期“三个一批”活动，选报项目455个、总投资5549.8亿元；省市重点项目1560项联审联批事项4月底前全部完成，完成投资5025.3亿元；528个专项债券项目、949个新增中央投资项目通过国家审核；面向民间投资，三个批次推介181个项目、总投资3094亿元，民间投资增长4.3%。新签约项目总额7797亿元，新开工项目投资总额5728亿元，华润中原超级总部基地、中电装区域总部和研发中心等一批重大项目落地建设。消费市场提质扩容。以创建国际消费中心城市为抓手，大力开展“醉美夜郑州”等系列促消费活动，投入财政资金5.6亿元，直接带动消费204.8亿元；出台促进批零住餐业加快发展措施，新增入库企业1369家；21条特色商业街区日均客流量74万人次，创建国家特色商业街区3条、国家旅游休闲街区1条；入选国家级服务业标准化试点城市，入选2023福布斯中国消费活力城市20强。实施文旅文创融合战略行动，大力培育文旅消费新场景，银基旅游度假区获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，成功举办国际旅游城市市长论坛、中国诗歌节等活动，泰国皇雀、越捷航空实现首航郑州，接待国内外游客L5亿人次、旅游收入1800亿元，均超过2019年水平。商品房销售面积2028.6万平方米、增长11.l%o惠企政策全面落实。“亲清在线”推送政策2.2万余次、兑付企业资金22.6亿元。举办“四项对接”活动302场。创新实施“不见面开标”，为近万家企业减免投标保证金5.9亿元。各项贷款余额3.7万亿元、全省占比44.8%；“郑好融”平台注册用户达85.5万家，227款产品对接率达66.3%,授信金额311亿元，带动全市普惠小微企业贷款余额达到3350.3亿元、全省占比32.5%。市场主体新增42.47万户、总量突破200万户。（二）攻坚关键环节，重点产业聚链成群先进制造业高地加快建设。制定20条重点产业链三年行动方案，形成“一链一专班一研发机构一图八清单”推进机制；新签约亿元以上工业项目238个，签约额2918.1亿元、新兴产业项目占比78.2%。比亚迪新材料等328个项目开工建设，比亚迪新能源汽车、上汽乘用车二期等291个项目建成投产；工业投资完成1058.8亿元、增长31.1%。六大主导产业增加值增长14.1%、占规上工业比重达84.5%,战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长13.8%、13.6%。专精特新企业达到3554家，其中“小巨人”企业122家。汽车产量83万辆、增长61.7%,其中新能源汽车31.6万辆、增长3.5倍。智能传感器、汽车、现代食品与加工3个产业集群入选全国百强，入围全国公共领域车辆全面电动化先行区试点。成功举办国际智能网联汽车大赛、世界传感器大会、世界5G大会等重大活动。数字经济发展迅猛。印发实施数字经济发展工作方案，107个新基建项目完成投资232亿元。5G基站总数近5万座，5G网络规模居全国第一方阵；国家级互联网骨干直联点扩容总带宽达2620G,互联网网内、网间平均时延分别居全国第一位、第三位；启动建设郑庆哈城市算力网实验场，郑州联通、华润数科等人工智能计算中心落地建设。实施“智改数转”，新增“上云上平台”企业1万家、累计超7万家，部署工业APP超1200个、服务企业3.5万家、连接设备650万台，新增国家级工业设计中心3家、省级工业互联网平台3家、智能工厂（车间）28个，入围国家首批中小企业数字化转型城市试点，智能制造发展指数晋级全国20强。国家区块链发展先导区加快建设，落地知名企业42家。数字经济规模达到6500亿元。现代服务业提质增效。金融业增加值达到1493.2亿元，新增上市挂牌企业7家，资本市场融资突破1200亿元，郑商所新增上市品种、持仓量、成交量居全国商品期货交易所首位。物流业增加值突破IlOo亿元、增长7.8%,中集集团、中外运等5家头部企业签约落地，入选第二批全国供应链创新与应用示范城市、全国现代流通战略支点城市。都市农业加快发展。积极应对“烂场雨”和“华西秋雨”，粮食产量29.43亿斤。新增农业产业强镇3个、一村一品示范村镇4个。新增国家级农业龙头企业2个，培育省级农业产业化联合体10个，获批农业农村部“育繁推一体化”认证种子企业7家、重点实验室2个。休闲农业与乡村旅游接待游客1427万人次，营业收入11亿元以上。产业空间加速释放。开发区规划面积由863平方公里扩展至1072平方公里，高新区、经开区扩区共建取得阶段性成效，17个开发区规上工业增加值全市占比超过80%,开发区“主阵地、主战场、主引擎”作用日益凸显。（三）聚力“六个一流”，创新动能积厚成势中原科技城“三合一”加速融合。助力省科学院组建15家研究院所，研发实体总数居全国省级科学院首位；揭牌打造全国首个量子谷，长江量子、金融信创生态实验室等项目落地；签约上海交大等6所一流大学研究院，华兰生物研究院建成投用，鲸鹏软件小镇一期基本建成，环省科学院创新生态圈加快构建，中原科技城在全国同类科技城中跃居第19位。重建省医学科学院揭牌，中原医学科学城建设全面启动，“一院一城一产业集群”创新发展格局快速形成。创新平台建设取得突破。新组建全国重点实验室4家，国家级重点实验室达到14家；新增省实验室5家、总数达到12家。全省首个大科学装置超短超强激光实验装置加快推进，国家超算互联网核心节点项目开工建设。大型科学仪器设施共享平台入网突破4500台（套）。创新主体持续壮大。新认定高企1980家，新增科技型企业1547家。支持龙头企业组建产业研究院13个，凝练一流课题8个，规上工业企业研发活动覆盖率突破70%o中国电科二十七所的高精度测速设备为神舟十七号载人飞船入轨保驾护航，联合精密实现国际标准制定历史性突破。人才引育成效显著。发布“郑聚英才计划”，引进培育顶尖人才94名、各类高层次人才1566名，在郑院士达到84人，支持高层次创新创业团队项目512个，签约重点人才项目113个、资金935.6亿元，成功获批国家海外人才离岸创新创业基地。“双拎”服务体系持续完善，建设人才公寓17.2万套（间），完成配租3.5万套（间）。科技成果加速转化。技术合同成交额突破650亿元。高新区、金水科教园区获批全省科技成果转移转化示范区。经开“智慧岛”入选全省第二批“智慧岛”建设名单。孵化器面积达到900万平方米，在孵企业（团队）L4万余家，国家级孵化器考核优秀率全国第一。入选第二批国家知识产权保护示范区建设名单，万人高价值发明专利拥有量达9.8件。（四）深化改革开放，动力活力不断释放国企改革持续深化。“1+1+N”国资监管体系加快完善，国有企业集团“9+,框架搭建完成，中层管理人员“四制”改革全面完成，总审计师制度落地见效。数据要素市场化配置改革走在全国前列。“1+1+1+N”郑州模式加快打造，成立中电（郑州）数据产业公司，数据创新中心揭牌；举办首届中国“数据要素X”生态大会，百家核心生态企业签约合作，首批20家企业落地郑州。营商环境综合配套改革全面展开。“一网通办、一次办成"政务服务改革实践入选全国智慧城市运营典型案例，乡镇（街道）便民服务标准化建设全面推进，建成政务服务统一预约平台，新增50个“一件事”一次办、200个事项“免证可办”、Ill个事项“跨省通办”。12345便民热线转办群众各类诉求75.4万件，办结率、落实率、群众满意率分别达到99.3乐97.5%、96.3%o"双随机、一公开”监管与信用风险分级分类深度融合，差异化监管应用率达83.02%；成功举办第五届城市信用建设高峰论坛，“信易+”应用场景惠及群众88万人次。高水平开放持续推进。成功举办全球豫商大会、中国侨商投资（河南）大会、中国（郑州）国际期货论坛、中国粮食交易大会、全球跨境电商大会等重大活动。自贸区郑州片区12项制度创新成果全国复制推广，注册企业突破9万家，航空港区等获批河南自贸区联动创新区。新郑综保区进出口规模居全国第一。联合国工发组织国际合作中心、东盟中心、柬埔寨国际客厅落地揭幕；国际友好城市增至13个，国际友好交流城市增至34个；在郑世界500强企业达到113家。上街机场整体资产划入中豫航空集团，成为全省通航机场网络主枢纽。郑州一柬埔寨一东盟“空中丝绸之路”全面搭建，国际陆港航空港片区启动建设，新开通客运航线15条、全货机航线9条，完成旅客吞吐量2535.8万人次、增长175%,货邮吞吐量60.8万吨。中欧班列集结调度指挥中心试运行，超额完成2800班任务，成功开行越南、泰国进口水果冷链专列和农产品出口冷链专列。跨境电商交易额达1253亿元、增长10机海铁联运突破4万标箱、增长151%。焦平、沁伊等7条高速加快建设；郑济高铁开通运行，在全国率先建成米字形高铁网。（五）突出转型发展，城市品质全面提升组团布局集约发展。落实中央加快转变超大特大城市发展方式决策部署，坚持由外延式扩展转向内涵式发展，合理疏解中心城区非核心功能，郑州南站枢纽产业新城、金岱科创城等重点片区加快建设，一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城加快打造。基础短板加速补齐。龙湖水厂、郑州新区污水处理厂二期建成投运。南部片区、高新区南水北调水源通水，新增受益人口130万人。新建改造供水管网167.9公里、燃气管网234.6公里、供热管网44.5公里，新增日供水能力20万立方米、集中供热入网面积499.2万平方米，新发展燃气用户14万户，燃气用户安全装置加装基本实现全覆盖。下穿二七广场隧道、彩虹桥、中州大道立交改造等建成通车，环城货运通道全线贯通；轨道交通3号线二期、10号线一期、12号线一期开通运营，新增通车里程IlL8公里。金水河综合整治工程主体完工，常庄水库扩容加固提升、金水河调洪及分洪工程基本建成，贾鲁河流域防洪能力提升工程快速推进，“一库一案”整治中小水库70座，防洪“五预”系统建成投用。城市更新加快推进。谋划储备项目527个，在库项目176个，全年完成投资1019.5亿元，成功举办中国城市更新论坛。中原区“一路四街”首开区、二七区碧波园等投入运营，管城区阜民里一北庆里、高新区产城更新等初见成效。精细化管理水平不断提升。开展“郑点亮”“郑路平”“郑好停”专项行动，点亮路段196条、128.8公里，机场高速亮化工程实现全线亮灯。盘活新增共享机动车停车泊位59.4万个。完成道路中小修50.2万平方米，治理窖井盖5.69万座，拆除违法建设161.3万平方米，整治施工围挡166.7万平方米。生活垃圾分类覆盖率达到99.2%o郑州都市圈加快推进。郑州都市圈成为全国第10个获批的都市圈，正式晋级“国家队”。郑许市域铁路开通运营，郑开（兰）交通优化、郑开同城东部供水工程等项目扎实推进。（六）坚持生态优先，绿色发展取得突破黄河国家战略纵深推进。积极开展黄河湿地生态保护修复，沿黄生态廊道持续提升，黄河（郑州段）数字化生态保护监测平台（一期）建成投用。创建市级幸福河湖10个，黄河干流水质断面稳定达到地表水H类。创建国家级水土保持示范县1个。污染防治攻坚战成效显著。PM2.5、PMl0、优良天数等主要指标完成省定目标。8个国、省控断面稳定达标，7个城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%,深层地下水位三年累计回升36米、居全国前列，地下水污染防治“精准管控”郑州模式全国推广，农村黑臭水体实现源头“动态清零”，南水北调“一渠清水永续北送”。受污染耕地安全利用率保持100%,重点建设用地安全利用得到有效保障，国家“无废城市”中原样板初具规模，建成“无废细胞”260余个。中国城市宜居指数全国排名第16位。“双碳”行动稳妥推进。“1+11+7”碳达峰政策体系加快构建，新培育省级以上绿色工厂22家、绿色园区1个，完成12家重点企业节能改造，高耗能产业占规上工业比重降至25.8%。后寺河抽水蓄能电站先导工程开工建设，可再生能源发电装机累计231万千瓦，新增屋顶分布式光伏发电装机86.8万千瓦，实现外电入郑248.2亿千瓦时。国土绿化科学开展。完成营造林5.09万亩，新建森林特色小镇9个、森林乡村100个；新建绿地480万平方米，建成公园游园57个，完成道路绿化建设73条。（七）坚持惠民利民，民生福祉持续增进44件省市重点民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出达71.7%o就业优先战略全面落实。开展“10+N”公共就业专项服务活动，打造“郑聚英才职等你来”及夏季招聘夜市等特色品牌。减征失业、工伤保险费11.07亿元，阶段性减征职工医疗保险费近10亿元、惠及企业17万家，发放稳岗返还补贴4.2亿元。新增城镇就业14.4万人，农村劳动力转移就业3.96万人；推进“人人持证、技能河南”建设，累计培训46万人次。美好教育成效显著。新建投用公办园24所，遴选领航幼儿园28所，普惠率达89.28%；市区新建、扩建中小学校15所，投入使用16所，新增学位2.3万个，义务教育阶段适龄儿童实现“应收尽收”；创新实施“新优质初中”培育工程，198所通过评估认定；12所高中加快建设，投入使用2所，新增学位6600个。47所中职学校完成职业技能等级认证机构备案。郑州美术学院成立。社会保障体系不断完善。发放退休人员增资养老金7.73亿元。养老床位达到6万张，成功举办全国养老服务工作表彰暨养老服务人才队伍建设推进会，入选全国居家社区养老服务改革试点城市。大力推进300米普惠托育圈建设，千人口托位数达到4个，荣获首批全国婴幼儿照护服务示范城市。开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助行动，向5.4万名低保、特困人员发放“爱心消费券”1600余万元。建成“市、县、乡、村”四级医保经办服务体系，形成“15分钟医保服务圈”。公共服务水平大幅提升。国家创伤区域医疗中心落地，获批国家临床重点专科建设项目1个，8家紧密型县域医共体全部实体化运行，获批全国紧密型城市医疗集团国家试点城市；推行“便民就医少跑腿”七项举措，门诊患者院内停留时间缩短1小时以上。组织“舞台艺术进乡村、进社区”活动1200场、”精品剧目演出”活动30场。实施健身设施补短板行动，建成三级健身中心200处。建成20家标准化农贸市场、300家“微菜场”。商城国家考古遗址公园正式挂牌，建成生态保遗项目54个，博物馆达到113家，成功举办世界大河文明论坛和第三届“中国考古郑州论坛"。退役军人公共交通、文化和旅游优待政策全面落地，“双拥”模范城实现九连冠。成功创建国家食品安全示范城市。全链条粮食应急保障体系初步建立，在全省率先实现粮食储备信息化监管全覆盖，主城区“1小时粮食应急保障圈”基本形成。和美乡村建设扎实推进。农村生活污水处理率达到65%,无害化卫生厕所基本普及，创建全国乡村治理示范村4个，创建全省乡村建设示范乡镇5个、示范村51个，20个和美乡村示范村建设稳步推进，脱贫人口人均纯收入增长13.48%。平安稳定基础持续夯实。291个保交楼项目累计交付19.49万套，142个专项借款项目交付10.76万套、交付率84.1%,新增安置房建成面积1444万平方米，新增回迁群众28万人，申报第一批城中村改造专项借款项目58个；获批央行租赁住房贷款支持计划试点城市，争取贷款额度200亿元，居8个试点城市首位。安全生产实现事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”，未发生较大及以上事故。把党的组织优势与数字优势叠加融合，扎实推进党建引领网格化治理，建成三级新型智慧城市运行中心体系和四级网格治理体系，构建起了“键对键”提供常态化管理服务、“面对面”解决疑难杂症的互补、协同、高效治理新机制，信访总量全省占比、国家信访局登记总量实现“双下降”。全面落实“一格（村）一警一长”网格化责任制，严厉打击各类违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，扫黑除恶斗争有力推进，平安建设成效明显，社会大局保持稳定。一年来，我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把主题教育成果落实到推动高质量发展之中，狠抓政府自身建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格依法行政，认真履职尽责，主动接受人大、政协和各方面监督，自觉执行市人大决议决定，办理市人大代表建议330件、市政协提案588件，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定、修改和废止政府规章21件。加快推动军民融合深度发展,妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、审计、仲裁、史志、气象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表！郑州经济社会发展重新加速向好态势来之不易。我们深深感到，郑州发生的每一点新变化，国家中心城市建设取得的每一个新进步，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是中央、省驻郑单位共同参与的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向过去一年给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻郑人民解放军、武警官兵、公安民警，向民主党派、工商联、人民团体及各界人士，向参与郑州建设的劳动者，向关心支持郑州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。经济回升向好的基础还不牢固，居民消费和企业投资意愿不够强，部分中小企业经营困难，地方债务、房地产、中小金融机构风险问题交织，稳增长压力依然较大；创新能力亟须增强，战略性新兴产业集群发展不足；污染治理和生态建设任重道远；城市综合承载力有待提升；民生保障还有不少短板弱项；营商环境有待进一步优化提升；政府治理体系和治理能力与国际化现代化大都市要求还有一定差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实改进解决。二、2024年工作总体要求和主要目标2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是郑州国家中心城市现代化建设的突破之年。做好今年各项工作，意义重大。党中央、国务院和省委、省政府高度重视郑州发展，多重国家战略、全省重大战略叠加赋能，我市人力资源优势、市场辐射优势、区位枢纽优势、双循环通道优势、文化资源优势等都在不断积累厚植。经过近几年接续奋斗，产业结构、投资结构、进出口结构、消费结构不断优化，创新驱动力日益强劲，新质生产力蓬勃兴起，新旧动能转换驶入全面加速的“快车道”，技术、人才、资本和社会各界对郑州的预期更加看好，日益呈现出万物勃发、大有可为的强劲态势。只要我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，抢抓国家政策机遇，有效放大自身优势，心往一处想、劲往一处使，我们完全有信心、有条件、有能力抵御各类风险挑战，在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和市委十二届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”总目标，全面深化“三标”活动、深入推进“十大战略”行动和“十大建设”工程，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、提升高效能治理，确保整体工作上台阶、重点工作创一流，加快国家中心城市转型发展步伐，推进中国式现代化建设郑州实践迈出更大步伐，为全国全省大局作出新的更大贡献。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，建筑业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，全社会研发投入强度达到2.8%,居民人均可支配收入与经济增长同步，进出口总值平稳增长，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排降碳完成国家和省定目标。确定经济增长7%左右的预期目标，符合中央精神和省委、省政府要求，符合郑州发展实际。这一目标不仅基于国家重大政策的多重利好，基于引导市场预期、提振发展信心的现实需要，更是基于郑州“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”的责任担当，也是全面落实省委对郑州“五个更”新要求的必然选择。实际工作中，我们将笃定信心、奋发有为，以最大努力争取最好的结果。三、2024年重点工作安排围绕目标任务，重点抓好十个方面工作：(一)突出创新核心地位，扎实推进创新高地建设。聚焦创新平台、创新主体、创新生态、创新人才，全面发力、扩大成效，争创国家区域科创中心，加快锻造高质量发展核心引擎。持续深化中原科技城“三合一”融合发展。健全融合发展体制机制，联合实施物理空间保障等“五大工程”，实现物理融合向产业融合递进。加快推进中原量子谷建设，启动省科学院北龙湖创新基地建设，支持黄河、墨子等4家实验室建成投用，推动嵩山、龙子湖新能源等省实验室进入全国重点实验室行列。推动中电科国家空间信息技术创新中心落地，加快北科生物等重大项目建设，力争引进重大项目50个、总投资2500亿元以上。组建中原科技城博士后创新创业孵化园，优化“双拎”服务，新引进优秀人才2500名以上，累计引进院士25名以上，新培养数字人才1万名。着力打造医学科学创新高地。以省医学科学院为“龙头”、中原医学科学城为“载体”，加速打通“科研一临床一产业”通道，形成“公共平台+孵化器+产业园”模式，打造医、教、研、产、资于一体的共享新型研发机构和公共平台。加快推进大科学装置建设。全力保障超短超强激光实验装置建设，争取中科院“十五五”储备项目落地，组建中科院高能物理研究中心河南中心；加快国家超算互联网核心节点项目、郑州联通人工智能计算中心、华润数科人工智能计算中心、智能传感器中试平台项目等科技基础设施建设，推动中科曙光超算互联网软件研发与运营总部、中原智能计算软件研发中心落地，逐步构建重大科技基础设施集群。大力培育高水平创新主体。深入实施高新技术企业培育倍增计划，深化科技型企业梯次培育机制，新认定高企IOoO家，入库国家科技型企业8000家以上。推进已签约一流大学研究院建设运营，力争引进落地一流大学、科研机构郑州研究院10家。抢抓国家重点实验室优化重组机遇，争取新建重点实验室、企业技术中心等省级以上创新平台100家。加强知识产权保护，力争万人高价值发明专利拥有量突破11件。持续营造一流创新生态。加速构建中原科技城、自创区郑州片区、金水科教园区协同创新机制，推进环龙子湖大学城孵化载体建设，着力打造“众创空间一孵化器一大学科技园一创新创业综合体”全链条孵化培育体系。支持企业与高校、科研院所合作开展关键共性技术攻关，推动科研成果就地就快转化。争创国家科技成果转移转化示范区，力争技术合同成交额突破800亿元。优化政府产业基金管理运营机制，积极构建财政投入为主、多方注资的资金筹集机制，撬动社会资本，打造不低于100O亿元的产业基金群。深入推进龙湖金融岛和龙子湖智慧岛“双岛联动”，加快建设特色创业基金群和基金小镇。积极引育创新人才。突出抓好“专业技术人才”和“技能人才”两支队伍，持续开展“百企百站引博行动”，实施“空中丝路”人才计划，力争引进培育创新创业团队50个，支持优秀青年人才项目60个，引进博士及以上优秀青年人才100o名。落实“郑聚英才计划”，持续推进青年创新创业行动，加快建设青年发展友好型标杆城市，塑造“青春之城、活力之都”城市形象，力争20万名大学生来郑留郑。（二）全面夯实实体经济根基，加快构建现代化产业体系。以争创国家首批新型工业化示范区为带动，坚持龙头引领、链群发展、产业配套、智改数转，大力培育新质生产力，加快形成传统产业活力焕发、战新产业蓬勃发展、未来产业率先突破的良好局面。持续推动战略性新兴产业集群融合发展。加快培育壮大电子信息、新能源汽车及电池、装备制造、新材料、生物医药等创新性产业，持续做大规模、做优布局、做高能级、做强竞争力。突出打造电子信息“1号”产业，加快推进紫光超级智能工厂、惠科显示、智能传感谷、东微电子等重点项目建设，力争电子信息产业产值增长5%以上、集群规模达到7000亿元。聚焦打造“新能源汽车之城”,加快推进上汽、比亚迪、宇通、东风、一汽等重点企业新能源整车项目和“4+N”新能源汽车零部件产业园建设，加快华域、中电科汽车电子等汽车配件龙头项目建设，着力构建以整车生产企业为引领、以核心零部件自主配套为支撑、以基础设施高效供给为保障的新能源汽车产业体系，打造国际领先的新能源汽车生产基地，力争新能源汽车产量超70万辆，带动汽车产量突破140万辆，汽车产业产值增长60%以上、集群规模达到4000亿元；聚焦打造千亿级动力电池产业，推进比亚迪40GWh动力电池和20GWh储能电池、比克IOGWh电池、协鑫新能源等项目建设，确保动力电池产能超IoOGwh。依托中电装、中铁装备、郑煤机、卫华等龙头企业，做大做强装备制造产业集群，支持中电装区域总部和研发中心、海尔家电产业园、郑煤机装备产业园等项目建设，新增国家级智能制造项目5个以上。聚焦打造超硬材料产业新高地，按照“一核心三基地”布局，推动高新区、经开区、荥阳市和航空港区超硬材料产业联动发展，加快建设超硬材料产业园、国际钻石城，争创国家超硬材料先进制造业集群。推进华润医药、国药控股三期等项目建设，加快建设河南体外诊断创新生态园、安图生物体外诊断产业园三期，打造全国最大的体外诊断产品生产基地，巩固生物医药产业优势。聚焦合成生物技术在生物医药、先进材料、消费品等领域的应用，加快生物制造产业谋划布局。按照“一带多园”空间布局，谋划建设郑州软件新城，支持图灵小镇、金水科教园区、863中部软件园创建中国软件名园，推动华为昇腾芯片生态中心项目建设，支持发展机器人软件、安全软件，抢抓算力中心建设和各行业大模型适配机遇，带动软件产业集群发展，力争产业规模突破800亿元，争创中国软件名城。全力竞逐未来产业新赛道。聚焦元宇宙、人工智能、量子信息、区块链、氢能等前沿产业，加快推进新一代人工智能创新发展试验区、区块链发展先导区、燃料电池汽车示范应用城市群、中国智能传感谷建设。持续推进元宇宙产业园及“元上郑州”元宇宙创新应用体验中心建设，全力打造“中国元谷”。瞄准“全国区块链百强”企业，招引落地项目20个以上，申办首届国家区块链发展先导区产业生态大会。聚焦打造“量子之城”，力争3年内引进孵化超40家量子及上下游企业，建成百亿级量子产业集群。实施“北斗十”系列融合示范工程，加快推进河南航天智能制造产业园、人民星云卫星大数据产业基地等项目建设，抢抓商业航天、低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期，谋划推进在上街区建设无人机产业园，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，打造全国领先的“卫星+”产业发展高地和创新应用标杆城市。加快推进郑汴洛濮氢走廊郑州节点建设，开展燃料电池汽车全域示范应用，力争推广车辆800辆，规划建设加氢站55座，实现市域全覆盖。加快传统优势产业升级改造。实施“一转带三化”专项行动，加快推动现代食品、铝精深加工、新型耐材、服装家居等传统优势产业高端化、智能化、绿色化转型。加快蜜雪冰城全球总部、锅圈供应链制造超级工厂等项目建设，支持惠济区打造“一园一港”现代食品产业园区。依托巩义市先进制造业开发区，建设世界级铝及铝精深加工和终端制品基地。以创成“中国耐火材料之都”为契机，努力打造千亿级耐火材料产业基地。持续推进中原区纺织服装片区升级再造，加快新密市锦荣产业新城建设，重塑“中国女裤看郑州"城市品牌。深入开展延链补链强链固链行动。深化“链长制”工作，当好产业链“首席服务官”，做强链主、做长链条、做优链环。聚焦20条重点产业链，紧盯关键、薄弱环节招引细分领域龙头企业，力争签约亿元以上工业项目180个以上、签约额2500亿元以上，新增“独角兽”工业企业2家、“链主”企业50家以上、省级“专精特新”企业300家以上，培育3个省级以上产业集群。全面激发数字经济驱动力。聚焦打造“算力之城”，抢抓“东数西算”战略机遇，优化算力算法和大数据中心布局，加快推进新型互联网交换中心、郑州人工智能计算中心等项目建设，力争郑高新全域算力网一期项目建成投用。新建5G基站4000个以上，国家级5G工厂实现零突破。深化数字经济和实体经济融合，持续实施“智改数转”行动，争创国家“5G+工业互联网”融合应用先导区试点，实施智能化改造项目100个以上、绿色化改造项目500个以上，完成100o家规上制造业企业数字化转型诊断，新增省级以上智能工厂（车间）20个、省级工业互联网平台5个。全面推进智能建造试点工作，新增产业基地1家、示范项目10项、骨干企业15家。着力推动高端服务业发展。优化地方金融生态，引导金融机构加大对实体经济支持力度，加快国家区域性金融中心建设；落实“五个一”培育机制，新增上市挂牌企业10家以上，支持“郑好融”申请征信牌照，支持郑商所品种工具创新，支持巩义建设铜期货交割仓。以工业设计、文旅设计等为关键支撑，建设“设计河南”先行区，争创具有国际影响力的设计之都。大力发展会展经济，加快国际文化交流中心、中原国际会展中心等展馆建设，谋划建设国际会展中心二期，扶持壮大自主品牌展会，引进一批国际性展会。大力发展现代物流业，新培育A级物流企业10家以上，新增物流豫军企业10家、星级冷链物流企业1家。不断强化产业发展空间支撑。实施产业集群培育和提升工程，力争1/3左右开发区进入全省先进行列，新增营收超5000亿元开发区1个、超500亿元开发区1个，规上工业企业突破2000家，推动开发区整体实力提升。聚焦小微企业园和都市新型工业园，加快推动建设巩义市化工产业园、荥阳市高端铸造产业园，谋划建设高新区电子板卡产业园和郑东新区、高新区算力产业园，贯通郑东新区、金水区、高新区“软件产业带”，打造有技术含量、就业容量、经济效益的现代都市型工业园、科创园、文创园，加速推进产城融合。（三）坚持供需两端协同发力，不断增强经济发展内生动力。激发有潜能的消费，扩大有效的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固和增强经济回升向好态势。以项目为带动扩投资增后劲。树牢“项目为王”理念，压茬推进、接续发力“三个一批”项目建设，确保签约率、开工率、达效率居全省前列。抓好己谋划的3800个项目建设，力争完成投资5200亿元。加快推进上汽集团新能源电池工厂、紫光智慧终端产业园等IoOo个产业项目建设，力争工业投资增长20%以上、完成1300亿元；统筹推进实施500个工业技改项目，确保工业技改投资增长20%以上。加快推进陇海路东延等361个交通项目、下游七里河防洪提升治理等119个水利项目、郑开同城东部供水等601个城建项目建设，力争基础设施投资完成1200亿元。全力推进惠济区老鸦陈安置房等140个保障性安居工程、中原区大李一西岗等94个棚户区改造、花园口镇等129个城中村改造、富田城等266个商业地产项目建设，力争房地产投资完成1500亿元。全面落实重大项目调度机制，统筹用好中央预算内资金、新增国债、地方政府专项债券、RElTS基金等资金，推动部门协同破解用工、用能、土地等要素制约。建立民间投资重点项目库，规范实施政府和社会资本合作新机制，畅通民间资本参与基础设施投资渠道。促进消费提质扩容。以创建国际消费中心城市为牵引，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。推动平台经济、网红经济集聚发展，支持中国（郑州）直播产业基地、河南信息消费产业园、郑州新消费产业园创新发展。持续推进正弘坊、银泰商业中心、金马凯旋第四代万达广场等大型商业综合体建设，落地一批高端商业品牌；新评定5条市级特色商业街，改造提升21条特色商业街区，力争实现总客流量3亿人次、营收超过100亿元。深度挖掘历史底蕴、城市故事，打造20个独具特色的文旅夜消费场景，争创国家文旅消费示范城市、夜间文旅消费集聚区。打响“天地之中、华夏之源、功夫郑州”品牌，全力打造大嵩山世界级旅游景区，高标准办好2024全省文旅文创发展大会、中国郑州少林功夫节；加快推进以二砂文创园、芝麻街双创园、上汽为代表的工业主题旅游示范项目建设；加快建设伏羲山神仙洞康养旅游度假区等休闲康养基地，打造特色鲜明、具有国际水准的旅游度假康养目的地；以只有河南戏剧幻城、电影小镇、方特、海昌等主题公园为载体，加快打造中国幻乐之城，支持中牟县国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，培育一批知名度高、影响力大的网红旅游打卡地，力争接待游客达到1.7亿人次、境外游客突破75万人次、旅游总收入突破2000亿元。持续壮大市场主体。坚持精准滴灌，优化“亲清在线”财政资金支付平台，实现惠企政策“免申即享”、财税政策精准直达。扎实推进“万人助万企”活动，常态化开展“四项对接”，持续举办“郑州企业家日”系列活动，新增“四上”企业1600家，市场主体稳定在200万户以上。（四）深化改革开放不动摇，着力破解瓶颈难题。跳出郑州看郑州，在全国发展大局中找定位，推动更深层次改革，实行更高水平开放，加快打造具有重要影响力的改革开放新高地。重点领域改革方面。全面抓好机构改革。按照中央、省委要求，做好市级涉改部门机构改革工作。全力做好开发区改革“后半篇”文章。围绕“三化三制，“管委会+公司，等重点，推行领导干部任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，强化专业人才和团队招引，提升市场化运营水平。突出高质量发展导向，围绕规模总量、产业升级、创新驱动、绿色集约等核心指标，开展年度考核评价。持续推进高新区、经开区扩区共建，加快起步区、拓展区基础设施建设，促进重大项目落地，推动开发区提质提效发展。持续深化国企改革。以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，实施新一轮国企改革深化提升行动。组建产业投资集团，推动战新产业和未来产业发展壮大、传统产业转型升级；组建科创集团，加强基础研究，攻关关键核心技术，打造创新联合体；发挥新组建建设集团在建筑工程领域的牵头带动作用，探索推进基础设施集中代建；依托粮食集团，整合涉农资源，筹备农业发展投资集团，推动现代种业、高端种植、食品研发等取得新突破。动态调整投资负面清单，聚焦主责主业