X市家庭应急物资储备建议清单起草说明.docx

X市家庭应急物资储备建议清单起草说明为引导居民积极储备必要的家庭应急物资，时刻准备应对可能发生的自然灾害等突发事件，X市应急管理局根据X市灾害特点和公众自救互救需要，参考国内外家庭应急物资储备清单的基础上，提出了X市应对自然灾害家庭必备物品建议清单（征求意见稿）（以下简称建议清单）。一、实施建议清单的必要性（一）贯彻落实国家、省、市关于鼓励家庭应急物资储备的部署要求。家庭应急物资储备事关每一个家庭和公民的生命财产安全，是应对突发事件的重要保障。党中央、国务院始终高度重视，多次强调要鼓励居民家庭储备应急物资，提升基层减灾能力建设。2016年12月，中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见提出要鼓励社会力量和家庭、个人对防灾减灾救灾工作的投入，提高社区和家庭自救互救能力。20XX年9月，X省人民政府办公厅关于进一步加强应急物资储备工作的意见提倡全省各基层单位和居民家庭，根据当地实际和自身应对突发事件的需要，储备基本的应急救援物资和生活必需品。20XX年11月，X市人民政府办公厅关于进一步加强我市应急物资储备工作的意见提倡全市各社区、企业、学校及社会组织和居民家庭，根据自身应对突发事件的需要，储备基本的应急救援物资和生活必需品。（二）个人家庭安全的内在要求X市位于热带和亚热带过渡地区，具有亚热带海洋性季风气候特征，属“典型气候脆弱区”，是自然灾害多发区域。常见自然灾害类型有气象灾害、洪涝灾害、地质灾害和海洋灾害等。随着城市化快速发展和全球变暖持续影响，我市自然灾害及其次生、衍生灾害的多发性、易发性、突发性、危害性和不可预测性进一步加大。根据历史经验教训，在灾害发生后，挽救生命主要通过灾区人民的自救互救行动。据不完全统计，1995年日本阪神地震，3.5万获救人员中约2.7万人是通过灾民自救互救实现的；1999年土耳其伊兹米特地震，5万名幸存者中约98%是由当地居民解救出来的；唐山地震，被埋压的63万人中约48万人通过自救互救而幸存；汶川地震时被救出的8.7万人中约7万余人是通过自救互救获救的。当灾害发生时，家庭将受到最直接影响，储备必要的应急物品，可为家庭成员自救互救、逃生、避险提供必要的物资保障。序号类型自然灾害灾种对家庭的直接影响分析1气象灾害台风、暴雨、高温和雷电等人员伤亡、水电气供应紧张/中断、通信中断、交通受阻、中暑2洪涝灾害城市内涝、水库溃坝、河道漫堤人员伤亡、交通受阻、淹溺、水电气供应紧张/中断3海洋灾害风暴潮、海啸、海浪水电气供应紧张/中断、交通受阻4地震灾害地震人员伤亡、水电气供应紧张/中断、通信中断5地质灾害岩溶塌陷、崩塌、海水入侵、地面沉人员伤亡、水电气供应紧张/中断、通信中断、降交通受阻6干旱灾害干旱灾害以及由于干旱而导致的城市供水安全问题缺水7生物灾害生物病虫害、物种入侵疾病传播、皮肤疾病二、建议清单编制过程（一）前期准备和调研2020年8月，市应急管理局牵头，组建起草小组,着手x市应对自然灾害家庭必备物品建议清单前期准备和调研工作。研究国内外家庭应急物资储备等文献资料20余套，为编制建议清单做了一定的基础性工作。（二）编制起草在认真总结我市自然灾害特点的基础上，按照国家防灾减灾救灾相关行业标准，借鉴香港、东京、北京等先进城市的成熟做法，形成建议清单。三、建议清单主要内容建议清单主要内容由基础版、扩充版两部分部分组成，其中基础版主要是灾害发生第一时间自救互救所需的物品，分别为应急物品、应急工具和应急药具，可作为家庭必备应急物品清单参考；扩充版增加了特殊人群的需求及在等待救援、居家避险等所需的物品，分别为食品、生活用品、应急物品、应急工具和贵重物品及文件资料，可结合家庭实际，作为扩充家庭应急物资储备参考。与北京市等其他城比较情况：X市台风暴雨等气象灾害损失约占全市自然灾害总损失的70%以上。根据X自然灾害及其此生灾害特点，X市应对自然灾害家庭必备物品建议清单的基础版部分增加了多功能雨衣，用于背包连体雨衣、地席及简易帐篷，防风防雨；扩充版部分增加了防护口罩和酒精喷雾，用于疫情期间的个人健康防护；增加了当地（防灾）地图,在断电断网情况下，用于逃生避险。