XX镇道路货物运输源头超限超载治理 “三年行动”工作方案.docx

XX镇道路货物运输源头超限超载治理三年行动”工作方案一、指导思想以习近平法治思想为指导，践行构建职责明确、依法行政的政府治理体系理念，全面贯彻执行公路法公路安全保护条例超限运输车辆行驶公路管理规定道路运输条例和道路交通安全法道路交通安全法实施条例XX省治理公路货物运输车辆超限超载条例等法律、法规、规章以及新颁布实施的相关法律法规，以降低道路交通安全风险、保护公路完好畅通、规范道路运输秩序为立足点，坚持政府领导、部门联动，社会参与、综合治理，源头管控与通行监管相结合的原则，发挥职能作用，综合运用法律、行政、舆论和技术手段，加强超限超载治理力度，保障公路完好,安全和畅通，保护人民生命财产安全，实现合法装载运输、安全有序运输的目标，促进道路运输安全、和谐、绿色发展。二、工作目标（一）进一步落实源头治理超主体责任，健全综合治理机制；（二）完善源头治理机制，货物装载源头得到有效监控,源头装载行为规范合法；（三）深化联动治超机制，发挥职能部门作用，齐抓共管，形成源头治超合力；（四）以源头治超为基础，保持路面查处高压态势，有效遏制货运车辆超限超载运输违法行为；（五）营造良好舆论氛围，提升执法服务质量，树立守法经营理念，建立和谐营商环境。三、部门职责（一）市场监管所对货运源头单位的强制检定称重点设备进行监督管理。（二）依照中华人民共和国安全生产法相关规定明确负有安全生产监督管理职责的部门职责分工。镇道安办、派出所、企管站、村管站、农机站、林业站、市场监管所、应急办等职能部门负责加强对货物装载源头单位装载配载行为的监督管理，查处属于本部门职责范围的源头单位的违法违规行为。（三）财政所结合实际，落实本地源头治超工作经费。（四）司法所负责指导本地源头治超涉及的行政执法协调监督工作。（五）宣传办根据新闻素材，负责组织做好源头治超相关宣传报道，做好舆论引导，宣传正面典型。四、源头单位依据公路安全保护条例超限运输车辆行驶公路管理规定和XX省治理公路货物运输车辆超限超载条例的规定，结合我镇实际，沙石料场、建筑工地、土方工地、混凝土搅拌站、道路货物运输站场等货物装载源头单位，其经营人、管理人为货运源头单位责任主体。源头单位应当履行下列职责和义务：（一）建立货物运输安全生产责任制度；（二）明确装载、计量、放行等有关从业人员职责；（三）配置符合国家标准的称重用计量器具和监控设备,确保正常使用，称重用计量器具应当依法取得计量检定证书;（四）建立健全货物运输车辆装载、配载的登记、统计台账，如实出具装载、配载证明，登记、统计台账至少保存一年；（五）接受监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（六）不得为无号牌或者无合法有效证件的货物运输车辆装载、配载货物；（七）不得放行违法超限超载车辆出站（场）；（八）任何单位和个人不得提供、出具虚假装载、配载证明，指使、强令货物运输车辆驾驶人违法超限超载运输。五、工作步骤全镇道路货物运输源头超限超载治理“三年行动”从文件印发之日起至2025年6月30日结束，2025年7月起转入工作常态化。具体分四个阶段进行:（一）宣传部署阶段（即日起至12月20日）一是及时对源头治超工作进行动员、部署，制定工作方案和工作计划，明确各相关部门工作职责，为全面源头超限超载治理工作打好基础。二是采取多种方式，开展形式多样的宣传工作，争取广大群众的理解和支持。（二）调查摸底阶段（2023年12月21日至12月31日）一是按照“谁许可谁负责谁监管”的原则，镇道安力、林业站、派出所、企管站、村管站、农机站、林业站、市场监督所、应急办等部门对所监管行业本辖区货运源头单位开展调查摸底工作，确定货运源头单位，建立清单目录，报镇道安办汇总确定，并报请区政府向社会公布货运源头单位。二是各源头单位行业主管部门应与货运源头单位签订责任书，责任书两年一签，并抄送汇总至镇道安办。加强对货运源头单位货物装载环节的监管，建立货运企业及企业人员信息系统，信誉档案。三是由镇道安办牵头，各职能部门配合，组织专门调查小组对辖区内货运源头单位应当履行的职责和义务开展深入调研，对源头单位逐一了解和记录目前实际情况，向源头单位提出相关工作要求，做好源头治超宣传动员，同时，听取源头单位的意见建议，形成调研报告，报镇道安办汇总。（三）重点实施阶段（2024年1月1日至12月31日）各源头治超职能部门要紧紧围绕工作目标，认真履行工作职责，做到领导有力，指导有方，牵头到位，配合协调，通过源头治超工作机制的建立完善和有效运行，促进源头单位全面履行职责义务，运输企业（个人）合规装载，到2024年上半年，实现全镇超限运输现象得到明显遏制。在重点实施阶段，要严格实施督查机制，通报机制和追责机制，各部门要严格执法，依照本时期现行法律法规规章规定严厉查处违法行为，发挥执法监管、行政强制和行政处罚的震慑作用。（四）总结巩固阶段（2025年1月1日至6月30日）对各部门及源头单位开展源头治超工作开展“四头看”,对治理成效开展调查评估，总结治理工作经验，研究分析存在问题，探索实施源头治超长效和机制，巩固源头治超效果。六、工作要求（一）完善工作机制。各相关职能部门要贯彻执行XX省治理公路货物运输车辆超限超载条例，建立源头治超工作机制，制定源头治超工作制度，部署源头治超工作开展,加强沟通协调，推进源头治超工作取得明显成效。（二）加强宣传引导。各职能部门要采取多种方式，广泛宣传超限超载陷害，治理的目的意义，治理措施等内容,进一步提高全社会对公路治超工作的知晓率和认知度，营造全民了解治超，支持治超、关注治超、监督治超的浓厚氛围。