XX乡建设工程领域安全生产专项整治工作方案.docx

XX乡建设工程领域安全生产专项整治工作方案为深刻汲取近期全省建设工程生产安全事故教训，认真贯彻落实省、市、县领导有关批示要求，根据XX县建筑工程领域安全生产专项整治工作方案，全力抓好XX乡行业建设工程安全生产工作，乡安委会决定在全乡开展建设工程领域安全生产专项整治，特制定本工作方案。一、总体要求深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作部署，结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治及岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动，集中时间和精力，采取强有力措施和手段，强化风险防控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，有效防范和遏制建设工程各类生产安全事故,确保全乡安全生产形势稳定向好。二、时间及范围即日起至2024年1月底，对建设工程涉及的建设、施工、监理等企业全覆盖整治，包括政府或国有资金投资重点项目、以及邻山临河、地质条件差、自然灾害风险大的项目等。三、整治内容围绕重点行业领域建设工程施工现场，突出以下内容开展整治：工程建设参建各方主体责任不落实，未建立健全并落实全员安全生产岗位责任制，未定期组织排查隐患并落实整改销号；工程项目建设单位违规将工程项目肢解发包，未取得工程建设相关手续擅自开工建设，不按照合同约定支付工程措施费和安全文明措施费等；施工单位存在违法发包、转包、分包和挂靠，以包代管的行为，对分包单位失察失管等；监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位等；施工现场违章指挥、违规作业、违规动火动焊和违反劳动纪律行为，安全防护措施不到位，员工集体宿舍不符合安全要求，冬季施工及春节等重点时段安全管控和值班值守不到位等。（一）房屋市政工程方面。重点检查房屋市政工程安全生产治理行动“巩固提升”情况，安全生产管理制度及全员安全责任落实情况；企业主要负责人带班检查情况，项目经理、总监等关键岗位到岗履职情况；设立安全生产管理机构并按规定配备专职安全管理人员情况；安全隐患排查治理、自查自改自报情况，建立风险隐患双重预防机制落实情况,保障安全生产投入、实行专款专用管理情况；作业工人安全教育，特种作业人员持证上岗情况，安全技术交底开展情况;危险性较大分部分项工程管理规定执行情况，起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、动火作业、有限空间等关键环节管控情况；制定完善应急预案、配备应急物资、定期演练情况。（责任领导：XX,国土所、应急办、项目办具体落实）（二）公路水运工程方面。重点检查平安工地建设情况;安全生产管理及全员安全责任落实情况；企业主要负责人带班检查情况；安全生产费用保障及专款专用管理情况；施工项目经理、监理单位总监、相关安全负责人等关键岗位到岗履职情况，重要节假日和特殊时段各参建单位领导带班和专业人员值班值守情况；设立安全生产管理机构并按规定配备专职安全管理人员情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况，动态开展安全隐患排查整治情况;施工作业三级交底、特种作业人员持证上岗情况；危险性较大分部分项工程制定专项施工方案及审查、实施情况；对高空作业平台、大型支架等关键部位和施工临时围堰、人工挖孔桩基施工等重点作业环节实施重点管理情况；制定完善应急预案、配备应急物资、定期演练和评估情况，将驻地纳入属地防灾减灾体系情况。（责任领导：XX,应急办、项目办具体落实）（三）水利工程方面。重点检查重大事故隐患排查整治、水利风险管控“六项机制”建设等开展情况；水利工程建设项目各参建单位安全责任落实情况，严格执行安全技术方案或专项施工方案，高边坡、地下洞室、基坑（槽）、有限空间、施工机械、模板、脚手架、高空作业防护和油库、隧洞、施工生活区涉及的重大危险源辨识和安全管控措施落实以及冬季施工防寒、防冻、防滑、防火、防静电、防煤气中毒等现场安全措施落实情况。（责任领导：XX,防汛办、应急办、项目办具体落实）（四）农业、地质灾害治理等其他行业建设工程由各行业主管部门按照“三管三必须”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则，结合行业工程特点细化整治内容，扎实开展专项整治工作，主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。（责任领导：地质灾害等由XX、农业由XX牵头，各相关办公室具体落实）四、整治措施（一）强化企业自查自纠。各有关办公室要督促建设工程建设、施工、监理企业严格履行安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展隐患排查整治，对发现的风险隐患落实针对性整改措施并明确责任人和整改时限等，确保整改闭环销号。要通过张贴安全警示标语、播放视频、班前讲话等，大力普及各类工序工法、工艺标准、安全防护措施等知识，开展事故警示教育，进一步强化从业人员安全教育，持续提高从业人员安全素质。（二）强化日常安全监管。各有关办公室要落实属地管理和行业监管责任，加大明查暗访力度。行业监管部门要对重点在建工程项目全覆盖检查，对发现的违法违规行为严格依法采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等措施；对专项整治等工作开展不力、存在严重隐患的项目要停工整改；对“屡查屡犯、屡改屡犯”、发生事故或较大险情的，要严格复核安全生产条件，对不达条件的责任企业和责任人要采取“一案双罚”“行刑衔接”等手段从严从快从重惩处。（三）强化联合督导惩戒。各有关办公室要开展联合督查，检查本行业领域建设项目专项整治工作开展情况、隐患排查整治情况等。各有关部门要进一步完善守信激励和失信惩戒机制，做好跨部门联合惩戒，把企业安全生产管理情况作为信用评价的重要依据。对发生过生产安全责任事故，存在瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故等失信行为，要严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象，实施有效惩戒。五、阶段安排专项整治具体分为“宣传发动、企业自查、集中整治“三个阶段。（一）宣传发动阶段（2024年1月8日前）。要结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治工作和本地区本行业实际情况，进一步细化本地区本行业专项整治工作范围、重点、措施和要求，广泛开展宣传教育和动员部署，形成浓厚整治氛围。（二）企业自查阶段（2024年1月12日前）。要组织本地区本行业各有关建筑企业、工程项目集中开展自查自纠、建立隐患台账、制定整改措施，落实闭环销号，持续健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（三）集中整治阶段（2024年1月底前）。要组织专门力量，集中开展各行业领域建设施工安全专项整治，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查和消除隐患，严查重大事故隐患及违法违规行为。专项整治工作结束后，要全面梳理专项整治工作情况,认真总结行动实效，研究提出有效预防事故的措施和建议,建立健全安全管理长效机制。六、工作要求（一）加强组织领导。要充分认识此次专项整治的重要性，主要领导亲自安排部署并明确分管领导定期分析、研究解决专项整治工作的重难点问题。要加强督促指导，及时掌握情况，推动工作落实。（二）强化过程督导。要加强建筑工程领域安全生产专项整治督查检查，并在专项整治工作结束后，对隐患较多、问题较大的工程项目整治情况进行“回头看”，盯紧问题隐患整改落实，确保专项整治工作取得实效。（三）及时总结分析。要注重阶段性总结，认真分析行业领域建筑施工安全生产问题短板，研究对策措施。大力宣传推广好经验好做法，警示约谈、通报曝光整治工作开展不力的企业。