X县关于对开展小个专非公有制企业党建工作的建议.docx

X县关于对开展小个专非公有制企业党建工作的建议按照要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验的批示精神，开展非公有制企业党建工作是党的基层组织建设的重要领域,对于加强和改进基层党的建设,促进非公有制企业健康发展，坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，具有重要的现实意义。一、深刻认识加强非公有制企业党建工作的重要作用1 .加强非公有制企业党建工作，是加强党的执政基础的现实需要。非公有制企业迅猛发展，是改革开放以来全县社会经济发展的重要指标。目前，我县已登记个体市场监管户X户，从业人员X人；注册私营企业X户，从业人员X人；登记农民专业合作社X户，从业人员X人次。非公企业已占我县企业总数的75%以上，产值占GDP的60%以上，从业人员和提供新增就业岗位分别占全县总量的80%和90%以上。加强非公有制企业党建工作，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，直接关系到党的执政基础的巩固。2 .加强非公有制企业党建工作，是加强社会和谐稳定的客观需要。随着工业化、市场化、城镇化的快速推进，高校大中专毕业生、返乡农民工、农村剩余劳动力大量在非公经济中创业再就业，呈现出多样性、广泛性等特点，在促进产业结构调整、团结凝聚力量、构建和谐劳动关系、维护和谐稳定等社会管理现实中不容回避，这不仅牵涉到非公经济整体布局升级，而且关系到社会管理的诸多方面。党的基层组织在非公有制企业的组建和覆盖，是新时期阵地建设的重要命题，通过党建活动进企业、进市场、进商场、进门店、进班组，不断加强和改进思想政治工作，畅通和拓宽表达渠道，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，是事关社会管理，建立和谐稳定的迫切要求。3 .加强非公有制企业党建工作，是非公企业自身健康发展的实际需要。四十多年来，随着非公有制企业从无到有，从小到大，从拾遗补缺到社会主义市场经济的重要组成部分，无论是规模、社会影响、政治地位都发生了翻天覆地的变化。但是随着市场多元化发展、产业结构升级、现代企业制度建立等外部环境的变化，开展非公有制党建工作，依托党的政治优势和组织优势，充分调动各方的积极性，为企业和员工打造互利互惠、和谐发展的环境，彰显党组织在促进非公企业发展中的引领推动作用，以实现“党建促进发展、发展提升党建”的良性循环。二、当前我县非公有制企业党建过程中存在的问题一是在对开展非公有制企业党建思想认识有需要进一步加强。部分企业对开展党建工作思想认识肤浅，心存疑虑，重视程度不够，认为党建工作是虚的，抓不抓无所谓等认识不清的问题；将党建工作简单地理解为党员员工管理，说起来重要，做起来次要，忙起来不要等认识不足的问题；甚至存在排斥心理，担心党组织开展工作会出现“失权、分权、争权”的现象，怕党组织活动多，耽误时间，加重负担，影响生产；个别企业对建立党组织带有明显的功利倾向，把党组织当作提高政治资本的工具等认识不高的问题。二是非公经济党组织的稳定性较差。由于非公有制企业党员从业人员流动性大，数量不固定，企业开业、歇业、停业受市场波动影响大，党员流动性也大，不少党员处于游离状态,党员与党组织的联系不紧密，造成党员底数模糊，党员身份意识逐渐淡漠，出现了一些“口袋党员、隐身党员，挂名党支部、空壳党支部、家族党支部、流动党支部”等现象。三是非公有制党建工作活动方式单一、缺乏创新。由于个别非公有制企业党建负责人缺乏党务工作经验,缺少党的基本知识，工作水平不高，办法不多，难以有效地组织党的活动。个别基层党组织“有组织无活动，有活动无质量”。党组织的活动内容缺乏针对性，与党员的思想实际结合得不紧，流于形式，有的甚至以简单的文化娱乐活动代替严肃认真的党内生活，导致党员参与度低，党组织的活动方式和内容难以在非公有制企业中找到结合点，存在党内活动与企业经营活动、维护员工合法权益脱节的现象。三、破解非公有制企业党建活动的建议1 .发挥组织优势，落实“一岗双责”依据公司法第19条关于“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”的规定，非公有制企业建立党组织，积极引导非公企业履行法定义务，健全基层组织，是其应尽的法律义务。20XX年8月23日，XX县委率先在全市成立了第一家非公有制企业工作委员会，办公室设在县市场监管局，标志着我县非公有制企业组织建设进入到一个崭新阶段。县非公企业党工委应切实履行职责，将非公党建作为基层党建工作总体规划之一，发挥组织优势，结合市场监管部门市场监管和市场准入等职能特点，实行“一岗双责”，整合党建力量，相互支持、密切配合，把非公党建工作作为“主业”来抓，当作“主职”来履，使党建工作与业务工作做到同安排、同部署、同检查、同考核。认真履行指导职能，将非公有经济党建工作与园区突破发展相结合，与招商引资项目建设相结合，与建设关中强县经济转型跨越式发展相结合，以党建增进实力，彰显魅力，激发活力。2 .发挥政策宣传优势，创新党建活动载体通过与非公企业组织党员结对子活动，发挥政策宣传优势，努力争当党的路线方针政策的宣传员、企业思想政治工作的协调员、企业和职工合法权益的维护员、企业与外部政务环境的联络员。一是认真进行调查摸底、建立台账阶段。开展百名干部进百家企业抓非公党建促发展活动，对全县注册的非公有制企业进行调查摸底，建立非公有制企业台账，对拟建立支部、党员数量、行业性质进行登记，建立一企一档，做到企业概况、业主情况、员工数量、党员数量和党组织组建情况“五个掌握”。二是坚持“引导不主导、参与不干预、协调不强调、监督不包揽”的原则，设立非公企业党建指导员，接地气，转作风，增活力，做到“身”入群众、“心”入群众，想企业所想、急企业所急、做企业所需，协助抓好非公企业党组织建设,加强各项党建制度落实,增强党员党性意识，努力使党建工作指导员在企业真正派得进、留得住、起作用、受欢迎，实现企业党建与经济发展共赢的局面。三是注重典型引导，建好党建示范点。发挥XX新贸公司等非公党建企业的典型示范作用，推行发展党员“三培养”制度，把企业生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员。继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，动员企业中的流动党员、“口袋党员”主动亮明身份，回归党的队伍。扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力，不断增强党建活力。3 .发挥监管制度优势，扩大组织覆盖面领导同志就市场监管系统推进非公企业党建工作曾作出重要批示：“由市场监管部门党组织负责个体市场监管户、专业市场和小微企业的党建工作是一种重要的管理体制创新和完善。现在党组织建设的空白点主要在这个领域。要实现党组织建设的全覆盖，首先要建立党建责任的全覆盖。而能管得上、用得上小微企业和个体户的还是市场监管系统。要把系统管理与属地管理结合起来，在基层以系统管理为主。”县委将非公企业工委办公室设在市场监管局，就是依靠市场监管部门在市场主体准入、市场竞争监管、市场交易维护等行政制度优势，促进扩大组织覆盖面。一是发挥市场监管部门联系企业密切，企业年检具有强制性和规律性等优势，建立非公有制企业党建工作登记告知、年检年报制度；利用市场监管部门登记注册档案信息平台，建立非公有制企业党建数据库和党员登记卡，对全县非公有制企业、党组织和党员的基本情况动态掌握，长效管理。二是发挥网格化监管巡查优势。将全县市场监管部门45个市场网格责任区职责，添加非公党建工作内容，即对辖区内市场主体进行动态监管的同时，及时掌握、反馈辖区内党建工作和党员管理情况，并按要求录入到网格化监管系统中，破解流动党员、口袋党员和隐形党员的管理难题。三是实施“党员安家工程”。党员是党的细胞，建立党组织，扩大覆盖面，基础在党员。一是在非公企业符合设立党支部基础条件的，实行独立式管理；统筹党员少的，实行联合式管理；针对较为孤立的，实行挂靠式管理；针对没有党员的，实行派入组建式管理，切实扩大非公企业党建工作的覆盖面。二是依托基层市场监管所、个私协分会建立联合党支部，让未单独组建党组织企业的党员参加支部活动，连续工作1年以上的党员要求转入组织关系，流动性强的党员持流动党员证参加支部活动。三是将未有党员的非公企业，按照辖区划入属地基层个私协会建立的联合党支部，培养入党积极分子，加大党组织组建力度，迅速扩大党组织数量，不断扩大党建工作覆盖面4 .发挥行政资源优势，规范巩固提高按照“组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序”的原则，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”等五好标准为要求，在非公企业党组织内做到“八个一”：即新组建的党支部基本达到了有一面旗帜、一枚印章、一块牌子、一套学习资料；每名党员一枚共产党员徽章、一本创先争优活动笔记本、一本党史书籍。充分发挥党组织和党员模范带头作用，争当科学发展的战斗员，健康发展的监督员，稳定发展的服务员，以实际行动为“五个XX”建设目标增辉添彩。一是创新服务方式，丰富党建服务内容。在非公企业中开展以“党建树示范、岗位比奉献”、“先锋承诺大行动”等主题活动，增强党建活力；结合个私协会换届工作，通过座谈会、培训会、辅导会等形式，加大非公有制企业党建教育培训力度；建立利益引导机制，深化企业提质帮扶工程。积极非公企业改制改建改组提供绿色通道，开展商标帮扶工程。积极协助非公有制党建企业办理注册商标，争创驰著名商标；深化合同帮扶工程，通过申报省市“重合同守信用”企业、开展动产抵押合同登记，为企业开展融资质押等进行政策倾斜。二是注重培育企业党组织的战斗堡垒作用一要围绕服务企业发展，定期组织职工与企业领导面对面交流、心贴心沟通，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业领导决策科学化、民主化服务。二要围绕企业的急、难、险、重任务组织活动。把企业的中心工作作为党组织工作的出发点，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，爱岗敬业比贡献,克艰攻难当先锋。三要围绕和谐平安企业建设，通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度，开展送温暖等活动，帮助职工解决实际困难；注重思想政治工作优势，维护各方利益，引导企业与党一心，守法经营，科学发展，积极打造红色发展引擎和先锋引擎。四围绕塑造企业文化建设，以“了解人、尊重人、关心人、凝聚人”为要求，把党建工作与打造企业团队精神融合起来，把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来，发挥党员先进性，使企业发展与非公党组织建设工作同频同振，和谐共赢。