中牟县残疾人特殊生活补贴实施细则（试行）.docx

中牟县残疾人特殊生活补贴实施细则（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大报告“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”总要求和市县关于防止重度残疾人返贫复贫的工作要求，进一步做好为全县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人发放特殊生活补贴工作，根据郑州市残疾人联合会郑州市财政局郑州市乡村振兴局关于调整郑州市残疾人特殊生活补贴有关事项的通知（郑残联20243号）和郑州市民政局郑州市残疾人联合会等15部门关于转发河南省社会救助家庭经济状况认定办法的通知（郑民文2021105号）文件要求，结合我县实际，制定中牟县残疾人特殊生活补贴实施细则（试行）。第二条残疾人特殊生活补贴发放坚持公开、公平、公正的原则，实行属地管理、动态管理。第三条村（社区）负责材料初审，乡镇（街道、中心）残联负责审核，县级残联负责审批、业务培训、工作指导、资金发放和日常监管，并会同同级相关部门做好监督检查等工作。第二章补贴对象第四条补贴对象为具有本县常住户籍，持有第二代或第三代中华人民共和国残疾人证的以下人员：（一）未享受低保、特困供养，无固定性收入的重度残疾人（视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾的一级、二级残疾人）和精神、智力为三级的残疾人；无固定性收入指：1 .未享受离退休待遇、未缴纳职工养老保险；2 .非公职人员；3 .属于退役军人的，其优抚金标准高于特殊生活补贴金的残疾人；4 .符合支出型困难家庭认定（认定参考关于转发河南省社会救助家庭经济状况认定办法的通知）（郑民文）2021105号）；（二）享受政策脱贫人口中持证残疾人纳入特殊生活补贴范围，该类残疾人无等级限制；（三）农村易返贫致贫人口（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户）中的持证残疾人纳入特殊生活补贴救助范围，残疾人无等级限制。第三章补贴标准与发放形式第五条残疾人特殊生活补贴标准参照我县审核确认的C类低保金标准发放。第六条残疾人特殊生活补贴从管理审批机构批准之日的当月起享受。残疾人特殊生活补贴可按半年、季或月发放，补贴采取社会化发放，通过“一卡通”系统发放到残疾人账户。第四章补贴申领流程第七条个人申请。由本人或法定监护人提出书面申请，无法定监护人且自己不能表达意愿的补贴对象，可由村（社区）代为提出申请，并填写中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴申请审批表纸质表或电子表。申请时，应提供下列材料：1 .户口簿（原件及复印件）；2 .本人居民身份证（原件及复印件）；3 .第二代或第三代中华人民共和国残疾人证（原件及复印件）；4 .脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人相关证明、证件；5 .本人社保卡（原件及复印件已激活金融功能）；6 .中牟县残疾人特殊生活补贴政策告知书；7 .中牟县残疾人特殊生活补贴政策承诺书。第八条初审。村（社区）自收到书面申请之日起的5个工作日内完成初审，将申报审批资料报乡镇（街道、中心）残联审核。第九条审核。乡镇（街道、中心）残联在收到村（社区）报送的申报审批材料后，通过查验证件、入户调查、大数据比对等多种形式进行审核，填写中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴申请对象家庭经济情况入户调查表，5个工作日内完成审核并在申请人所在村（社区）张榜公示。公示无异议的，将有关证件和证明材料一并报县残联审批。对不符合条件的，应当书面或电话通知申请人并说明理由。使用电子文档审批的上传电子文档上报。第十条审批。县残联在接到乡镇（街道、中心）残联申报材料后，应在5个工作日内完成对申报补贴对象材料的审核和审批工作。对符合条件的，在中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴申请审批表纸质表上签署意见。对不符合条件的反馈乡镇（街道、中心），乡镇（街道、中心）应当书面或电话通知申请人并说明理由。第十一条系统录入。由乡镇（街道、中心）残联及时将审批通过的特殊生活补贴人员信息录入郑州市残疾人特殊生活补贴动态管理系统。第十二条网上申请。个人可通过郑好办app进行网上申请（登录郑好办app-残疾人一件事T郑州市一级、二级重度残疾人和精神、智力三级残疾人特殊生活补贴）。第五章管理和监督第十三条残疾人特殊生活补贴对象的家庭经济状况和其他条件发生变化的，申请人（监护人）或村干部要在一个月内主动向乡镇（街道、中心）残联书面报告。第十四条乡镇（街道、中心）残联、村（社区）要按规定的范围和程序对申请人条件进行审查、核实，防止重、漏、错现象发生。坚决做到八不批：1 .未上网审核残疾人证的不批；2 .未核查低保、特困供养、低保边缘家庭、事实无人抚养孤儿待遇的不批；3 .未核查离退休待遇、缴纳职工养老保险的不批；4 .未核实公职人员情况的不批；5 .未核实退役军人优抚金的不批；6 .未核实脱贫人口、农村易返贫致贫人口情况的不批；7 .未进行支出型家庭困难认定的不批（享受政策脱贫人口和农村易返贫致贫人口残疾人除外）；8 .未张榜公示的不批。第十五条县、乡镇（街道、中心）残联要向社会公布举报电话，自觉接受群众监督。第十六条有下列情形之一的停止发放残疾人特殊生活补贴：1 .实现稳定就业的；2 .取得固定性收入的3 .户籍迁出本县的；4 .死亡的；5 .纳入低保、特困供养待遇的；6 .应当停止发放生活补贴金的其他情形。第十七条特殊生活补贴对象实行动态管理，县、乡镇（街道、中心）残联不定期对特殊生活补贴对象进行抽查复核，发现不符合补贴条件的情况及应时停止补贴发放，对于违规发放的，依法依规处理。第十八条特殊生活补贴对象实行县、乡镇（街道、中心）残联二级档案管理，做到一人一档。第十九条残疾人特殊生活补贴的审批人员应依法依规办事，严格执行“谁审查、谁签字、谁负责”。有下列行为之一的依法追究责任：1 .无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；2 .违反规定为不符合条件的申请人办理享受特殊生活补贴手续的；3 .贪污、挪用、扣押、拖欠补贴金的；4 .采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取残疾人特殊生活补贴金的；5 .其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。第六章附则第二十条本细则由中牟县残疾人联合会负责解释。第二十一条本细则自2024年1月1日起执行，有效期三年。附件：1 .中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴申请审批表；2 .中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴申请对象家庭经济情况入户调查表；3 .中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴情况汇总表；4 .中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴新增情况汇总表;5 .中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴变更汇总表；6 .中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴资金汇总表；7 .关于申领残疾人特殊生活补贴金的公示；8 .中牟县残疾人特殊生活补贴政策告知书；9 .中牟县残疾人特殊生活补贴政策承诺书。附件1中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴申请审批表姓名性别民族个人近照户口类别出生年月残疾类别残疾等级残疾证号家庭住址享受政策脱贫人口是口证号,否口农村易返贫致贫人口是口证号,否口是否低保、特困供养是口，类别,否口是否享受离退休待遇、缴纳职工养老保险是口否口是否公职人员是口否口是否符合支出型家庭困难认定是口否口是否退役军人是口否口户主或监护人联系电话开户行（户名）银行账号村（社区）初审意见:审核人:年月日乡镇（街道、中心）残联审核意见：审核人：年月日县残联审批意见：同意每月补贴元从年月执行审核人：年月日说明：1.户口本、身份证、残疾证、脱贫享受政策证、社保卡、告知书、承诺书复印件或扫描一并附后；2.残疾类别、等级按残疾人证标注，进行规范填写；3.家庭住址填写到组（门牌号）附件2中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴申请对象家庭经济情况入户调查表申请人姓名家庭人口数联系方式身份证号码家庭住址享受政策脱贫人口是口证号，否口农村易返贫致贫人口是口证号一,否口是否低保、特困供养是口否口是否享受离退休待遇、缴纳职工养老保险是口否是否公职人员（包含村组干部）是口否口是否符合支出型家庭困难认定是口否是否退役军人是否口是否与申请材料一致否口说明情况：申请人（或共同生活家庭成员）签字年月日综合意见入户调查人员签字（两人以上）年,月日填表说明：本表由工作人员填写。附件3中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴情况汇总表县残联（盖章）填表人：年月日序号姓名性别残疾证号身份证号参与行政项目区划代码享受政策脱贫人口户号残疾类别残疾等级家庭住址补贴情况银行账号是否新增户备注补贴标准（月）补贴金额（元）附件4中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴新增情况汇总表县残联（盖章）填表人：年月日序号姓名性别残疾证号身份证号参与行政项目区划代码享受政策脱贫人口户号残疾类别残疾等级家庭住址补贴情况银行账号是否新增户备注补贴标准（月）补贴金额（元）附件5中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴变更汇总表县残联（盖章）填表人：年月日序号姓名性别身份证号残疾类别残疾等级家庭住址变更时间变更原因附件6中牟县重度残疾人和精神、智力三级残疾人及脱贫人口、农村易返贫致贫人口残疾人特殊生活补贴资金汇总表县残联（盖章）填表人：年月日序号XXX乡镇（街道、中心）残疾人数补贴标准合计金额备注附件7关于申领残疾人特殊生活补贴金的公示等共计人系本村（社区）残疾人，未享受低保、特困供养待遇；未实现稳定就业、未取得固定收入，属于支出型困难家庭；现申请按照元的标准，按月享受残疾人特殊生活补助，现予以公示。对上述公示情况有异议的，请在5日内向村（社区）反映。公示时间：年月日至年月日联系电话：附件：中牟县乡镇（街道、中心）村（社区）残疾人特殊生活补贴公示名单（盖章）年月日附件8中牟县残疾人特殊生活补贴政策告知书一、残疾人各项补贴遵循自愿申请原则，残疾人及监护人有权提出或放弃补贴资格申请。二、申请人应当对提交的残疾人补贴申请材料真实性、合法性负责。三、申请人在发生一下情形时，申请人或其监护人应向户籍所在地残联主动告知：（一）户籍地变更；（二）残疾等级变更，（三）享受低保、特困供养待遇；（四）实现稳定就业；（五）取得固定性收入不符合支出型困难家庭认定；（六）领取补贴的残疾人死亡；（七）退出脱贫人口和农村易返贫致贫人口；（八）其他应当告知的情形。四、申请人可采取以下方式告知变更事项：（一）电话告知；（二）书面告知；（三）实地告知。五、本政策告知书一式三份，由县残联、乡（镇、街道）残联和申请人分别留存。告知人签字:被告知人（监护人）签字：年月日附件9中牟县残疾人特殊生活补贴政策承诺书中牟县残联：兹声明，本人已知悉中牟县残疾人特殊生活补贴政策告知书事项，承诺严格遵守中牟县残疾人特殊生活补贴政策告知书规定，履行相关义务。本人承诺提供的残疾人特殊生活补贴申请材料真实有效，如有虚假，承担一切责任并退回违规领取的补贴资金。残疾人（监护人）签字:年月日