关于印发《浦南镇公益性公墓管理办法》的通知（浦政发〔2023〕67号）.docx

关于印发浦南镇公益性公墓管理办法的通知（浦政发202367号）各相关部门、各村（居）：现将浦南镇公益性公墓管理办法印发给你们，请严格遵照执行。浦南镇人民政府2023年12月30日浦南镇公益性公墓管理办法第一章总则第一条为进一步满足群众“逝有所安''基本殡葬需求，规范公益性公墓建设和管理，根据江苏省殡葬管理条例连云港市公益性公墓管理暂行办法的通知（连民规20211号）关于加强全市公益性公墓价格成本管理的指导意见（连民202151号）关于进一步规范海州区公益性公墓建设和运营管理的通知（海殡改办20223号）等文件要求，结合我镇实际，制定本管理办法。第二条本办法所称公益性公墓，是指为户籍在浦南镇的公民提供骨灰安葬（安放）服务的非营利性墓地存放设施，包括公共墓地、骨灰堂和其他形式的骨灰安葬（安放）设施。第二章公墓建设第三条镇街级公益性公墓，由镇政府提出申请，报区民政部门按照公益性公墓的审批程序办理许可登记。公益性公墓的建设必须按照批准方案进行，不得擅自扩大建设范围或改变其他核定事项。第四条新建公益性公墓应当同步规划、设计、建设“办公用房、卫生间、焚烧池、祭拜台及消防、水电、监控”等必要的设施、设备。已建成公益性公墓要结合自身实际，逐步进行完善配套。公益性公墓只安放骨灰盒，墓型设计应当以小型、美观、艺术、质优价廉为原则，单个墓穴占地不得超过0.5平方米，双穴占地面积不得超过0.8平方米，使用小型或微型卧碑，鼓励使用可降解材料的骨灰容器。墓位要因地制宜进行绿化美化，建设完成后，整体绿化覆盖率不低于50%o禁止建设豪华墓、家族墓；禁止在耕地、林地，风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝和水源保护区，铁路、公路主干线两侧等区域违建墓穴。第五条农村“老坟地”符合殡葬设施布局规划且用地等其他条件合适的，可升级改造成公益性公墓，或者改造成林、草地复合利用的公益性生态安葬地，由镇使用管理。对不适宜改造的“老坟地”，相关村（居）要加强日常监管，分期分批组织坟墓平迁，还田还绿，除安排夫妻后去世一方进行合葬以及骨灰深埋不留坟头外，“老坟地”不再接纳新去世人员骨灰安葬。第三章日常管理第六条公益性公墓运营主体为镇或村（居），要明确专人负责，聘用专业管理人员，负责墓地的管理和维护。公益性公墓运营管理单位应当按照核定的收费标准进行收费，不得以任何形式误导、捆绑或者强制提供服务，应在醒目位置设立公示牌，公开服务规程、服务标准、收费项目、收费标准以及墓穴价格和投诉电话。加强财务管理与监督，所有收费行为应当出具合法票据，建立财务账册，公益性公墓所有收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用，收支情况实行季度公开制度。第七条申请人凭死亡证明或者遗体火化证明（墓穴迁移证明）购买公益性墓（格）位。禁止购买活人墓，禁止非法转让、出租、炒买炒卖墓（格）位。运营管理单位要与骨灰安放人签订墓穴销售合同，内容应当包括墓葬费、墓位使用期限、管理费、双方权利和义务等。第八条公益性公墓要按照民政部、国家档案局关于印发殡葬服务单位业务档案管理办法的通知（民发2010164号）规定，建立墓穴（格位）销售管理档案，售出墓穴一墓一档，在售墓穴编号登记，每年上报备案。公益性墓穴的使用年限为20年，逾期需保留的，应当办理延期手续，经公告后半年未办理延期手续的，应按无主墓进行节地生态安葬。第九条各村（居）要明确工作职责，强化责任担当，各司其职、密切协作，抓好公益性公墓各项具体工作的开展和具体问题的解决，营造良好的工作氛围，切实推进殡葬改革，有效规范公墓管理。要进一步加强新死亡人口跟踪管理，抓好源头信息，按月统计上报新死亡人口安葬去向情况月报表。公益性公墓工作人员要严格遵守政治纪律、廉政纪律、组织纪律等。对在公益性公墓管理工作中懈怠散漫、推进不力，不积极主动履职甚至恶意阻挠和操纵破坏的，或乘机谋取不正当利益的，将严肃追究有关人员责任。对工作不力的工作人员和村干部，依据相关规定给予停职、免职、劝辞等处理。第十条各村（居）要认真开展殡葬改革政策法规解释和宣传工作，各级党员干部要充分发挥示范引领作用，带头实行节地生态安葬，推行丧事简办，文明低碳祭扫，主动做殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者。要充分发挥媒体监督作用，曝光迷信低俗、奢侈浪费等反面典型，积极引导广大城乡居民破除封建迷信、革除治丧陋习，大力倡导厚养薄葬、文明节俭、生态环保、移风易俗的新风尚，争取广大群众对殡葬改革工作的理解、支持与配合，营造良好的社会舆论氛围。第十一条各村（居）、相关部门要按照属地管理原则，切实加强对所属公益性公墓监管力度，及时制止违反殡葬管理的有关行为。要积极配合相关部门依法对违规行为进行查处，其中：“违规建造宗族墓、超标准大墓、豪华墓、销售活人墓、转销墓穴（格位）的工由民政部门依法处罚；“发布违法公墓广告、搞墓穴传销、违反价格管理规定出售墓穴（格位）的”，由市场监管部门依法查处；“占用耕地建造坟墓的''由自然资源部门依法查处；“其他违法违规行为L由区民政部门依据殡葬管理法规，会同有关部门依法查处。第四章附录第十二条本办法自发文之日起施行，原相关管理办法同时废止。后续如有新增公益性墓地，参照此办法执行。本办法解释权归镇民政部门所有。