关于全面促进预制菜产业高质量发展行动方案.docx

关于全面促进预制菜产业高质量发展行动方案为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，落实省市县关于经济社会发展工作部署，根据省商务厅等9部门关于印发加快推进预制菜产业高质量发展的措施的通知精神，抢抓预制菜产业发展重大机遇，加快推进预制菜产业高质量发展，促进水产品预制菜产业发展，结合实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以即食、即热、即烹、即配食品的工业化、标准化、规模化生产为方向，以需求牵引、创新驱动、品牌培育、标准创设为重点，推动我县水产品加工行业深化供给侧结构性改革，推进一、二、三产业融合发展，做强做优做大预制菜重点产品、重点企业、重点园区，建设全市重要的水产品预制菜生产基地，加快食品工业转型升级和换道领跑。（二）主要目标充分发挥我县“全国预制菜产业基地百强”优势，加强政策引导，完善产业生态，建设全市重要的预制菜生产基地、全省有影响力的预制菜生产大县，培育食品工业高质量发展新增长极。产业规模持续扩大。瞄准消费升级趋势，抢占市场销售份额，以重点单品集中突破带动特色产品多点扩张，以龙头企业集聚发展带动产业链上下游企业协同。到2025年，全县规模以上预制菜企业主营业务收入突破50亿元。企业主体不断壮大。做强做大预制菜市场主体，提高领军企业行业整合力和带动力，推动中小企业实现“专精特新”发展，形成产业链上下游、大中小企业协同创新、融合发展格局。到2025年，全县规模以上预制菜企业超过35家，培育年产值10亿元以上企业超过1家，5亿元以上企业超过5家，1亿元以上企业超过20家。创新能力明显提升。聚焦预制菜重点领域，鼓励预制菜企业与科研院所、高等院校开展产学研合作，开展预制菜营养、风味、品质调控等共性关键技术研究，集中突破原料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型实用技术，加大对预制菜研发支持力度，加快预制菜全产业链研发成果及技术转化进程，鼓励企业购入一批市场较先进的信息化、智能化预制菜加工专用装备。（三）发展重点重点发展以水产品等为主要原料，通过工业化、标准化生产，经预加工、预烹调、预包装的成品或半成品预制食品及配套产业。即食和即热预制菜。重点发展已完成杀菌或熟制，拆封后可直接食用或经过复热即可食用的预制食品。支持企业围绕国内主要菜系和地方风味，结合我县本地食材特色，重点开发速冻食品、筵席菜肴、家餐菜肴、特色菜肴、高端菜肴,自热等方便速食类产品，学生营养餐和可供飞机动车乘客简餐的即食热链团餐。即烹预制菜。重点发展对主要原料已进行一定程度加工或烹调，可直接烹饪的菜品。依托重点企业加快发展水产类预制调理制品，大力开发绿色、健康、快捷新品。即配预制净菜。重点发展对水产类食材进行宰杀、去鳞、去内脏、洗涤、分切等处理并经预包装的产品。依托重点企业、重点园区，大力研发酒店用、火锅用、家庭用等水产类预制净菜。预制菜制备和配套产业。围绕即食、即热、即烹、即配食品的生产和安全便捷食用，重点发展预制菜保鲜与包装、预加工预烹调设备、即热即烹设备、食用餐具、餐厨垃圾回收处理等配套产业和研发设计、冷链物流、智慧配送等生产性服务业。二、重点任务（一）打造预制菜产业集群1.建设预制菜产业园。依托我县海洋生物科技园和中菲“两国双园”的优势，到2025年，打造我市预制菜重点产业园区，推动产业集聚发展，力争创建省级预制菜产业园。（牵头单位：县商务局，责任单位：县发改局、工信局，各区镇（以下工作均为责任单位，不再单独列出）2 .组建预制菜产业协会。由县食品工业促进会牵头，引导全县预制菜经营主体共同组建县预制菜产业协会。强化行业自律，推进统一标准、制定章程、完善管理；定期分析交流行业发展趋势和动态，引导预制菜企业协同创新、抱团合作；降低协会企业建设运营成本，提升服务质量，拓展市场渠道；每年度举办一次以上水产品预制菜文化节、行业峰会等活动，做大做强水产品预制菜产业，促进我县预制菜行业良性持续发展。牵头单位：县食品工业促进会，责任单位:县工信局、商务局）3 .培育预制菜示范企业。开展预制菜优质企业梯次培育行动，创建示范企业。深入实施龙头企业培育行动，“一企一策”培育壮大链主企业，推动重点预制菜企业做优做强，提升其产品研发、贮运流通、品牌培育、标准化生产、市场营销等水平。完善预制菜中小企业孵化体系，构建“个转企、小升规、规改股”梯次发展格局，引导预制菜中小企业实现“专精特新”发展，到2025年，力争培育预制菜龙头企业1家，“专精特新”企业2家，“创新型中小企业”5家。（牵头单位：县科技局，责任单位：县工信局）4 .强化招商引资。成立预制菜产业招商工作专班，吸引全国水产类预制菜上市或重点企业来我县发展。围绕预制菜综合加工、电商平台、市场营销等关键领域加大招商引资力度，每年引进一批头部企业和产业链上下游配套企业2家以±o对于在县新投资建设的预制菜企业，在全县新增新上奖励的基础上，达到新增纳统条件的，再给予一次性奖励5万元；达到新上纳统条件的，再给予一次性奖励2万元。（牵头单位：县商务局，责任单位：县工信局、发改局、财政局）（二）提升预制菜产业发展能级1.完善预制菜标准体系。鼓励和支持企业、社会团体、检验检测机构等组织积极参与标准制定和修订工作，从原材料、加工、菜品、技术、质量、服务、文化、培训等方面建立完善预制菜标准体系。制定发布预制菜产业团体标准1个以上，以龙头企业优势抢占行业标准“制高点”，打造预制菜“标准”，推动“标准”上升为行业标准。实施品牌战略,围绕定位、推广、延伸等重要环节，推进预制菜品牌建设工作，培育绿色、特色品牌，指导企业注册商标，力争2025年注册“中国驰名商标”2个。鼓励预制菜企业申报注册地理标志商标、地理标志保护产品，对新批准的地理标志保护产品给予一次性2万元奖励。牵头单位：县市场监管局，责任单位：县财政局）2 .加强预制菜产品质量安全监管。加强预制菜质量评价及安全检测能力建设。建立产业链、供应链常态化质量安全评估体系，开展服务外包，加快发展第三方质量检验检测和认证服务。提高企业品控水平，鼓励重点企业自建实验室、中小企业共建“共享实验室”，推行预制菜全链条管控，实现生产消费全程可追溯，建立落实产品质量“一品一码”追溯体系。牵头单位：县市场监管局）3 .推动预制菜加工转型升级。支持预制菜加工企业实施技改升级，支持水产品加工企业引进信息化、智能化、低能耗、环保型预制菜加工生产线，对新购置或通过设备改造，且安装到位并生产的预制菜生产设备，经统计系统入库且实际购置款在500万元（含）以上的，按生产设备投资额3%的比例给予补助（单家最高不超过100万）。加强预制菜知识产权保护，鼓励预制菜相关企业加强技术成果转移转化，攻关贮藏、灭菌、包装、贮运等技术工艺，引导企业积极申请预制菜相关专利。鼓励相关企业和研发平台开展预制菜共性基础研究，建立预制菜原料和菜谱数据库，推进预制菜新形态新品类、功能性预制菜（药膳）、原料筛选与培育等系统性研究，开展食品安全评估后，方可投放市场。牵头单位：县工信局，责任单位：县科技局、财政局、市场监管局、卫健局）（三）支持仓储物流冷链建设1.提升产品产地初加工能力。支持预制菜企业建设贮藏库、冷库等产品产地冷藏保鲜设施，提升产品产地初加工能力水平。引导仓储冷链物流企业与水产品产业联盟对接，建设“水产基地-冷链企业-加工企业”闭环冷链物流体系。牵头单位：县海洋与渔业局，责任单位：县商务局）2.提升预制菜物流配送能力。大力发展保鲜密封技术和冷链物流产业，构建以骨干冷链物流基地、公共型冷链物流基础设施骨干网为主渠道的“水产品深加工+冷链运输”预制菜流通体系，补齐预制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板。培育一批预制菜仓储冷链物流龙头企业，对省级龙头企业给予一次性奖励10万元。牵头单位：县交通运输局，责任单位：县商务局、财政局）（四）搭建预制菜公共服务平台1.建设预制菜宣传推介平台。鼓励县食品工业促进会积极主导搭建预制菜宣传推介平台。积极争取省市有关单位及行业协会支持，鼓励企业大力发展预制菜产业，鼓励企业积极参加由县食品工业促进会组织的预制菜产品展览展示、供需对接会、产销会等，按有关规定对参展企业进行补贴。建立县预制菜电商中心，常态化组织国内知名厨师团队现场制作、直播推广，邀请美团、美菜、京东生鲜等终端销售企业入驻，搭建水产品预制菜销售网络，打通预制菜销售最后一公里。牵头单位：县商务局，责任单位：县发改局、工信局，县食品工业促进会）2 .鼓励开展产学研合作。充分发挥政府牵头作用，积极搭建校企合作平台。推动省内高等院校、科研院所、预制菜企业及行业组织共同建立预制菜产业研发平台，鼓励以企业为主体开展关键核心技术的产业研发，并推动研发成果及技术转化。鼓励有条件的龙头企业带头与科研院所、高等院校展开深度合作，为预制菜企业提升产能效能、科学合理布局探索发展方向，形成相对统一科学的行业发展解决方案。引领预制菜头部企业帮扶小微企业，开展技术研发，完善供应链。牵头单位：县科技局，责任单位：县发改局、工信局）3 .打造一体化数字服务平台。推动预制菜产业供应链、销售链数字化升级，鼓励企业积极入驻省工业企业供需对接平台，为政策分享、企业交流、品牌宣传、市场拓展、贸易沟通、供需对接等各个环节提供线上综合服务。牵头单位:县工信局，责任单位：县发改局、商务局、科技局）（五）构建预制菜品牌营销渠道1.加强品牌服务建设。加强与品牌研究机构合作，为我县预制菜企业提供有关品牌研究、品牌建设、品牌战略等全方位的品牌服务。遴选汇集我县优势食品行业企业目录及品牌目录，实行动态管理，培育打造预制菜知名品牌，推荐一批优秀品牌进入“万福”商旅伴手礼公共品牌序列。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：商务局）2 .完善预制菜品牌营销体系。研发推广具有闽南特色的预制菜产品，深度发掘我县食品文化故事，将预制菜产品与本地文化相融合，强化文化赋能，提升我县预制菜文化内涵和吸引力，打造“文化+健康”预制菜品牌，通过省市县主要媒体渠道、网络渠道宣传我县传预制菜食品文化，讲好品牌故事，扩大我县预制菜知名度及影响力。每年至少举办两届“预制菜烹饪锦标赛”活动，设立“预制菜金奖”评选优秀品牌，打造一批具有影响力的预制菜品牌。牵头单位：县文体旅游局，责任单位：县市场监管局、商务局，融媒体中心）3 .创新预制菜营销渠道。坚持线下线上相结合，支持企业在重点时段、重点场所投放广告，在大型商超、农贸市场等设置预制菜专柜，在电商平台开设我县预制菜名品专区，拓展线上销售渠道，充分利用新媒体、网络直播等方式开展预制菜宣传营销活动。牵头单位：县商务局，责任单位：县委宣传部、县城管局）（六）建立预制菜产业保障制度1.加强人才队伍建设。鼓励和支持农林大学食品科学学院、集美大学食品与生物工程学院等科研院所与我县本土预制菜企业深度合作。推动建设预制菜产业人才实训基地，开展预制菜产业人才培训，加大对预制菜产业的运营、管理和工程化职业技术人才培训力度。推进人才和技术的开放交流，鼓励企业引入高端人才并制定培养人才计划。牵头单位：县人社局，责任单位：县科技局）2 .加大惠企政策支持。对预制菜创新企业、优质企业在产业发展基金、企业设备和生产线投资、配套冷链物流、融资成本、预制菜产品网络销售平台等方面予以支持；对预制菜产业企业依法依规落实各项优惠政策；对于预制菜企业设立产销分离、品牌培育、参加国内外食品展会和升规纳统按相关政策给予奖励和扶持。（牵头单位：县财政局、税务局,责任单位：县发改局、工信局、商务局）3 .搭建银企合作平台。引导金融机构加大对预制菜企业的信贷支持力度。鼓励金融机构创新金融服务，丰富企业融资渠道，遴选龙头优势企业建立备选上市企业库，形成龙头企业和“专精特新”的中小企业协调发展的产业格局。牵头单位：县财政局（金融办）本方案由县工信局负责解释，自发布之日起实施,有效期至2025年12月31日。本方案奖励（补助）凡与国家、省、市政策内容重复的，按照就高不就低原则执行，不予重复享受（另外规定的除外）。单家企业当年度享受本措施规定的奖补金额总和，应不高于当年度对地方的贡献总额。预制菜企业认定标准由县工信局另行制定并印发。