关于印发公司《分包单位安全管理办法（试行）》的通知.docx

中建二局安装工程有限公司文件建二安装通（2015）79号中建二局安装工程有限公司关于印发分包单位安全管理办法（试行的通知公司所属各单位：现将分包单位安全管理办法（试行）印发给你们,请遵照执行。抄送：公司党政工各领导、总经理助理、副三总师，总部各部门。中建二局安装工程有限公司总经理办公室2015年4月24日印发。中建二局安装工程有限公司分包单位安全管理办法（试行）1分包单位安全管理办法本办法适用于公司、各分公司及项目部对劳务分包，以及总承包项目中的专业分包和“甲指分包”的安全管理。1.1 分包单位准入管理1.1.1 公司及所属各单位要在公司“劳务合格分包商名录”内选择劳务分包单位。劳务分包和专业分包必须持有有效安全生产许可证和与其所承包工程相符的施工资质，严禁使用不具备相应资质等级或资质不合法的分包单位。公司及所属各单位要核对安全生产许可证原件及有效性，并做好资料更新替换工作。项目部要保留分包单位的安全生产许可证及相关资质资料的复印件（复印件需加盖分包单位的公司公章）。1.1.2 公司要审查专业分包或劳务公司经营范围。劳务分包单位现场负责人的劳动合同、社保关系、工资发放记录等必须所属与劳务公司。项目部至少要保留劳务分包单位现场负责人的上述资料副本。1.1.3 签订分包施工合同的同时应签订“分包安全管理协议书”,安全协议应明确双方安全管理责任义务界定、事故责任追究、分包安全业绩指标及考核办法等内容。1.1.4 持证上岗要求1.1.4.1 分包单位项目负责人、专职安全生产管理人员需持建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书上岗。1.1.4.2 分包单位特种作业人员须持建设行政主管部门颁发的有效的特种作业操作资格证书上岗（电工、焊工持安全生产监督管理部门颁发的操作证上岗），工人入场时查验操作证原件，并留复印件（复印件需加盖分包单位的公司公章）或扫描件备案。1.1.5 人员配备要求1.1.5.1 项目分包方专职安全管理人员的数量应满足下列要求：1）劳务分包单位按在场工人数量配备：工人在50人以下的至少配备1人,工人在50人以上200人以下的至少配备2人,工人在200人以上的至少配备3人且不少于工人总数的5%0o2）专业分包单位按合同额配备：合同额在5千万元以下的至少配备1人，合同额在5千万元以上1亿元以下的至少配备2人，合同额在1亿元以上的至少配备3人。1.2 分包单位过程管理1.2.1 分包单位应按法律法规的规定，建立健全安全生产管理制度，具备相应的安全生产管理能力。施工过程中，分包单位应服从项目部的管理，执行项目部的安全管理规章制度，接受项目部的安全监督。1.2.2 分包单位自备和租赁的机械设备必须是符合国家规定的合格产品,禁止使用国家明令禁止或淘汰的设备。进场安装后需报项目部组织验收,验收合格后方可投入使用O其自备的开关箱，手持电动工具,小型机具要报公司项目部验收,验收合格的方可投入使用。项目部组织验收时要注意设备和机具的完整性，安全防护装置，漏电保护器，接地接零保护线等。劳务分包单位不得包揽主材和大型设备。1.2.3 分包单位组织人员进入项目后，项目部应组织对其进行安全交底,交底内容包括双方安全协议相关规定、项目部安全管理规章制度、双方安全管理接口人及联系方式等，交底应留下书面记录并有双方签字。1.2.4 分包单位在进入施工现场前，项目部要组织对分包单位的全体人员进行入场安全教育,告知其所在项目中的施工特点，各类风险因素，个人防护注意事项及项目安全管理规定等。安全教育要采取书面形式,有教育人和被教育人签字。安全教育后要组织考试，考试合格后方可进入施工现场作业。1.2.5 分包单位在每日作业前，应由劳务班组长组织作业人员进行班前安全教直，告知每一个作业人员当日的施工部位和工艺操作过程中可能存在的危险因素和应对措施。班前安全教育采用书面形式，教育内容由劳务班组长填写，全体作业人员签字确认。项目部安全员对分包单位的班前安全教育进行监督和查验。1.2.6 根据项目的施工进度，项目部应对分包方进行分部分项工程的安全技术交底工作，安全技术交底应包括分部分项工程中可能存在的危险因素和防范应急措施。分部分项工程的责任工长应对作业人员进行安全技术交底，安全员对此实施监督。安全技术交底应以书面形式记录，并由上述三方人员（责任工长、作业人员、安全员）签字确认。1.2.7 分包方应自觉遵守项目部的各项安全管理规定和劳动纪律，施工作业人员不得做出伤害自己和他人的举动。分包方要服从项目部的安全监管，及时消除各类安全隐患。分包方的安全管理人员要参与项目部组织的各类安全检查，及时向劳务分包现场负责人和作业人员反馈项目部的管理要求，协助项目部做好安全管理工作。1.2.8 分包单位应参与项目部组织的各项应急演练,熟悉应急预案的内容及流程，在遇到突发事态时，应稳定作业人员情绪，按照项目应急预案处理事态。1.3 分包单位安全费用管理1.3.1 各单位与分包签订施工合同时，必须将安全费用单列,列出安全费用投入范围，专款专用。建立安全生产费用投入台账。1.3.2 施工过程中分包单位的安全费用严禁挤占、挪用。安全费用支付给分包单位后，分包单位应按合同约定进行安全生产投入，不得降低安全生产标准。如有安全生产投入不足，一经查实，项目部有权从工程款中扣除所需费用并用以补救。1.3.3 分包单位发生的安全管理投入应作为项l三部安全管理投入的组成之一。1.4 分包单位奖罚管理1.4.1 各项目应依据安全生产奖惩办法（试行）结合自身实际制定对分包作业队的奖惩标准细则，并严格执行。如分包单位在项目的人员配备，班前教育，持证上岗，安全检查，安全考核等管理行为过程中存在违规行为，项目部可根据奖惩标准细则对分包单位的作业队进行处罚。如分包单位拒不执行，项目部可加重处罚，并通过不支付进度工程款的形式保证实施。情节严重的，项目部有权将分包单位清退出场。1.4.2 分包单位在生产过程中，重视安全生产工作，安全考核成绩优秀，项目部可根据奖惩标准细则对分包单位的班组及个人进行奖励。1.4.3 项目部对分包单位做出安全管理奖罚决定时，应书面通知分包单位。分包单位、项目部安全员、商务人员各存一份。1.5 分包单位安全业绩档案1.5.1 安全缺陷指违反安全生产法律法规、规范、标准、规程及安全管理制度等，或可能导致不安全事件或事故发生的不安全因素（物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境不良和管理缺陷），主要包括以下几方面：1.5.1.1 安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配置不符合要求；1.5.1.2 没有安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等，或不健全；1.5.1.3 未按规定对施工人员进行安全教育培训或使用考核不合格的人员；1.5.1.4 没有编制施工方案、施工方案不能起到指导作用或未按施工方案实施的；1.5.1.5 生产作业场所不具备安全生产条件或环境不良；1.5.1.6 设备、设施不足或存在缺陷；1.5.1.7 违章指挥、违章操作；1.5.1.8 未按要求佩戴个人防护用品或防护用品存在缺陷；1.5.1.9 管理组织不当、对现场缺乏检查监督等；1.5.1.10 其他可能导致生产安全事故的不安全因素。1.5.2 项目部负责为分包单位建立安全业绩档窠,每月记录完成工日、安全缺陷和安全事故次数等信息，计算出缺陷率、事故发生率和月度安全业绩积分（基础工作绩效和事故绩效各占50%）。项目分包安全业绩档案见附件一。缺陷率应作为安全教育，专项整治的依据，事故发生率和月度安全业绩积分将作为分包考核奖罚的依据。1.5.3 项目部安全生产领导小组可依据分包月度安全业绩指标（缺陷率、事故率和安全业绩积分）绘制出分包安全生产运行状态趋势图，分析趋势变化原因，制定并实施改进措施，实现持续改进。1.5.4 项目部将分包安全业绩指标报表上报分公司，分公司每月25日前将分包安全业绩指标报表上报公司安全部，公司汇总后形成公司级的分包安全业绩档案。公司分包安全业绩档案见附件二。1.5.5 分包单位安全业绩评定等级分为优良（评分290分）、合格（70分W评分V90分）、不合格（评分V70分）三个等级。1.5.6 项目部将项目的检查（日常检查、专项检查、领导带班周检）、上级单位检查、政府机关检查发现的安全缺陷纳入分包单位安全业绩档案。1.5.7 各项目部的分包单位安全业绩档案，应在本项目安全生产领导小组月度会议上公布。公司的分包安全业绩档案每月汇总后公布，并书面报告给公司安委会。1.6 分包单位安全业绩考核1.6.1 项目部应在各分包单位间开展月度安全业绩评比，奖优罚劣,激励分包,改进安全管理。1.6.2 公司以安全业绩优良为原则，选用分包单位。对月度安全业绩考核不合格和发生A级一般及以上考核事故的分包单位,公司将对分包单位给予相应处罚和暂停投标处理：1.6.2.1 分包月度安全业绩考核中，有一个项目评定为“不合格”的，公司对分包单位发告知函，要求其改进安全管理现状；1.6.2.2 分包月度安全业绩考核中，在一年内累计两次“不合格”，在1.6.2.1条基础上，可从次月起暂时停止此分包单位投标90天；1.6.2.3 分包单位一年内发生A级一般及以上考核事故，在对此分包单位做出处罚的基础上，经公司安全生产委员会商讨决议后，将分包单位从公司合格分包商名录内剔除，三年内不再重新纳入名录。1.7附则1.7.1 本办法自下发之日起执行。1.7.2 本办法由公司安委会负责解释。附件一：项目分包安全业绩档案项目名称：总包单位：分包单位名称：分包单位资质：性质：劳务分包/专业分包/甲指分包进场日期施工内容施工区域合同额退场日期月度日均在场人数完成工日基础工作绩效（50%）事故绩效（50%）月度安全业绩评分评定等级缺陷数缺陷率得分C级一般事故数B级一般事故数A级一般事故数千工日事故率得分说明：1 .缺陷率=缺陷数/工日；2 .基础工作绩效得分=（1-缺陷率）×100/2；3 .千工日事故率=（C级一般事故数+B级一般事故数）XlO00/工日，多家单位责任的事故，按事故调查责任认定比例计事故起数;4 .事故绩效得分=（I-千工日事故率）X100/2；5 .发生A级一般事故，月度安全业绩计。分，多家单位责任的事故，按事故调查责任认定比例扣分。审批:审核:考核:附件二:分公司/公司级分包单位安全业绩档案公司名称：分包单位：分包资质:月份*项目*项目*项目*项目*项目日均在场人数月度安全业绩评分业绩等级日均在场人数安全业绩评分日均在场人数安全业绩评分日均在场人数安全业绩评分口均在场人数安全业绩评分口均在场人数安全业绩评分说明:1.月度评分=各项目安全业绩评分算术平均值；2 .发生A级一般事故，月度安全业绩计O分；3 .发生较大及以上事故，年度安全业绩计O分。审批:审核:编制: