贵州省油茶产业发展规划.docx

贵州省油茶产业发展规划(20112020年)贵州省林业调查规划院2010年12月法定代表人：技术质量负责人:项目主审人：项目负责人：项目执笔人：校核人:项目名称：贵州省油茶产业发展规划（2011-2020年）项目咨询单位：贵州省林业调查规划院院长工程技术应用研究员总工程师、工程技术应用研究员注册咨询工程师（投资）副总工程师、高级工程师主任工程师、高级工程师注册咨询工程师（投资）副总工程师、高级工程师主任工程师、高级工程师注册咨询工程师（投资）副总工程师、高级工程师注册咨询工程师（投资）参加单位及人员：贵州省林业调查规划院：郭颖孙吉慧顾永顺肖玲周兴云禄鑫贵州省发展规划与资金管理处：李兴云贵州省林业谪苗站：张乃春贵州省营林总站：茶山丁谭方友杨晓明黄田工程咨询资格证书等级：甲级工程咨询资格证书编号：工咨甲前言油茶（CamelliaOleiferaAbeI）,属于茶科（TheaCeae）山茶属（CamelliaoL.）植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木本食用油料树种，有2000年的栽培和利用历史，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌柏、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。目前，我国油茶面积约有4500万亩，油茶籽年产量100万吨左右，年产茶油约26万吨，产值约110亿元，主要分布在长江流域及其以南的14省（市、区），其中江西、湖南、广西三省（区）占到全国总面积的76.2%。贵州现有油茶面积120.85万亩，油茶籽年产量1.5万吨，年产值2.72亿元，主要分布在黔东南州、黔西南州和铜仁地区，其中天柱、黎平、从江、锦屏、岑巩、榕江、玉屏、铜仁、万山、松桃、册亨、望谟的12县（市、区），占到全省总面积的73.65%油茶在我省大面积种植始于上世纪50年代，其中玉屏油茶经营历史较为悠久，曾于1958年荣获周恩来总理题名为“油茶之乡”,2001年又被国家林业局题名为“中国名特优经济林油茶之乡”等殊荣。但在油茶经营发展过程中因“三起三落”一直没有形成较为成熟的产业。究其原因：一是未能有效形成商品市场拉动的合力；二是比较效益低，内在源动力严重不足；三是政府扶持、保障机制尚未形成，社会催化作用较弱。进入新世纪，特别是近几年，我省油茶产业发展已经具备了良好的发展条件和难得的机遇Q一是油茶市场看好，供不应求的卖方市场和油茶种植、加工可观的利润空间对发展油茶产生强大的拉力；二是油茶加工能力迅速扩张，各地新建了一批油茶精深加工企业，油茶现有加工能力接近目前原料供应量的4倍；三是选育了一批高产稳产油茶良种，集约化系列栽培技术已经成型过关，加工技术不断成熟，为油茶产业比较效益上升积累和奠定了巨大空间；四是国家高度重视油茶产业发展，出台了许多优惠、扶持政策，极大地调动了各方面发展油茶产业的积极性。根据油茶适生地区的土地资源现状，通过大力推广应用油茶新品种、新技术，对现有油茶林进行抚育、更新和改造，或在宜林荒山荒地和疏林地等新造高产油茶林，对促进我省油茶产业快速发展具有十分重要的意义。根据我省油茶林资源和宜林荒山荒地等林地资源，规划在玉屏、黎平、天柱、锦屏、册亨和望谟等35个县营造400.0万亩油茶林基地（以下简称“基地”），总投资490707.0万元，达到既能为社会提供食用木本油料缓解粮油供需矛盾，又能调整贵州林业产业结构和合理布局林业生产力，促进农民致富的目的。根据全国油茶产业发展规划，为又好又快、更好更快发展贵州油茶产业，贵州省林业调查规划院受贵州省营林总站的委托，于2010年3月开始，2010年10月底完成了贵州省油茶产业发展规划20112020年（以下简称“规划”）的编制工作。为使规划具有指导性和可操作性，规划组专门对省内外油茶的经营管理情况进行了调研，并多次征求相关部门领导及专家的意见和建议。规划本着“新、高、深、实”的要求，提出了建设目标、建设重点和必要的保障措施。规划编制工作得到了省发改委、省财政厅、省林业厅有关处、站和相关市（州、地）县林业主管部门领导和专家的大力支持与帮助，在此一并表示感谢。第1章我省油茶产业发展现状与必要性错误!未定义书签。1.1 油茶产业发展现状错误!未定义书签。1.2 我省油茶产业发展沿革错误!未定义书签。1.3 当前我省油茶产业发展存在的主要问题错误!未定义书签。1.4 加快油茶产业发展的必要性错误!未定义书签。第2章油茶产品市场分析与需求预测错误!未定义书签。2.1 市场分析错误!未定义书签。2.2 需求预测错误!未定义书签。2.3 发展潜力错误!未定义书签。第3章规划指导思想、基本原则与发展目标错误!未定义书签。3.1 规划编制依据错误!未定义书签。3.2 指导思想错误!未定义书签。3.3 基本原则错误!未定义书签。3.4 发展目标错误!未定义书签。3.5 规划期限错误!未定义书签。第4章建设布局、内容与规模错误!未定义书签。4.1 建设范围与布局错误!未定义书签。4.2 建设内容与规模错误!未定义书签。第5章基地建设技术方案错误!未定义书签。5.1 人工新造油茶林错误!未定义书签。5.2 低产林的改造错误!未定义书签。第6章基础设施建设规划错误!未定义书签。6.1 种苗基础设施建设错误!未定义书签。6.2 科技示范与推广体系建设错误!未定义书签。6.3 信息系统管理建设错误!未定义书签。6.4 产量与森林资源监测体系建设错误!未定义书签。第7章森林保护与环境保护建设规划错误!未定义书签。7.1 森林防火错误!未定义书签。7.2 森林病虫鼠害（畜害）防治错误!未定义书签。7.3 环境保护错误!未定义书签。第8章油茶加工与产业相关体系建设规划错误!未定义书签。8.1 油茶加工业错误!未定义书签。8.2 油茶市场流通体系建设错误!未定义书签。8.3 油茶市场监测和监管错误!未定义书签。第9章建设重点及建设进度错误!未定义书签。9.1 建设重点错误!未定义书签。9.2 建设进度错误!未定义书签。第10章投资估算、资金筹措及效益简析错误!未定义书签。10.1 投资估算错误!未定义书签。10.2 资金筹措错误!未定义书签。10.3 效益简析错误!未定义书签。第U章保障措施错误!未定义书签。Iu组织保障错误!未定义书签。11.2 制度保障错误!未定义书签。11.3 资金保障错误!未定义书签。11.4 技术、质量保障错误!未定义书签。11.5 种苗供应保障错误!未定义书签。11.6 服务保障及科技支撑错误!未定义书签。1 .贵州省油茶主要产区林地资源情况统计表2 .贵州省油茶产业发展规划(20112020年)营造林面积年度规模表3 .贵州省油茶产业发展基础设施建设规划表4-1.贵州省油茶产业发展规划(20112020年)年度营造林投资表4-2.贵州省油茶产业发展规划(2011-2020年)营造林费用构成投资表5 .贵州省油茶产业发展基础设施建设投资表6 .贵州省油茶产业发展规划建设投资进度规划表7 .贵州省油茶产业发展规划技术经济指标表L贵州省油茶产业发展规划区示意图（A4幅面）2 .贵州省油茶产业发展规划基础设施建设布局图（A4幅面）3 .贵州省油茶产业发展规划营造林建设内容布局图（A4幅面）4 .贵州省油茶产业核心发展区域图（A4幅面）1 .贵州省营林总站委托贵州省林业调查规划院编制“贵州省油茶产业发展规划”的委托书2 .评审意见第1章我省油茶产业发展现状与必要性1.1 油茶产业发展现状1.1.1 油茶主产区油茶资源及分布状况1.1.1.1 油茶资源及分布状况根据2006年“贵州省第三次森林资源规划设计调查”（各县报到林业厅的数据），贵州现有油茶林面积120.85万亩，主要分布于黔东南州、铜仁地区和黔西南州。其中，种植面积大于10.00万亩的县（市、区）有天柱、黎平、玉屏和册亨；5.0010.00万亩的有锦屏、从江和松桃；1.005.00万亩的有岑巩、剑河、江口、铜仁、万山、思南、石阡、印江、望谟、紫云、凤岗、务川和道真；0.30LOO万亩的有黄平、榕江、德江、惠水、平坝和正安；小于0.30万亩的有台江、三穗、施秉、镇远、沿河、兴义、贞丰、平塘和独山等。详见附表Io在120.85万亩油茶林面积中，低产林111.64万亩。按林龄（产期）分：产前期面积3.50万亩，初产期19.70万亩，成产期21.30万亩，衰产期76.35万亩。需要改造的油茶林面积较大。1.1.1.2 林地资源现状根据贵州35个现有油茶主要产区（县、市、区）林地资源调查（2006年“第三次森林资源规划设计调查”）结果，35个县（市、区）（含有零星油茶分布的个别县）国土总面积16843.76万亩，其中林业用地10149.44万亩。在林业用地中有林地6516.63万亩，疏林地80.45万亩，灌木林地1889.70万亩，未成林造林地538.60万亩，无立木林地141.36万亩，宜林地980.72万亩，苗圃地1.30万亩，辅助生产林地0.69万亩，森林覆盖率46.00%（含灌木林地）o根据以上结果，油茶主产区目前仍有应绿化的土地资源面积1202.53万亩，其中：疏林地80.45万亩，无立木林地141.36万亩，宜林地980.72万亩（可种植油茶林面积282.96万亩）。这些土地资源完全可满足本规划新建设300.00万亩造林规模用地需求。详见附表Io1.1.1.3 油茶产量及加工企业现状（1）油茶产量我省油茶籽产量逐年提高，但增幅不大，多在1.0万吨左右，2008年达到近1.5万吨。近年我省油茶产量见表IT和图I-I0贵州近年油茶籽产量表16000IOOOO80006000产出（油茶籽）140001200040002000200020012002200320042005200620072008年度表1-1单位：吨年度200020012002200320042005200620072008产量（油茶籽）81959956968593071011210558115061324514858图IT贵州近年油茶籽产量图（2）加工企业现状目前我省有油茶加工企业88家（其中黎平县绿野油脂有限公司、天柱县民族特色商品发展有限公司、锦屏县野生植物保健品综合开发公司、玉屏大龙健康油脂有限公司、册亨马岭河植物油有限公司5家为规模油茶精炼油和初油加工厂），设计生产能力：年油茶籽消耗量4.24万吨，年产油量L16万吨；实际生产情况：年油茶籽消耗量1.50万吨，年产油量0.40万吨，年产值2.72亿元。总之，目前我省油茶加工企业生产能力为实际产能的4倍以上。1.1.4油茶主产区油茶良种种苗生产状况2000年以来，随着我省食用油茶市场供需矛盾的加剧，油茶产品市场逐渐升温，油茶主产区按国家林业局“四定三清”要求陆续建立了一批油茶良繁基地一一高产无性系（品种）采穗圃基地和油茶苗木定点生产单位。据统计，目前我省新建玉屏、松桃、天柱、锦屏、黎平和册亨油茶采穗圃基地7处，改建油茶采穗圃2处，良种苗木定点生产单位15处。其中天柱县良种繁育场，规模100亩，可产良种穗条200万条，具有生产500万株芽砧苗的潜力；锦屏、玉屏等县引进优良无性系穗条，实施高枝换接，规模各100亩。全省2009年留床油茶嫁接苗863万株,2010年新嫁接油茶苗3010万株，可出圃约1791万株。预计2011年可供造林苗木2654万株。此外，我省林科院在天柱、玉屏、黎平等主产区开展了油茶地方良种选育和优树的选择工作，已取得初步成效。天柱“白市4号、翁洞8、翁洞24”通过了省级认定。同时引用省外已审（认）的（IOO多个）在我省表现较好的优良无性系品种有60多个。1.2 我省油茶产业发展沿革我省油茶林经营自上世纪50年代以来，经过近60年发展变化，曾几起几落，直至进入90年代，随着人们对油茶认识的提高,油茶科研工作的深入和新成果的逐步推广，特别是油茶优良无性系等良种的大规模示范应用，加之地方政府强有力推动，油茶生产才真正步入了平稳发展轨道。纵观我省油菜产业发展过程，大致可分为起步、恢复和稳定3个阶段。1.2.1 油茶生产起步阶段这一阶段为上世纪50年代。建国前，我省油茶生产处于半荒芜状态。建国后，在党和政府的领导下，油茶生产和其他各项建设事业一样，得到快速发展，分到土地的农民积极响应党的号召，大力发展粮棉油生产。这一时期，群众发展油茶的积极性很高，对大面积荒芜的油茶进行了垦复，产量逐步上升。这一阶段，我省经济落后，物质匮乏，科技水平低，油茶生产处于原始耕作状态，油茶造林分散，苗木大多为实生苗，经营管理主要靠“人种天养”，以致油茶产量低，平均每亩茶籽产量只有8公斤左右，茶油产量2公斤。这是一个粗放经营的低水平生产时期。但是，油茶生产同大力发展的粮棉油生产一样，为国家做出了应有的贡献，缓解了国家食用油不足的困难。1.2.2 油茶生产恢复发展阶段这一阶段为上世纪6070年代。1958年以后，受公社化运动和三年自然灾害的影响，油茶生产出现滑坡，产量下降。到60年代中期，掀起了大面积营造油茶林基地的群众运动，昔日的荒山变成了大面积的油茶林。十年动乱，油茶生产受到严重影响，茶山荒芜，产量又一次大幅下降。从1976年开始至1979年，在国家专项拨款1亿多元用于建设以木本油料为主的基地的号召下，推动了我省油茶新林营造和老林改造，油茶林面积迅速增加，产量稳步上升。这一时期，土地和山场归集体所有，虽然油茶生产有起有落,但是，由于油茶种植面积扩大，地块相对集中，抚育管理水平得到较大提高，特别是油茶科研的加强，油茶示范场的建立，油茶优树和农家品种选育在生产中得到普遍应用，产量也得到较大幅度的增加Q然而，产量的提高并没有给广大农民带来经济上的实惠，加上油茶加工产业落后，大规模的油茶基地并没有真正建立起来，使得油茶产业发展缓慢，效益低微。1.2.3 油茶生产平稳发展阶段这一阶段为上世纪80年代至前几年。进入80年代后，更多的优惠政策被落实，新品种新技术逐步推广，油茶产量逐年增加，出现了不少高产典型，全省油茶林面积比建国时扩大了50%。之后,由于市场经济的冲击和比较效益低等客观因素的影响，油茶生产再次跌入低谷，不少立地条件较好的油茶林，被改种比较效益好的果树或其它经济林、用材林，油茶林面积下降。锦屏县新化、敦寨的油茶林改种柑橘就是一例。90年代初开始，油茶低产林改造被列入国家农业综合开发重点项目，加大了油茶低产林改造技术和良种化的推广应用，并给予一定的经济扶持，油茶生产有所回升Q到上世纪末，由于油茶面积稳中有升，虽然单产没有明显提高，全省茶油产量还是稳定在6000吨上。这一时期，广大农村实行家庭联产承包责任制，土地重新回到农民手中，加上市场经济的冲击。以市场为导向，以经济利益为目标的商品生产在农村得到充分体现，什么东西赚钱就种植什么。在解决了温饱之后，油茶的发展才在农村得到重视。首先发展起来的是油茶良种繁育，天柱、玉屏、黎平、册亨和望谟等选育出大量的优良农家品种，并进行了区域性试验。但是，由于油茶优良品种繁育基地建设滞后，其推广应用工作发展缓慢，低质、低产油茶林仍占据着主导地位，难以形成高产油茶林基地。同时，油茶产品生产企业规模偏小，加工技术落后，深度开发能力受到限制，以致油茶产业仍处于低水平徘徊局面。总之，我省油茶产业几起几落，长期在低水平徘徊，始终没有走出低水平、低效益、低产能的发展圈子，与油茶生产经营及其管理体制障碍有着密切的关系，其制约瓶颈主要表现在三个方面：一是油茶良种选育没有从根本上得到突破性进展和产生质的飞跃，少数县经过努力虽然选育了一些适宜当地生长的优良品种（系），因受资金限制，在生产中推广应用缓慢；二是鼓励和扶持政策措施不完全到位，林地权属不稳定，生产经营主体不明确，推动力不足,难以充分发挥林农的生产积极性，以致大多数油茶林处于自然生长状态，生产力低下，既形成不了规模生产，也无法产生规模效益；三是各级政府财力有限，对油茶生产投入严重不足，又没有形成常态的油茶建设扶持资金，致使前期投入要求较高的油茶生产难以形成规模化、集约化的经营。1.3 当前我省油茶产业发展存在的主要问题目前制约我省油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：1.3.1 缺乏必要的扶持政策据调查，油茶新造林和老林更新改造的前期一次性投入很大,一般每亩投资1300元左右；高枝换冠每亩1200元左右；低产林复垦改造每亩800元左右。对油茶林新造或改造，如此高的前期投入,一般农户难以承受。虽然在油茶产业发展中各地出台了一些扶持政策，但多数地方由于财力的限制，对油茶的发展未给予必要的政策扶持和资金支持。1.3.2 比较效益相对低下目前，全省现有油茶林大多数是上世纪60、70年代的老林，亩产茶油多在3公斤左右，油茶的每亩产值多数不超过150元。与其它经济林相比，相对效益低下。如从江的桃柑、沙田柚、脐橙每亩产值在I(X)O2(M)0元，大大高于油茶林，当地农民缺乏油茶再生产的积极性。多数油茶林荒芜，产量下降，限制了油茶产业的发展。1.3.3 良种种苗推广应用工作滞后到目前为止，油茶种植面积大的天柱、黎平、玉屏和册亨的油茶林大部分是上世纪5070年代的普通实生苗林，其中天柱、黎平、玉屏约40%的油茶林是建国前的，属于多代萌生林，品种混杂，产量极低，从上世纪70年代末开展的油茶丰产林基地建设，到90年代以来的油茶低产林改造，使用良种更新造林的不多。油茶林品种老化，经营粗放，只有通过大面积的优良油茶品种更新换代造林，油茶林资源优势才能转化为产业优势。而当前各地选育的高产优质品种(系)因受资金的限制快繁不足，还不能满足造林用苗的需求。1.3.4 宣传力度不够油茶与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物。茶油具有优质食用油全部功能特性，其化学组成、脂肪酸比例与橄榄油相似，一些指标还高于橄榄油。然而，由于宣传力度不够，人们对茶油的认识，长期停留在自产自用的认识水平Q1.4 加快油茶产业发展的必要性1.4.1 加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途径解决我国13亿人口的粮油供给安全问题始终是治国安邦的头等大事。长期以来，党中央、国务院把发展粮油生产放在突出位置,采取了一系列强农惠农政策措施，大幅度提高了我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大压力。我省有油茶林120.85万亩，目前产出水平较低，如果将现有低产林全部改造，再新造300万亩高产油茶林（平均亩产茶油30公斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，将大幅度提高茶油在现有食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。1.4.2加快油茶产业发展，是解决耕地资源刚性短缺的需要长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争的事实，我省也不例外。由于对耕地的精耕细作程度已经达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，在全省35个油茶产区的10149.44万亩林业用地中，有应绿化的土地资源面积1202.53万亩，有适宜种植油茶的土地面积504.77万亩（其中：疏林地80.45万亩，无立木林地141.36万亩，可种植油茶面积282.96万亩）。经多年的科研和实践积淀，油茶单产提高存在较大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平上增加10倍左右，油茶籽的产油水平基本相当同等种植面积的油菜籽。发展油茶具有不与粮食争地的特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展油茶产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。1.4.3 加快油茶产业发展，是促进农民增收致富的有效途径我省是唯一没有平原的山区省份。发展山区经济，解决农民增收，是破解“三农”问题的关键。油茶主要栽培区多是经济欠发达地区，而油茶又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅油茶正常经营管理一项，即可解决10万就业人次。农民种植10亩优质油茶林,稳产期每年收入可达1.5万元。大力发展油茶产业是振兴我省山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的有效途经。1.4.4 加快油茶产业发展，是优化食用油消费结构，提高国民膳食健康水平的需要目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等普通油，高档保健食用油消费比例很低。茶油号称“东方橄榄油”，是我国特产。从其食物功能看，其色清味香，不饱和脂肪酸含量高。长期食用茶油，对心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织(FAO)已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，是优化国民食用油消费结构，提高国民身体素质的需要。1.4.5 加快油茶产业发展，是加快国土绿化、实现林业又好又快发展的需要油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展油茶，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，油茶适生区域大部分已进行集体林权改革，大力发展油茶产业，对巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。只有把包括油茶在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度的成果才能长久巩固。第2章油茶产品市场分析与需求预测油茶是一种综合利用价值极高的经济树种。主要产品为茶油，副产品有茶枯、茶壳和茶粕。副产品茶枯经深加工可提取残油、茶皂素；茶壳经提取可用于制作糖醛、木糖醇、榜胶、活性炭和培养基等。2.1 市场分析目前，油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力很大。随着人口增长，耕地减少，大力开发木本油料已成为当今世界解决人类食用油严重不足的主要渠道。全球有40多个国家以橄榄油为主要食用油，特别是地中海沿岸国家已经实现食用油料木本化。西班牙和希腊等国木本食用油占本国食用油的80%以上。油茶是我国得天独厚的植物资源，茶油是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油。2.1.1 食用油市场分析油脂是人体不可少的营养物质之一，随着人口的增长和生活水平的提高，食用油的消费量也在逐年增加。我国人口众多，是世界上食用油消费大国，随着经济的发展和生活质量的改善，消费观念的转变，人们更注重健康消费，对动物油脂消费越来越少，植物油消费逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄榄油从上世纪90年代至今急剧增加。为满足国内市场供应需要，我国于1985年开始从国际市场上进口油脂，1993年我国油料市场开放后，国内油脂供不应求，市场价格急剧上升。我国食用油市场呈现出以下特征：（1）食用油消费量逐年增加，特别是优质木本油料消费量呈快速增长态势据统计，2004年全国食用植物油消费量1750万吨，人均消费13.5公斤；2007年食用油消费量2250万吨，人均消费17.0公斤。与欧美等发达国家人均年消费45公斤相比，差距较大。因此，优质茶油未来有着广阔的市场前景。(2)食用油供给严重不足，油脂工业潜力巨大我国是食用油消费大国，也是食用油进口大国。据统计，2007年我国进口油脂油料折油1509万吨，较2006年增加306.6万吨，增长25.5%。2007年我国国产食用植物油1035万吨，自给率仅为46%o可见我国每年需花费大量的外汇进口食用油。(3)茶油的国际市场占有份额逐年增加随着经济全球化的不断发展，国际市场对我国茶油优质特性的认识也不断提高，茶油在国际市场的价格逐年上升。国产茶油在日本等地每吨价格3万元以上，国内顶级茶油每吨售价10多万元。据预测如果茶油再精练在国际市场每吨售价可达25万元。2.1.1油茶副产品市场分析油茶具有很高的综合利用价值，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等茶油加工剩余物可广泛用在日用化工、制染、造纸、化学纤维、农药等领域。茶枯饼的皂素含量在80%以上，是市场所需及出口创汇的好产品。经实验证明，茶皂素可配制无公害的洗涤剂、各类工业乳化剂、无公害杀虫剂和食用工业乳化剂等。提取完茶皂素后的茶粕，饲用价值很高，是禽、畜、鱼的优质饲料。茶籽壳含有丹宁、糖醛等，可用制造楮胶、糖醛、优质活性炭等化工原料。油茶的副产品，已广泛应用于多个行业，其发展前景很好。2.2需求预测预计2020年我国人口将增至14.5亿，按人均消费食用油22公斤计，食用油消费量将达3190万吨。目前，我国各类植物油年生产能力IOoO万吨，即便每年增加100万吨，10年后仍有1000万吨缺口。目前，我国年产茶油26.65万吨，年人均占有量0.2公斤，远低于发达国家年人均占有橄榄油20公斤的水平。我国要达到年人均茶油占有量2公斤，需茶油产量增加10倍。可见，未来茶油市场需求非常大。此外，油茶副产品的利用价值也非常高，市场前景广阔。目前国内市场茶枯饼每吨售价已上升到1800元，茶壳售价也达到每吨249元。2.3发展潜力2.3.1高产稳产的新品种培育成功，为油茶产量的提高打下坚实的基础经过上世纪50年代、“六五”、“七五”大规模的良种选育，到目前为此，我国已选育出油茶优良农家品种、杂交组合、优良家系和无性系等油茶优良品种（系）100多个，如“湘林”系列、“赣无”系列、“赣油”系列和“长林”系列共计94个油茶高产无系性（品种），其中亩产茶油50公斤的油茶高产无性系82个，而其中有一些优良品种（系）亩产茶油达70多公斤。油茶优良品种（系）在生产上的应用，为新建油茶基地，倡导以高产、优质、高抗新品种为核心，配套现代集成栽培技术体系，建立油茶发展的新模式以及集约化规模生产奠定了良好基础。2.3.2良种苗木培育技术，为油茶新造林分早实、丰产稳产奠定种苗基础油茶芽苗砧育苗技术，解决了油茶长期以来无法实现的难题。使油茶品种规模化扩繁和优质苗木快速繁育成为可能。以此技术为基础，形成了国内一批油茶良种苗木生产基地。近年来，全国95%以上的苗圃和8000万株以上的苗木均采用此技术进行生产。油茶芽苗砧育苗技术的应用基本解决了我国对油茶良种苗木的生产需求，为油茶产量的稳速提高打下坚实基础。2.3.3低产林改造模式与技术日趋成熟，提高了当前低产林分产量油茶丰产林国家标准和行业标准的编制，使低产林改造模式和油茶标准化栽培技术在生产中逐步完善和成熟，在一些油茶主产区得到推广应用。如高枝换头技术、强化抚育管理改造和组装配套综合技术抚育改造等，使现有油茶林由亩产23公斤，提高到20公斤以上。目前，我省油茶低产林分面积100万亩，占现有油茶林的90%以上。在当前尚无法对所有低产林重新造林的前提下，对低产林改造是一种在短时期内提高油茶产量的有效方式。2.3.4规划区具有一定数量的立地质量较好的林地资源，为油茶基地的发展奠定了物质基础油茶主产区有应绿化的土地资源面积1202.53万亩（其中：疏林地80.45万亩，无立木林地141.36万亩，宜林地980.72万亩一一可种植油茶林面积282.96万亩）。这些土地中一些立地质量较好，加之一些需改造的低产林（其它树种），为保障新建设3（X）.00万亩规模提供了造林用地基础。2.3.5政府产业引导和机制创新为油茶产业可持续发展提供了强大的推动力党中央、国务院对油茶产业发展给予高度重视，国家领导人也多次对油茶产业发展作出批示，并先后出台了一系列扶持产业发展的相关政策。国家发改委、财政部、科技部等部委也纷纷予以具体支持，专项用于油茶产业基础研究和实用科技成果的推广应用。油茶主产区的各级政府也在政策上和财力有限的情况下给予积极支持。这些政策和措施对促进油茶产业发展起到了重要的推动作用。长期以来，我省油茶生产多为农户分散经营，虽可充分利用农户闲散劳动力资源，解决部分农村剩余人口就业问题，但从产业发展的角度，也存在诸多不利因素Q分散型经营不利于良种和先进生产技术的推广应用，不利于建成规模化的商品生产基地，不利于提高产品质量档次和创立品牌，更不利于形成生产、加工、销售和市场完善的产业体系。近年来，各地在探索油茶等经济林规模化生产新模式。如出现的多种形式的新型农业合作组织，企业一一基地农户的经营机制，建立示范基地并与农户结合，等等。这些促进油茶规模化生产的新模式、新机制，为油茶大面积改造和新品种造林提供了强大的推动力。同时，茶油产品紧缺、价格上涨，调动了广大农户经营油茶的积极性。进而从多方面促进了油茶经营规模和生产力水平，为提升油茶产业发展水平夯实了基础。第3章规划指导思想、基本原则与发展目标3.1规划编制依据(1)中共中央国务院关于加快林业发展的决定；(2)国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见(国发办200759号)；(3)国务院关于促进食用植物油产业健康法制保障供给安全的意见(国发200836号)；(4)国家发展和改革委员会、财政部、国家林业局关于印发全国油茶产业发展规划(2011-2020年)的通知(发改农经20092812号)；(5)全国经济林产业发展规划；(6)国家林业局关于发展油茶产业的意见；(7)国家林业局关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量管理的通知；(8)国家林业局发展计划与资金管理司林业建设项目管理文件资料汇编；(9)国家林业局关于印发油茶种苗质量管理规定的通知；(10)油茶栽培技术规程，LY/T1328-2006；(11)造林技术规程，GB/T15776-2006；(12)防护林造林工程投资估算指标(试行)；(13)林木种苗工程项目建设标准(试行)；(14)油茶优良种质资源；(15)贵州省林业发展区划一一三级区划；(16)贵州省“十一五”生态建设及林业发展专项规划；(17)贵州省林业产业“十一五”及中长期(2020年)发展规划；(18)贵州省第三次森林资源规划设计调查成果资料；(19)贵州省林业厅关于“十一五”期间贵州省玉屏、岑巩、锦屏等八县开展油茶低产林改造的报告2000第263号；(20)贵州省林业厅关于印发“贵州省林业厅关于加快油茶产业发展的意见”的通知2009第120号；(21)规划区的综合农业区划，与油茶相关的专项规划，相关政策、标准等；(22)规划区自然、社会、经济、林业基础资料；(23)贵州省营林总站委托贵州省林业调查规划院编制“贵州省油茶产业发展规划”的委托书。3.2 指导思想坚持深入贯彻落实科学发展观，遵循现代林业发展理念，以“兴林富民”为宗旨，以土地资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，强化政策扶持，提高集约经营水平，逐步形成资源相对稳定充足、产出效益显著的油茶产、供、销发展格局，不断增加油茶供给能力，把油茶产业建设成为山区农民增收致富和改善山区生态环境的重要产业。3.3 基本原则(1)坚持统筹规划，突出重点，科学布局，基地化带动，示范性引导，适度规模发展。(2)坚持以市场为导向，政府积极引导、推动，充分尊重农民意愿。(3)坚持以科技为依托，积极推广应用油茶良种、新技术，强化管理，努力实现高产、优质、高效。(4)坚持因地制宜、适地适树，新造和低产林改造相结合,分步实施，稳步推进。(5)坚持积极扶持龙头企业，逐步形成企业+基地+农户的发展模式，实现风险共担、利益共享的经营管理机制。(6)坚持政策鼓励与市场机制相结合，多渠道、多层次、多形式筹集资金。3.4 发展目标通过规划的实施，使我省油茶种植面积总规模达到400万亩，稳产后，通过抚育改造的油茶林年亩产茶油20公斤以上，更新、嫁接和新造油茶林年亩产30公斤以上，全省茶油产量达到11万吨。同时，形成相对完备的油茶产、供、销产业链，逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展格局。3.5 规划期限本规划期限为20112020年。其中20112015年为近期(营造林任务落实到年度)，20162020年为远期。见附表2。第4章建设布局、内容与规模4.1 建设范围与布局按油茶物种地理分布和自然条件，以“全国油茶林区划”划分的“三带、九区”为基础，根据我省油茶产业发展现状和发展潜力，确定贵州油茶产业发展规划范围为适宜油茶产业发展的天柱、黎平、玉屏和册亨等35个县（市、区）。详见附表2和附图1。根据现有油茶林种植规模、良种选育基础和近期良种种苗供给能力，以及宜林地资源优势、可供程度等条件，将油茶产业发展规划建设布局确定为核心发展区、积极发展区和一般发展区三个建设发展区。（1）核心发展区主要在适宜栽培区。即黔东南州的天柱、黎平、从江、锦屏、岑巩和榕江，铜仁地区的玉屏、铜仁、松桃和万山，黔西南州的册亨、望谟等12个县（市、区）。（2）积极发展区主要在较适宜栽培区。即黔东南州的黄平、施秉、镇远、台江、剑河和三穗，铜仁地区的江口、沿河、德江、思南、石阡和印江，黔西南州的兴义和贞丰，黔南州的惠水、平塘和独山，安顺市的平坝和紫云，遵义市的凤冈、正安、务川和道真等23个县（市）。（3）一般发展区主要在黔东南州以上的其他县（市），黔西南州以上的其他县,黔南州以上的其他县（市），安顺市以上的其他县（区），遵义市以上的其他县（市、区），贵阳市的县（市、区），毕节地区的金沙、黔西、织金等县。4.2 建设内容与规模4.2.1 油茶林基地建设规划油茶林基地建设总面积400.00万亩。其中油茶低产林改造100.00万亩（更新造林10.00万亩，嫁接4.00万亩，抚育86.00万亩），新造300.00万亩（宜林地造林50.00万亩，其它低产林改造250.00万亩油茶低产林外的低产林）见表4-1。根据各地自然条件和油茶的生物学、生态学特性，兼顾经济、社会和生态效益，结合现有油茶林资源状况及各县的宜林荒山荒地资源的立地质量，进行总体布局。拟定于铜仁地区的玉屏、铜仁、松桃等，黔东南州的黎平、天柱、锦屏等，黔西南州的册亨、望谟等35个县（市、区）内选择立地条件较好和已有油茶资源的乡（镇）建设。各县（市、区）油茶林基地建设内容与规模详见表4-1。为了保证油茶林基地建设质量、集约化经营，实现预期规划目标，在基地建设和经营管护中，其技术路线按油茶栽培技术规程规定的有关标准执行。4.2.1.1 新造油茶林根据各县（市、区）林地资源现状以及建设布局，新造油茶林基地主要选择海拔800米以下，相对高差200米以下，坡度25度以下，土壤深厚的宜林荒山荒地、疏林地和其它低产林地。规划面积300.00万亩，其中:20112015年200.00万亩；2016-2020年100.00万亩，分别占新造油茶林任务的66.67%、33.33%o表47单位：万亩序号统计单位合计营造林规模新造油茶林油茶低产彳木改造小计宜林地其它低产小计更新嫁接抚育合计400.0300.050.0250.0100.010.04.086.0一黔东南州188.0135.814.5121.352.26.02.543.71黎平40.226.56.619.913.71.51.01