达川区安仁乡2019年突发性地质灾害应急预案.docx

达川区安仁乡2019年突发性地质灾害应急预案地质灾害应急工作遵循以人为本,快速反应、统一领导、部门协作、属地管理、依靠科学和因地制宜的原则，实现政府分级负责制，有关部门在同级政府的领导和指挥下，各负其责，密切协作，共同做好地质灾害防治工作。为了有效地防治地质灾害，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，提高抢险救灾工作应急反应能力，建立高效有序的抢险救灾运行机制，切实做到有备无患。根据地质灾害防治条例（国务院第394号令）第四章的规定，并结合我乡实际，特制定本预案。一、2019年全乡地质灾害趋势预测及防范重点根据气象预报和致灾原因分析，2019年我乡地质灾害仍以滑坡、地裂缝等突发性地质灾害为主。地质灾害发生时段主要集中在510月份，汛期将是突发性地质灾害重点防汛期，重点防范区为尖山坡村7组、乐山寺村7组、斑竹沟村3组，梨山包村6组。二、地质灾害防治工作领导小组领导小组的主要职责，统一领导地质灾害应急抢险工作调解决地质灾害处置工作中的重大问题等。（一）乡人民政府她质灾害防治工作领导小组,由乡长郑勇担任领导小组组长，乡武装部长、副乡长邓应海同志、副乡长刘云坤同志、担任领导小组副组长，乡安监所、乡党政办、乡国土力、财政所、民政办、农业技术服务中心、林业站、水管站、卫生院、中小学校等有关职能部门的负责同志担任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡国土办，办公室主任由国土办负责人柏战胜同志担任，领导小组的具体工作由国土办承担。（二）各村村委、居委地质灾害防治工作领导小组各村村长为领导小组组长，村副主任为领导小组副组长，村委委员、计生专干、民兵连长等人为成员，具体工作由各村村委办公室承担。三、地质灾害应急分队（一）地质灾害应急分队构成。全乡建立健全乡、村二级应急分队，乡人民政府地质灾害防治工作领导小组统一组织、领导、指挥乡地质灾害应急分队；乡人民政府地质灾害防治工作领导小组统一组织、领导、指挥村地质灾害应急分队。若需出动武警、预备役师，由乡人民政府地质灾害领导小组向区人民政府地质灾害防治工作领导小组报告。（二）地质灾害应急分队职责。1 按照各级地质灾害防治工作领导小组的安排，及时赶赴灾害现场参与抢险救灾。2 .及时向领导小组通报现场情况，全权处理现场各种临时情况，并负责组织现场应急调查。3 .负责应急调查报告的编写和上报。4 .承担同级领导小组交办的其它汛期地质灾害防治相关工作。（三）地质灾害应急分队出动准则。L发生大型和特大型地质灾害，需转移人员（或受灾害威胁的人员）300人以上的；乡人民政府地质灾害防治领导小组组长发布命令立即启动乡人民政府突发性地质灾害应急预案，乡、村突发性地质灾害应急分队率先赶赴现场先行实施抢险救灾。乡地质灾害防治领导小组组长在及时摸清地质灾害发生的时间、发生规模、地质灾害的级别、灾害的性质、发展趋势、危险区受威胁的人员，可能造成的直接经济损失和潜在的经济损失后立即报告乡人民政府地质灾害防治领导小组，乡人民政府地质灾害防治工作领导小组组长发布命令，启动乡人民政府突发性地质灾害应急预案，乡人民政府地质灾害防治领导小组相关成员单位和乡人民政府地质灾害应急分队立即赶赴灾害现场实施抢险救灾工作。2.发生中型和小型地质灾害或受地质灾害威胁需转移人员300人以下的，村长在接到发生地质灾害的报告后，立即报告乡人民政府，同时摸清地质灾害发生的时间、规模、发展趋势、级别、受威胁转移人员、潜在的财产损失和直接财产损失后，在紧急情况下，来不及报告乡人民政府地质灾害防治领导小组时，由村长立即发布人员转移命令，并指派村突发性地质灾害应急分队赶赴灾害现场实施抢险救灾和人员转移工作，同时将情况立即报告乡人民政府地质灾害防治领导小组，乡人民政府地质灾害防治领导小组组长根据发生地质灾害的现状和抢险救援人员的多少决定启动乡人民政府突发性地质灾害应急预案和乡人民政府突发性地质灾害应急分队立即赶赴现场。发生中型、小型地质灾害受威胁的人员较多，财产损失较大的地质灾害，如需区人民政府地质灾害防治领导小组支援，由乡人民政府地质灾害防治领导小组组长报告区人民政府地质灾害防治领导小组，由领导小组组长决定是否启动区人民政府突发性地质灾害应急预案。四、应急机构及职责有关部门按突发性地质灾害应急预案的分工、实行部门领导负责制，做好相应的应急工作：乡政府民政办公室：1.及时收集全乡地质灾害灾情信息、全面、准确掌握抗灾、救灾情况，发布地质灾害灾情。2.快速准确的向乡政府领导报告地质灾害灾情，为乡政府指挥抢险救灾提供建议意见。3.协助乡政府地质灾害防治工作领导小组办理有关地质灾害抗灾救灾方面的文、会、事。4.做好抗灾、救灾的组织协调工作。5.会同国土办、财政所、水管站等相关部门提出抗灾、救灾资金、物资等的安排意见，报乡政府审批。乡财政所：负责及时筹集调度区政府救灾资金，确保救灾资金及时足额到位。乡国土办：1.负责全乡地质灾害防治工作的协调、指导和监督工作。2.负责各级地质灾害应急分队和监测人员的业务培训工作。3.及时收集全乡地质灾害信息并按地质灾害速报制度的要求上报。4.迅速查明地质灾害发生的原因、等级、规模和影响范围，根据灾情提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害。安监所：当地质灾害威胁到交通干线时，部门负责人必须到现场组织抢险救灾，并及时制定抢修、疏通方案，迅速恢复交通。乡卫生院：发生突发性地质灾害和灾情缓解后，根据灾情情况，乡卫生院及时组织医护人员、防疫人员、医疗设备及药品等进入灾区，遇重大灾害应组建灾区临时医院或医务所。抢救、医治伤员，及时检查灾区饮用水和食品安全。采取有效措施，防止和控制疫情。乡广播站：负责收集灾害性天气预报，提前、及时、准确地向全乡人民群众播放、提高全乡人民防灾意识。乡中小学校：负责组织全乡中、小学校地质灾害防治工作，确保学校师生生命财产安全。电力、水管、派出所、农业技术服务中心等相关部门根据各自的职责，在灾情缓解后，要立即采取工程抢险措施，迅速组织抢修损坏的公路、河道、通讯、电力、水库等基础设施。确保各类设施及时恢复正常。加强社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击犯罪，保护救灾物资，维护交通秩序。五、突发性地质灾害的处理程序（一）发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向辖区的村、社及乡人民政府报告；乡人民政府接到报告后，必须立即组织责任人员及相应应急机构赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施防止灾情发生和扩大并及时向乡人民政府报告。（二）接到地质灾害险情报告的乡人民政府、村、社应当根据灾情具体情况迅速作出危险性判断，划定地质灾害危险区，并在危险区边界设立警示标志（必要时派人警戒），及时动员受到威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，紧急时，可以强行组织避灾疏散。（三）灾害发生后，各村村委、居委做好灾区及邻近区域的监测工作，必要时24小时进行监测。随时注意灾情变化情况，及时将灾情及发展趋势报告乡人民政府，并采取有效措施防止灾害扩大。（四）无论发生哪个级别的突发性地质灾害以及抢险应急工作进度，均由各村村委、居委向乡人民政府地质灾害防治工作领导小组报告；乡人民政府她质灾害防治工作领导小组办公室在24小时内将地质灾害发生的级别、地点、性质、规模、人员伤亡等情况，按地质灾害速报制度向上级相关部门报告。（五）凡是突发性地质灾害发生时，由村长、乡长发布灾害报警信号，采用鸣锣、广播、电话等多种有效方式向灾区报警，撤离危险区受威胁的人员。村、社报警器材在乡人民政府的统一领导下购买，由监测人员统一保管使用。（六）突发性地质灾害发生后，各村村委、居委应立即组织抢险救灾。并成立灾区应急抢险工作组：灾害发生后，为了确保抢险救灾工作有序进行，在灾区成立应急抢险救灾工作组，各工作小组按各自职责，以最短的时间缓解、消除灾情。1 .抢险救灾组由各村村委、居委负责组织民兵、党员、医疗,应急分队，在第一时间进入灾区抢险转移灾民及灾民财产、牲畜,最大限度地降低损失。2 .灾情调查与控制组由乡人民政府组织国土资源管理所、安监、派出所等部门，对成灾区灾害发生时间、地点、规模、危险区划定，警示标志的设立，现场监测、提出应急措施，危害性预测。负责向地质灾害防治工作领导小组报告现场情况；负责编制预案，发放两卡，制定现场监测方案，书面上报区人民政府。3 .灾民安抚组由乡人民政府负责,财政、民政、救灾、国土、建设、安监、医疗、卫生防疫等相关部门以及涉及到的村、社，确保灾民居住、生产、生活有保障,妥善安置灾民及财产，使疏散后的群众有地方住，有饭吃，有病能及时治疗并负责组织灾后重建工作，让灾民尽快恢复正常的生产生活秩序并消除灾区疫情。工作要求：各小组要各司其职密切配合，确保抢险救灾工作顺利开展，在上报灾情时，做到数据、口经一致并及时准确上报。抢险救灾程序：首先要使遇险者尽快脱离危险，尽量减少人员伤亡；其次是抢救个人和社会财产，尽量减少灾害所造成的财产损失。a.抢救被淹埋的人员和正处在危险场地的遇险者。抢救方式包括自救、互救和他救，对伤员进行及时救治。b.紧急疏散位于危险地带以及危险建筑物内的各类人员，安排好灾民的吃、住等问题。c.做好宣传和安全保卫工作，及时处理各类尸体，并进行防疫消毒，控制速发性和次生灾害的发生蔓延。d.抢修通讯、供水、供电、交通等生命线工程。e.组织自救，恢复生活和生产秩序。(七)突发性她质灾害的应急终止L应急终止的条件(1)灾情已全部得到控制，危害性得到消险。(2)灾情扩大的可能性已基本消除，无诱发可能。(3)灾害现场的各种专业应急分队已无应急处置行动的必要。2 .灾情缓解后的处置灾情缓解后，各级地质灾害防治工作领导小组会同乡人民政府相关部门做好相应的处置工作。(1)发生灾害的处置对灾区易发生灾害的地区，要采取紧急措施加强监测、预报、预防和治理，加强群测群防治工作，防止灾害的扩大，减轻相关损失和消险灾害隐患。(2)社会捐赠所需社会捐赠的灾区，由乡地质灾害防治工作领导小组向区人民政府地质灾害防治工作领导小组报告，经批准，区人民政府发布新闻媒宣传，发动社会力量向灾区捐款捐物，救灾办负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。3 .应急终止的程序(1)乡人民政府灾情调查组确认突发性地灾害已具备终止条件后，结论以书面形式向区人民政府地质灾害防治工作领导小组报告。(2)接到应急终止通知后，乡人民政府负责应急人员及设备有序撤离。(3)区人民政府地质灾害防治工作领导小组对灾情进行评估后，上报有关部门，并向社会发布突发性地质灾害应急终止的信息O六、培训和演习突发性地质灾害应急分队及防治工作领导小组要按照应急预案定期组织不同类型的培训和实战演习，以各村村委、居委为单位，提高防范和处置突发地质灾害的技能，增强实战能力。每年至少一次专门的培训和演习。附件：L安仁乡人民政府地质灾害防治工作领导小组名单2.安仁乡人民政府突发性地质灾害应急分队组成人员名达川区安仁乡人民政府地质灾害防治组长：郑勇领导小组名单安仁乡政府乡长副组长：邓应海安仁乡武装部长、副乡长刘云坤成员：郭樊玲安仁乡副乡长安仁乡党政办主任李国安仁乡财政所负责人袁伟安仁乡安监所所长谢元玲安仁乡民政办负责人柏战胜安仁乡国土办负责人蒋孝辉安仁乡规建办副主任罗国兴安仁乡水管站站长于安生安仁乡文广站站长邓小强安仁乡林业站负责人庞瑞品麻柳派出所驻乡民警谢天宇安仁乡卫生院院长邓泽军安仁乡初中校长雷皇成安仁乡小学校长附件2:达川区安仁乡人民政府突发性地质灾害应急分队组成人员名单队长：柏战胜达川区安仁乡国土办负责人队员：李仁秀安仁乡龙头桥村村主任郑庆明安仁乡金鸡牌村村主任谭显富安仁乡长石板村村主任谭孝芬安仁乡严马庙村村主任谭周明安仁乡尖山坡村主任石楚尚安仁乡乐山寺村村主任王心云安仁乡米坊村村主任周理凯安仁乡五通庙村村主任梁先锋安仁乡龟石村村主任张家林安仁乡梨山包村村主任李瑞娟安仁乡兴龙庙村村主任梁先华安仁乡斑竹沟村村主任曾祥文安仁乡箭楼湾村村主任肖前富安仁乡安仁社区主任