宁夏水生态环境保护“十四五”规划.docx

宁夏水生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿）自治区生态环境厅二。二O年八月第一章流域水生态环境状况错浸!未定义书签。？一、流域概况错误!未定义书签。工（一）流域范围错误!未定义书签。1（二）自然概况错误!未定义书签。工（三）社会经济状况.错误！未定义书签。7（四）控制单元划分.错误!未定义书签。8二、水生态环境状况错误!未定义书签。9（一）水环境质量状况.错误!未定义书签。9（二）生态流量状况.错误!未定义书签。招（三）水生态状况.错误!未定义书签。43（四）水污染物排放状况错误！未定义书签。三、“十三五”水生态环境保护实施成效与经验链运1未定义书签。势（一）实施成效错误!未定义书签。船（二）经脸错误!未定义书签。上四、问题与成因错误!未定义书签。咨第二章总体要求错误!未定义书签。一一、指导思想错误!未定义书签。一二、基本原则错误!未定义书签。西三、水生态环境保护思路.错误!未定义书签。又四、规划目标错误!未定义书签。并第三章规划任务错误!未定义书签。部一、开展集中式饮用水水源地专项行动错误！未定义书签。Q（一）加快水源地保护区划定工作错误！未定义书签。茎（二）加快水源地保护区标志设立错误！未定义书签。30（三）清理整治饮用水水源保护区问题重送J.未定义书签。共二、狠抓水污染减排错误!未定义书签。招（一）实施入河（湖）排污口排查整治错误！未定义书签。噂（二）持续推进工业污染防治错误！未定义书签。益（三）全面提升城镇污染治理错误！未定义书签。避（四）加强农业农村污染防治错误！未定义书签。益三、加强水资源保障错误!未定义书签。经（一）推动农业节水增效错误!未定义书签。4（二）促进工业节水减排错误!未定义书签。43（三）推进城镇节水降耗错误!未定义书签。44（四）调控调度库坝.错误!未定义书签。拈（五）推进非常规水源利用错误！未宸玉签。钻（六）严禁“挖湖引水造景”错误！未定义书签。46四、加强水生态保护修复.错误!未定义书签。X（一）加大湿地恢复与建设错误！未定义书签。的（二）推进河湖岸带修复错误!未定义书签。47（三）水生生物完整性恢复错误！未定义书签。48五、加强水环境风险防控.错误!未定义书签。购（一）加强突发性风险防控错误！未定义书签。墓（二）加强累积性风险防控错误！未定义书O）4六、加强“一带三区”保护修复错误！未定义书签。科（一）建设黄河生态经济带错误！未定义书a4（二）加强“三区”生态恢复错误！未定义书第四章地市水生态环境保护要点量送殳口一、银川市错误!未定义书签。一二、石嘴山市错误!未定义书签。60三、吴忠市错误!未定义书签。衽四、固原市错误!未定义书签。一五、中卫市错误!未定义书签。招六、宁东能源化工基地.错误!未定义书签。X第五章骨干项目及投资错误!未定义书签。66第六章保障措施错误!未定义书签。舒第一章流域水生态环境状况一、流域概况（一）流域范围。宁夏主要河流有黄河干流及其支流。除中卫市甘塘一带为内陆河区外，其余地区皆属黄河流域。盐池县东部为黄河流域闭流区。流域面积大于100O平方公里的河流有15条，大于100oO平方公里仅黄河与清水河2条。黄河干流宁夏河段自宁夏中卫市南长滩翠柳沟入境，至石嘴山市惠农区头道坎麻黄沟出境（右岸平罗县陶乐镇都思兔河），穿越中卫、吴忠、银川、石嘴山4个地级市的11个市县（区），全长397千米，占黄河总长的1/14。黄河支流有祖厉河、清水河、苦水河、葫芦河、泾河、渝河、茹河及黄河两岸诸沟。祖历河、清水河、苦水河为黄河一级支流，泾河和葫芦河为黄河二级支流，渝河为黄河三级支流，茹河为黄河四级支流。流域面积以清水河最大，径流量以泾河最多。祖厉河、清水河、苦水河及沿岸诸沟，由南向北注入黄河，流经干旱、半干旱地区，具有水量小、矿化度高、泥沙多、径流量变化大等特点；泾河南入渭河再入黄河，流经半湿润区，具有水量较大、矿化度较低、泥沙较少、径流量变化小等特点。（二）自然概况。1 .地理位置宁夏回族自治区简称“宁”，是全国五个少数民族自治区之一，地处东经104o17'107。391北纬35o14'39。23'之间，位于我国西部的黄河上中游地区。东邻陕西省西部，南部与甘肃省相连，北部和西北部与内蒙古自治区接壤。自古以来就是内接中原，西通西域，北连大漠，各民族南来北往频繁的地区。疆域轮廓南北长、东西短，南北相距约456公里，东西相隔约50250公里，是我国面积最小的省区之一，总面积6.64万平方公里，占全国总面积的0.69%。2 .地质地貌宁夏自北而南分为贺兰山山地、银川平原、卫宁平原、宁中山地与山间平原、灵盐台地、宁南黄土丘陵和六盘山山地等7个地貌区。根据自然特点和传统习惯，一般把银川市、石嘴山市、中卫市和吴忠市的利通区、青铜峡等市县的引黄灌溉区称为宁夏北部；把吴忠市的盐池、同心两县和灵武市、中卫市的山区以及中卫市海原县的北部称为宁夏中部；把固原市的原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县及中卫市海原县的南部山区称为宁夏南部；黄河沿岸平原地区称为宁夏河套平原。3 .水文黄河宁夏段自中卫市南长滩入境，西东转南北向蜿蜒于卫宁平原和银川平原，至石嘴山市头道坎北麻黄沟出境，流程397公里，占黄河全长的7.3%。国家限量分配宁夏可耗黄河水量40亿立方米，是宁夏主要供水水源。宁夏人均水资源可利用量仅为全国平均水平的三分之一，世界平均水平的九分之一，是我国水资源严重短缺的省区之一，干旱半干旱面积占总面积的75%以上。量少、质差，时空上分布不均、变化大，是宁夏水资源的突出特点。4 .气象宁夏深居内陆，位于我国西北东部，处于黄土高原、蒙古高原和青藏高原的交汇地带，大陆性气候特征十分典型。在我国的气候区划中，固原市南部属中温带半湿润区，原州区以北至盐池、同心一带属中温带半干旱区，引黄灌区属中温带干旱区。宁夏的基本气候特点是：干旱少雨、风大沙多、日照充足、蒸发强烈，冬寒长、春暖快、夏热短、秋凉早，气温的年较差、日较差大，无霜期短而多变，干旱、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻、局地暴雨洪涝等灾害性天气比较频繁。宁夏年平均气温为5.39.9,呈北高南低分布。宁夏冬季严寒、夏季炎热，各地气温7月最高，平均为16.924.7C,1月最低，平均为-9.3-6.59,气温年较差大，达25.231.2oCo据中国气象区划，宁夏自南向北分跨三个气候带，降水由南向北递减，降水年际变化剧烈，六盘山和贺兰山地区是宁夏南北的多雨中心。宁夏年平均降水量166.9647.3毫米,北少南多，差异明显。北部银川平原200毫米左右，中部盐池同心一带300毫米左右，南部固原市大部地区400毫米以上，六盘山区可达647.3毫米。宁夏降水季节分配很不均匀，夏秋多、冬春少、降水相对集中。春季降水仅占年降水量的12%21%；夏季是一年中降水次数最多、降水量最大、局部洪涝发生最频繁的季节；秋季降水量略多于春季，约占年降水量的16%23%；冬季最少，大多数地区不超过年降水量的3%。宁夏各地年平均蒸发量1312.02204.0毫米，是多年平均降水量的7倍左右，同心、韦州、石炭井最大，超过2200毫米；西吉、隆德、泾源较小，在1336.41432.3毫米之间。蒸发量夏季最大，冬季最小。5 .土地面积构成宁夏土地总面积公顷，宁夏土地利用状况：土地总量公顷，其中耕地公顷，园地51553公顷，林地771565公顷，牧草地公顷，交通运输用地75259公顷，城镇村及工矿用地257040公顷，水域及水利设施用地176633公顷，分别占土地总量的27.19%、1.09%、16.33%、44.61%、1.59%、5.44%和3.74%。宁夏土地利用主要以牧草地、耕地、林地为主。6 .自然资源及开发利用情况(1)森林宁夏森林资源相对贫乏，生态环境比较脆弱。有国家重点保护野生动物51种、野生植物20种；自治区重点保护野生植物11种。林木资源以人工林为主，六盘山、贺兰山和罗山是自治区三大天然林区。根据全区林地变更调查结果，2019年全区森林面积1185万亩，森林蓄积量963万立方米，森林覆盖率15.2%o(2)草原宁夏自2003年在全国率先实行全境封育禁牧，全面落实草原生态保护补助奖励政策，在抓实天然草原退牧还草、补播改良和优质牧草生产的同时，加强鼠虫病害防治、草原防火工作，全区优质牧草生产能力逐年提高，草原生态环境得到显著改善。2019年，全区天然草原面积为3132万亩，占国土面积的40.2%。(3)水利宁夏依黄河而生存、发展，水利占有十分重要的地位和作用。宁夏是全国水资源严重缺乏的省区之一，大气降水、地表水和地下水都十分贫乏。且空间上分布不均，时间上变化大是宁夏水资源的突出特点。宁夏水资源有黄河干流过境流量325亿立方米，可供宁夏利用40亿立方米。水利资源在地区上的分布不平衡，绝大部分在北部引黄灌区。而中部干旱高原丘陵区最为缺水，不仅地表水量小，且水质含盐量高，多属苦水或因地下水埋藏较深，灌溉利用价值较低。南部半干旱半湿润山区，河系较为发育，主要河流有：清水河、苦水河、葫芦河、泾河、祖厉河、都斯兔河等。地表水资源全区地表水多年平均径流量为8.89亿立方米(不计黄河干流)，另有黄河干流过境流量，为农业生产提供了有利的条件。目前引黄灌区有唐德渠、汉延渠、秦渠、汉渠、惠农渠、西干渠、跃进渠等14条骨干灌溉渠；总长度1397公里，引水能力每秒744立方米，年引水量70亿立方米，灌溉面积21万公顷。地下水资源宁夏地下水资源约26.51亿立方米，其分布地区很不平衡，以较湿润的南部山区及平原区为多，引黄灌区水资源丰富。水力资源宁夏可熊开发的水力资源站点共12处。装机容量大于1万千瓦的3处，均分布在黄河干流上；即大柳树、沙坡头和青铜峡：其中大柳树装机容量160万千瓦，年发电量72亿度。装机容量0.5l万千瓦的共9处，其中8处分布在泾河水系，1处位于中宁县七星渠。（4）矿藏宁夏矿产资源丰富，以煤和非金属为主，金属矿产较贫乏，目前已获探明储量的矿产种类达34种。宁夏人均自然资源潜在价值为全国平均值的163.5%。其中煤炭探明储量300多亿吨，预测储量2020亿吨，储量位居全国第六位，人均占有量是全国平均水平的10.6倍，且煤种齐全，煤质优良,分布广泛，含煤地层分布面积约占宁夏面积的1/3,形成贺兰山、宁东、香山和固原四个含煤区。石油、天然气分布于灵武、盐池阳地区，属中小型油（气）田。非金属矿产主要有石膏、石炭岩、白云岩、石英岩（砂岩）、粘土、磷、铸型用砂、硫铁矿、铸石原料和膨润土等,其中石膏、石灰岩、石英岩及粘土为我区优势矿产。宁夏的石膏矿藏量居全国第一，探明储量45亿吨以上，一级品占储量的一半以上。同心县贺家口子大型石膏矿床，石膏层多达20余层，总厚度为100米左右，储量达20亿吨，为我国罕见的大型石膏矿床。宁夏石油、天然气有相当储量，具备发展大型石油天然气化工的良好条件。宁夏的石英砂岩（硅石）潜在储量也很可观，已探明储量在1700万吨以上。宁夏的金属矿产较贫乏，除镁（炼镁白云岩）储量规模达中型外，铁、铜、铅、锌、金和银等矿产均属小型矿床和矿点。（5）植被宁夏位于西北地区，植物种类贫乏，多单属科、单属种和寡种植物。荒漠植被主要有碱蓬、盐节木、小叶白蜡、天山忍冬、泡泡刺等，自然植被有森林、灌丛、草甸、草原、沼泽等基本类型，呈现森林草原一干草原一荒漠草原一荒漠的水平分布规律。因宁夏绝大部分地区的气候属温带干旱、半干旱气候，降水稀少，草场类型多为干草原、荒漠草原，其面积占全区草场总面积的79%。这类草场植被覆盖度低，植物种类少，产草量和载畜量较低。六盘山半湿润区，为森林草原植被类型，覆盖率达80%以上；黄土丘陵半干旱区，以禾草植物群落、灌木为主，覆盖率4080%;盐池、同心干旱区及其以北地区，以旱生灌木和半乔木灌木为主，分布稀疏，覆盖率为10-40%；沙漠地区有毛头刺、沙竹、沙蒿、柠条、白茨等沙生植物；森林资源集中分布在六盘山、贺兰山、罗山等地阴坡，形成宁夏三大天然林区，属山地灌木草原带及阔叶针叶混交林带，云杉、油松比较稀疏。具有资源少、覆盖率低、分布不均、发展潜力大等特点。（三）社会经济状况。1.行政区划宁夏辖区现划分为5个地级市（9个地级市辖区）、U个县、2个县级市，首府为银川市。“十三五”末，在全区6.64万平方公里的总面积中，银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五市的国土面积分别占宁夏国土总面积的13.37%、7.84%、32.26%、20.26%、26.28%。2019年与2018年相比，行政区划没有调整。2 .人口2019年末，全区常住人口694.66万人，比2018年末增加6.55万人，增长0.95%。全区人口出生率为13.72%。，比2018年上升0.4个千分点。2019年末，全区居住在城镇的人口为415.81万人，城镇化率为59.86%,居住在乡村的人口为278.85万人，占40.14%,与2018年末相比，城镇人口增加10.65万人，乡村人口减少4.1万人，城镇化率提高0.98个百分点。3 .经济概况2019年，宁夏全区实现生产总值3748.48亿元，比上年增长6.5%,其中，第一产业增加值279.93亿元，增长3.2%；第二产业增加值1584.72亿元，增长6.7%；第三产业增加值1883.83亿元，增长6.8%o全年全区粮食总产量373.15万吨，实现“十六连丰”，粮食作物单产367公斤/亩，比上年增加11公斤，增长3.1%；实现农林牧渔业增加值297.66亿元，增长3.2%。全年全区规模以上工业增加值比上年增长7.6%。（四）控制单元划分。根据流域内影响断面水质的汇水范围，全区划定控制单元七个，分别为都斯兔河控制单元、黄河宁夏段控制单元、苦水河控制单元、清水河控制单元、泾河（甘肃省、宁回族自治区控制单元）、葫芦河2（宁夏回族自治区控制单元）、蒲河控制单元，具体见附表4。二、水生态环境状况（一）水环境质量状况。1 .地表水2019年，全区地表水水质总体为轻度污染。其中，黄河干流宁夏段6个国家考核断面水质均达到II类，III11类水质断面（点位）比例56.4%,IV类比例25.6%。15个地表水国家考核断面（点位）水质优良比例73.3%,地表水劣V类水体断面“清零”。宁夏境内9条黄河支流总体为中度污染，全区8个沿黄重要湖泊（水库）水质总体为轻度污染，主要污染指标为氨氮、氟化物、化学需氧量。黄河干流2015-2019年黄河干流宁夏段11类水体比例呈上升趋势，2017-2019年6个断面水质均达到II类水质。2015年2016年2017年2018年2019年11炎In类图2-1-12015-2019年黄河干流水质变化表2120152019年黄河干流水质级别I斯面名I年度I而I称2015年2016年2017年2018年2019年目标中卫下河沿H类H类H类H类H类II类金沙湾II类II类II类II类II类II类叶盛公路桥II类II类II类II类II类H类银占公路桥II类II类II类II类II类H类平罗黄河大桥HI类HI类11类11类11类III类麻黄沟HI类HI类H类H类H类In类黄河支流2015-2017年，宁夏境内黄河支流I类I11类水体比例呈上升趋势，2018年-2019年新增6个黄河支流监测断面，IV类和V类劣V类水体比例均呈上升趋势。图2-1-22015-2019年黄河支流水质变化表2-1-22015-2019年黄河支流水质级别河流名称断面名称年度水质目标2015年2016年2017年2018年2019年清水河二十里铺In类11类11类II类H类In类三首劣V类劣V类劣V类IV类IV类N类冬至河入清水河-IV类IV类IV类海原三河-V类IV类Iv类王团（2018年为吊堡子）-劣V类IV类IV类石炭沟-劣V类劣V类【V类泉眼山H类Il类Hl类H类H类In类苦水河甘宁交界-劣V类-孙家滩-劣V类-入黄口-劣V类-葫芦河玉桥劣V类V类IV类H类H类IV类泾河龙潭水库I类I类I类I类11类H类弹筝峡H类11类H类H类H类H类渝河峰台H类II类11类I类H类W类联财V类劣V类IV类Il类H类A'类蒲河石家河桥11类IV类IV类IV类In类茹河乃家河水库II类11类H类H类II类II类沟圈V类HI类IV类IV类IV类IV类洪河常沟II类H类H类H类H类【II类都斯兔河蒙-宁省界（石嘴山）-IV类IV类,关IV类乌陶公路桥-劣V类劣V类劣V类劣V类IV类沿黄重要湖库2015-2019年宁夏境内沿黄重要湖库I类-In类水体比例呈上升趋势，IV类类以及劣V类水体比例均呈下降趋势。图2-1-32015-2019年沿黄重要湖库水质变化表2-1-32015-2019年沿黄重要湖库水质级别城市湖泊名称年度水质目标2015年2016年2017年2018年2019年银川市阅海IV类IV类1交IV类IV类IV类典农河南绕城高速公路旁（西夏区-金凤区）-V类W类IV类亲水大街桥In类In类川类III类H类In类贺兰山路与唐俅渠交接处（金凤区-兴庆区交界）-In类Hl类III类阅海闸以北Iknl处（金凤区-贺兰县）-V类V类V类洪西干沟桥断面（汇入第二排水沟前）-IV类V类V类鸣翠湖IV类IV类IV类W类HI类III类石嘴山市沙湖劣V类劣V类V类IV类IV类In类星海湖中域（2018年前为北域）劣V类劣V类劣V类IV类IV类N类吴忠市清宁河V类V类IV类IV类In类Iv类中卫市香山湖DI类H类11类H类II类III类宁东鸭子荡水库In类HI类IH类In类H类In类注：因2015年与2016-2019年水质考核目标不一致，因此水质达标率计算不包括2015年在内2 .县级及以上城市集中式生活饮用水水源(1)地级市及以上城市集中式生活饮用水水源1) 9个地下水型水源地2019年，银川市东郊、北郊、南郊水源地(2号汇水口石嘴山市第一、二、三、五水源地，中卫市沙坡头城区水源地，常规监测的39个项目，监测浓度均达到地下水质量标准(GB/T14848-2017)中的In类标准要求。银川市南郊水源地(2号汇水口)常规监测的39个项目中，氨氮监测浓度为0.713mgL,超过地下水质量标准(GB/T14848-2017)In类标准的倍数为0.43；其余项目监测浓度均符合III类标准要求。吴忠金积水源地常规监测的39个项目中，因本底值高(地质原因)，镒监测浓度为0.381mgL,超过地下水质量标准(GB/T14848-2017)In类标准的倍数为2.81；其余项目监测浓度均符合11I类标准要求。2) 4个地表水型水源地西夏水库水源地常规应监测61个项目，实际监测53个项目，监测浓度均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)中相应标准限值。固原市贺家湾水库水源地考核目标为不低于现状，常规应监测61个项目，实际监测53个项目(苯乙烯、三氯苯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、滴滴涕、林丹、阿特拉津、苯并(a)花8个项目未监测，以下同),监测浓度均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)中相应标准限值，水质评价结果为11类。宁夏固原地区(宁夏中南部)城乡饮水安全水源工程水源地(中庄水库)、西峡水库(国家趋势科研)水源地常规应监测61个项目，实际监测53个项目，监测浓度均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)中相应标准限值，水质评价结果为I类。(2)县级及以上城市集中式生活饮用水水源1) 12个地下水型水源地2019年，银川市灵武煤田磁窑堡碎石井矿区(大泉)水源地、灵武崇兴水源地，吴忠市青铜峡镇水源地、盐池县骆驼井水源地，固原市彭阳县城水源地、中卫市海原县老城区水源地常规监测的39个项目，监测浓度均达到地下水质量标准(GB/T14848-2017)中的HI类标准要求。银川市贺兰县水源地、青铜峡市大坝水源地、青铜峡市小坝水源地、红寺堡区沙泉水源地、同心县小洪沟水源地、中宁县康滩水源地常规监测的39个项目中，主要超标因子为氨氮、铁、镒、溶解性总固体、总硬度、氟化物和硫酸盐等超标，其余项目监测浓度均符合HI类标准要求。2) 7个地表水型水源地清凉水库、黄家峡水库、直峡水库、张土水库水源地常规应监测61个项目，实际监测53个项目，监测浓度均符合地表水环境质量标准(GB38382002)中相应标准限值，水质评价结果均为11类。平罗县大水沟水源地(地表水型)常规监测61个项目，按照地表水环境质量标准(GB3838-2002)进行水质评价，水质评价结果为I类(注：平罗县大水沟水源地部分供水来自地下水源，常规监测23个项目，按照地下水质量标准(GB/T14848-2017)进行水质评价，地下水水质评价结果为HI类)。盐池县刘家沟水库水源地常规监测61个项目，按照地表水环境质量标准(GB3838-2002)进行水质评价，水质评价结果为11类。海原县南坪水库水源地常规监测61个项目，除总磷超标，其余项目监测浓度均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)中相应标准限值。水质评价结果为IV类。3) 主要排水沟21条主要排水沟水质总体为中度污染，1111I类水质断面比例42.5%,IV类比例24.2%,主要污染指标为氨氮、氟化物、化学需氧量。2015-2019年宁夏境内排水沟I类-III类以及IV类水体比例呈上升趋势，V类及劣V类水体比例呈下降趋势。100%80%60%40%20%0%201S 年2016 年2017 年2018 年2019 年 I类I类 IV类 V类.劣V类图2-1-4 2015-2019年排水沟水质变化表2-1-42015-2019年全区各主要排水沟水质状况城市排水沟名称年度水质目标2015年2016年2017年2018年2019年中卫市第四排水沟劣V类劣V类劣V类IV类IH类IV类第排水沟入黄口In类m类m类II类II类N类北河子沟入黄口一劣V类劣V类IV类III类IV类第九排水沟入黄口-In类IV类红柳沟红寺堡-中宁交界-劣V类IV类南河子沟汇合后入黄口一一-IV类IV类吴忠市南干沟青铜峡-利通区交界-IV类In类IV类入黄口V类劣V类V类IV类Iv类IV类罗家市【入黄口In类m类In类m类Hl类N类清水沟入黄口劣V类劣V类劣V类IV类In类N类第一排水沟（青铜峡-永宁交界）-H类HI类IV类银川市第一排水沟（永宁入黄口）一-IV类In类IV类灵武东沟入黄口劣V类劣V类劣V类劣V类V类IV类中干沟（入滨河湿地水系前）劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类IV类永二干沟永宁县-兴庆区交界一一-IV类IV类入滨河湿地水系前劣V类劣V类劣V类劣V类V类IV类永清沟（入滨河湖地水系前）一-In类In类IV类第二排水沟兴庆区贺兰县交界-IV类IV类入滨河湿地水系前劣V类劣V类劣V类III类IV类银新干沟兴庆区-贺兰县交界-III类IV类入滨河湿地水系前劣V类劣V类劣V类劣V类In类IV类第四排水沟金凤区-贺兰县交界.劣V类IV类IV类第四排水沟银川市-石嘴山市交界一一-IV类IV类第四排水沟入黄口劣V类劣V类劣V类V类IV类IV类城市排水沟名称年度水质目标2015年2016年2017年2018年2019年大河子沟宁东灵武交界-一数据有效性不足劣V类劣V类IV类大河子沟汇入灵武东沟前-劣V类数据有效性不足IV类宁东三二支沟银川市-石嘴山市交界V类劣V类劣V类IV类石嘴山三二支沟平罗县-大武口区交界一一-劣V类IV类三二支沟大武口区平罗县交界-V类IV类第三排水沟银川市-石嘴山市交界劣V类V类V类IV类第三排水沟平罗县-惠农区交界-劣V类IV类第五排水沟银川市-石嘴山市交界V类劣V类IV类IV类第五排水沟平罗县-惠农区交界-IV类IV类第三、第五排水沟汇合入黄口劣V类劣V类劣V类劣V类劣V类IV类（二）生态流量状况。根据自治区水利厅关于黄河宁夏段生态水量确定方案（2019年）,黄河宁夏段有2个断面需要保证基本生态水量，黄河宁夏段下河沿断面和石嘴山断面属于黄河重要控制断面、省界断面、生态保护重点河段，最终核算下河沿断面生态水量340m3s,石嘴山断面生态水量330m3so清水河、泾河、茹河、葫芦河、渝河和苦水河的生态环境需水主要都为河流基本生态环境功能维持需水，即维护河道内生态基流，保障河道不断流；确保河流基本生态水量，满足基本生态环境功能正常发挥。其河流生态基流或生态水量详见附表3。沙湖生态水量的保护要求是维持湖泊基本生态功能，生态水量主要是湖泊基本功能维持需水，沙湖生态水量是在污染源有效治理的前提下，维持湖泊基本功能所需水面面积。在多年平均条件下，沙湖基本生态水量为850万11适宜生态水量为1276万m3o（三）水生态状况。2019年，沙湖为IV类（轻度污染）水质，营养状态属轻度富营养，主要超标为化学需氧量。2019年6月份沙湖发生一次水华大暴发，涉及水域面积2平方公里。宁夏有三处鱼类种质资源保护地，分别是黄河卫宁段兰州绘国家级水产种质资源区、黄河青石段大鼻吻蒯国家级水产种质资源保护区（中卫、青铜峡、永宁、石嘴山）、西吉震湖特有鱼类国家级水产种质资源保护区。近年来，自治区对黄河河滩地进行大面积退耕保护，减少化肥农药对水体的污染，维护公共实施资源安全，保护黄河滩地生态环境，逐步稳定修复黄河滩地生态系统。(四)水污染物排放状况。宁夏全区各地市工业源、城镇生活源和农业面源污染排放负荷汇总见表由表2-4-1可以看出，三大污染源合计化学需氧量排放量为126317.9ta,氨氮排放量为12764.36tao其中化学需氧量排放量最大的地市为银川市，占全区排放总量的29.45%,以农业面源排放量占比最大，为全市排放总量的55.08%。氨氮排放量最大的地市为中卫市，占全区排放总量的25.20%,以农业面源排放量占比最大，为全市排放总量的66.56%。表2-4-1全区水污染物排放汇总表地市污染源类型化学需氧置入河量(ta)化学需氧量占比(%)氨氮入河量(ta)氨氮占比(%)银川市工业源3616.989.72554.3119.36城镇生活源13095.7735.201041.4336.38农业面源20490.9855.081266.6844.2537203.73100.002862.42100石嘴山市工业源1214.458.40426.3222.30城镇生活源9015.9962.35981.6952.96农业面源4229.1229.25445.724.04t14459.56100.001853.71100吴忠市工业源350.650.9727.270.88城镇生活源7013.3919.46740.123.84农业面源28684.7179.572337.6175.2936048.75100.003104.98100.00固原市工业源3445.2922.2824.861.44城镇生活源3772.8124.39453.5926.27农业面源8248.4953.331248.0972.29地市污染源类型化学需氧量入河量(ta)化学需氧占比(%)氮氯入河量(ta)氨氮占比(%)t-15466.59l.001726.54100.00中卫市工业源436.151.8838.371.19城镇生活源9213.5539.821037.3932.25农业面源13489.5958.3()2140.9566.5623139.29100.003216.71100.00合计工业源9063.527.181071.138.39城镇生活源42111.5133.344254.1933.33农业面源75142.8959.497439.0358.28总计126317.9l(X).(X)12764.36100.00三、“十三五”水生态环境保护实施成效与经验（一）实施成效。“十三五”以来，自治区党委、政府始终以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“全流域系统治理”理念，坚持治、管、疏结合的工作思路，有效改善了全区水环境质量。2019年，全区15个国控考核断面Hl类及以上水质断面保持在80%,全面消除了劣V类水体，黄河宁夏段干流水质保持在uII类进II类出”，将车国控考核断面!类及以上水质断湎保持在80%,仝面消除了劣V类水体。沙湖水质由劣V类提升为W类，渝河、葫芦河、清水河出境断面水质由劣V类提升为IV类及以上。全面开展水源地环境保护专项行动，组织对全区40个县级及以上城镇集中式饮用水水源地进行了全面排查，率先完成地表水型集中式饮用水水源地保护专项整治任务。扎实推动水污染防治重点基础设施建设，实施城镇污水处理厂提标改造，全区36个城镇污水处理厂已全部达到一级A排放标准，全面消除了地级城市黑臭水体；加快推进工业聚集区污水处理设施建设，232-个工业园区废水全部实现集中处理；取缔封堵了58个入河湖沟工业企业直排口；累计建设人工湿地30个。（二）经验。1.截污控源，末端治理。截污控源是水质改善的关键因素，“十三五”期间，针对宁夏地表水环境容量小的特点，大力建设完善集污管网与污水处理设施建设，主动提升污水排放标准，同时要求入河排污口均需达到“一级A”排放标准，倒逼企业入园，废水进入末端污水处理厂处理，从源头上削减污染物排放量，共改造扩容城镇污水处理设施36座，新建工业园区污水处理设施8座，,2018年建设完成后，全区水/带格式的：字体颜色：红色环境质量明显改善，全区15个国控考核断面山类及以上水质断面为80%,黄河宁夏段干流水质实现了“I【类进II类出15个国控考核断面III类及以上水质断面为80%。2.科学规划，有序衔接。科学处理水环境与水生态关系，将人工湿地作为污水处理厂尾水排放与受纳水体之间的缓冲地带，进一步削减污染物的同时，减少尾水含氯消毒剂等对水生态的影响，保护水生态环境，“十三五”期间，全区累积建设人工湿地30仝余座，对稳定流域水质、保护流域水生态起到了重要作用。四、问题与成因黄河在宁夏平静流淌，灌溉着两岸的农田，造福两岸的人民。因而自古就有“天下黄河富宁夏”之说。黄河在支撑宁夏发展的同时，自身也出现了水资源短缺、水生态损害等一些突出问题，经济社会发展与环境保护的矛盾变得十分突出，黄河治理和生态文明建设任重道远。（一）水资源供需矛盾依然突出。宁夏是一个严重缺水的省份，多年平均降水量只有289毫米，人均水资源量和亩均水资源量远低于国家平均水平，水资源短缺问题突出。用水结构和方式不合理，2019年全区农业取用黄河水59.742亿立方米，占用水量的88.25%。水稻、玉米、蔬菜等高耗水作物种植面积过大，加剧了水资源供需矛盾，预计到2035年，全区缺水将达到14.3亿立方米。水资源紧缺与黄河宁夏流域内生产生活用水需求增长的矛盾十分突出。（二）生态用水得不到有效保障。水资源紧缺与黄河宁夏流域内生产生活用水需求增长的矛盾十分突出，生态用水得不到有效保障。我区中北部地区大部分沟道无生态流量，重点湖泊沙湖为封闭型湖泊，无出入湖天然径流，维持湖泊生态功能的需水量与农业争水矛盾突出，南部山区“七河”天然径流量小，断流频繁，除黄河干流外，其余河流生态流量严重不足。（三）水环境治理形势依然严峻。2015-2019年，最优时黄河各级支流中劣V类监测断面占比为16.7%,重点入黄排水沟劣V类断面占50.0%,水环境质量改善压力大。目前,城镇生活及农业农村产生的主要污染物排放量占比达到70%以上，部分城镇污水集中处理设施和工业园