新时代互花米草除治攻坚行动方案.docx
新时代互花米草除治攻坚行动方案为有效防范互花米草扩散蔓延，全面清除互花米草，切实维护我市滨海湿地生物多样性和生态系统安全,打造美丽生态岸线景观，根据省互花米草除治攻坚行动方案市互花米草除治攻坚行动实施方案等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生物安全的重要指示批示精神，按照“一年明显见效、二年基本除治、三年完成修复、长期加强管护”总体目标和“全民动员、方法对路、科学除治、后期管护、生态提升”的工作要求，坚持属地为主、生态优先、系统治理、防治统筹、精准施策的原则，对全市现有765.83亩互花米草的除治、修复、提升及后期管护进行统筹安排，分区域、分年度开展除治修复行动（有关乡镇任务详见附件11到2022年12月20日,全市765.83亩互花米草均得到除治。到2023年9月底，全市新增的互花米草及时得到除治。到2024年底，除治后的滩涂原则上进行科学修复（其中不少于20%的滩涂采取种植乡土植物进行生态修复），除治成果得到有效巩固，生态功能持续恢复，形成较好的景观效果。二'主要任务(一)统筹推进，科学除治1 .实行联合除治。全市互花米草除治在市政府直接领导下,由工作专班牵头组织、调度、监督，市林业局负责业务指导，水头镇、石井镇负责组织实施。各专班成员单位要加强沟通协调、相互借鉴、共享信息，切实提升除治效能。2 .细化落实任务。水头镇、石井镇要根据互花米草的分布区域、面积大小、危害程度、扩散趋势等，细化落实辖区内互花米草除治阶段任务，将辖区内互花米草现状图斑落地上图，建立互花米草除治斑块清单，逐一明确除治斑块的具体位置、范围、面积、除治措施、完成时限和属地乡镇责任人，实行清单化管理,确保责任落实到地到时、到岗到人。3 .选择科学方法。坚持环境保护优先，因地制宜选择科学的除治方法,依法依规开展除治工作,原则上采取物理除治形式,确保不形成化学污染,不对海洋生态环境造成不利影响。水头镇、石井镇要认真学习省林业局编制的相关技术规程,严格执行技术规范,对成片分布的互花米草,采取刈割+旋耕、Xll割+翻挖根部、深翻等方式进行除治；对零星分布或红树林内散生的互花米草，采取人工挖(拔)除。4 .合理组织施工。根据本地互花米草生物学特性、生长规律、海洋洋流流向和沿海季风风向，准确把握除治时机，合理安排施工作业顺序，提高除治效率。合理组织施工力量，精准测算工作量,统筹考虑社会化服务组织的技术力量、天气状况等因素,科学倒排工期，督促施工单位合理调配施工设备和队伍，在确保安全、质量和环保的前提下，优化现场施工安排，加大施工面，多开施工点，抢时间、赶进度，全力加快除治。密切关注高温、台风、潮汐、强降雨等影响，严格落实安全生产责任，确保施工作业安全。（二）因地制宜，分类修复1 .统筹制定修复方案。除治修复工作要衔接“三区三线”、海洋生态环境保护规划、海岸带综合保护与利用规划等，根据不同生态功能分区，科学统筹制定修复方案。对航道、港口码头港池水域，要按照通航经营要求，采用人工疏浚、保证生产的措施；对其他区域，要根据资源禀赋，采用生态修复、适度留白的措施。加强除治后滩涂用途管制，从严管控新增养殖，除治后的滩涂要因地制宜采用种植乡土植物进行人工修复或自然恢复等措施，恢复滩涂自然状态，提升湿地功能。2 .合理确定修复方式。根据潮间带基质特点，按照“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩”的原则，确定除治后滩涂的修复方式。对适宜开展植被修复的除治区，通过多种秋茄、桐花树、芦苇、短叶左至、南方碱蓬等乡土植物，构建以红树植物或盐沼植物为主体的、具有区域特色的湿地植物群落，形成海岸复合植被防护体系；对不宜开展植被修复的除治区，保留光滩进行自然恢复。（三）动态监测，长效管护1 .强化专业管护。水头镇、石井镇要针对互花米草根茎难以有效清除的问题，通过合同约定等方式，确定除治实施单位持续做好后续跟踪，落实延伸管护责任，及时清除遗留根茎复萌的植株，防止“死灰复燃”，并严格实行效果评估和验收，巩固除治成效成果。2 .加强监测预警。市直有关部门要根据职责分工，督促指导水头镇、石井镇加强相关区域的监测。综合运用遥感影像、无人机以及地面网格化监管，开展互花米草动态监测，及时掌握互花米草除治任务进度和成效、发现除治残留和新入侵扩散的增量动态，做到“早发现、早除治”。三、组织保障（一）专班专责推进。建立以市政府主要领导为组长，分管领导为第一副组长，发改、科技、财政、资源、生态环境、住建、交通运输、农业农村、林业、水利、文体旅等有关部门及水头镇、石井镇主要负责同志参加的互花米草除治工作专班,统筹协调除治相关工作（详见附件21工作专班设在市林业局，负责统筹推进相关工作落实，在除治攻坚期间实行“一周一调度、一月一通报”工作机制，及时分析研判攻坚行动的动态形势。市林业局牵头在每月25日前将除治、修复和提升情况汇总报送。（二）压紧压实责任。水头镇、石井镇人民政府要落实互花米草除治属地主体责任，按照除治图斑清单，实行挂图作战、销号管理，真正做到责任清、任务明、措施实、效果佳，确保按期完成除治目标任务；要加强除治质量监控，建立及时发现问题、及时报告问题、及时解决问题的工作机制，对于需要专班协调解决的问题，要及早报告。市直有关部门要按照部署要求和职责分工，将除治攻坚工作纳入生态环境保护目标责任制、林长制等考核内容，加强跟踪管理、督促指导,加强配合协作、会商协调，形成齐抓共管的合力，共同抓好互花米草除治、监测、生态修复和提升等工作。（三）强化要素保障。互花米草除治、修复费用由市财政投入为主，市级财政按除治并三年管护1680元/亩、生态修复2250元/亩（种植红树植物1500元/亩（种植其他盐沼植物）补助水头镇、石井镇，要引导社会资本积极参与生态修复、提升项目。市财政局支持将除治攻坚所需费用纳入本级财政预算,为除治攻坚提供资金保障；市直有关部门要积极争取上级相关资金支持。市林业局要统筹协调种苗保障,提前做好红树植物等苗木需求测算，加强供需对接。（四）防控廉政风险。要强化项目资金管理，严格落实专项资金管理办法要求，确保专款专用。要严格决策程序，按照政府采购、招标投标管理相关规定执行，防止廉政风险，确保除治工作顺利实施。要强化监督检查验收，加强资金拨付和使用监管，确保资金使用安全、规范、有效。（五）广泛宣传发动。水头镇、石井镇、市直有关部门要高度重视，把除治互花米草作为一项必须完成的重大任务，抓紧抓实抓出成效。要综合运用电视、报刊、新媒体等载体，广泛宣传互花米草的危害性和维护湿地生态安全的重要性,及时宣传报道除治攻坚工作进展和成效，引导广大人民群众参与除治攻坚，营造“广泛发动、全民参与”的浓厚氛围。对各地在除治攻坚过程中的好经验、好做法要及时总结推广，促进交流互鉴，形成以点带面、全面提升的良好效应。
