北京市全民健身赛事活动安全指引、安全工作方案、应急处置预案示例、赛事活动志愿书（2024年版）.docx

附件：L北京市全民健身赛事活动安全指引（2024年版）2 .安全工作方案示例3 .应急处置预案示例4 .参加赛事活动志愿书5 .北京市全民健身"安心体育行动"简介附件1北京市全民健身赛事活动安全指引（2024年版）全民健身赛事活动的组织者应不断提升赛事活动安全管理水平，结合各类全民健身项目特点，科学安排赛事活动计划，加强赛事活动组织管理和安全监督，贯彻实施国家体育总局体育赛事活动管理办法关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见关于建立健全体育赛事活动“熔断”机制的通知关于进一步加强户外运动项目赛事活动监督管理的通知和体育赛事活动管理规范国家标准及三项行业标准，以及北京市大型群众性活动安全管理条例北京市贯彻体育赛事活动管理办法实施细则等文件要求，推进落实体育、公安、市场监管、应急管理等部门的最新要求，确保赛事活动安全工作万无一失。一、提高安全意识，加强安全监管全民健身赛事活动安全管理工作是保护公众生命安全的切实需要，也是促进全民健身赛事活动高质量发展的重要前提。体育行政部门、单项体育协会、赛事活动组织者等主体应深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和全民健身工作的重要论述，持续深入开展对中华人民共和国体育法全民健身条例以及体育赛事活动管理办法等其他相关法律法规规章以及相关文件的宣传学习教育，牢固树立人民至上、生命至上的办赛理念。各级体育行政部门对所辖区域内的体育赛事活动承担安全监管责任；辖区有关部门依照职责对体育赛事活动安全监管承担相应责任；各级体育协会对本项目赛事活动安全承担项目管理责任。二、成立组织机构，明确安全责任赛事活动发起阶段，应明确组织机构，确定赛事活动主办方、承办方和协办方。主办方是指发起举办体育赛事活动的自然人、法人和非法人组织；承办方是指具体负责筹备、实施体育赛事活动的自然人、法人和非法人组织；协办方是指提供一定业务指导或者物质及人力支持、协助举办体育赛事活动的自然人、法人和非法人组织。赛事活动主办方、承办方、协办方等体育赛事活动组织者应当履行安全保障义务,对体育赛事活动安全负责，赛事活动前应当通过书面协议方式约定权利义务和责任分工。赛事活动前应当成立赛事活动组委会，明确职务、人员和职责分工。组委会具体负责当次赛事活动工作方案和安全相关方案制定、赛事相关信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，汇总赛事安全工作情况，整合有利资源，协调工作进程，授权现场安全责任机构进行应急处置工作等。设立赛事活动现场安全责任机构，明确安全措施、工作流程和岗位职责，积极与公安、消防、安监和气象等部门协调沟通，周密部署、细致安排，构建全覆盖、无遗漏的安全责任制度体系。三、周密制定各项方案，科学研判活动风险赛事活动前要周密制定活动组织方案、安全工作方案和应急处置预案。北京市体育局、各区体育局和北京经济技术开发区社会事业局依法对体育赛事活动进行行政检查，检查赛事活动组织方案、安全工作方案和应急处置预案等材料。活动组织方案的制定要充分考虑项目特点、活动规模、人群特点、季节和场地情况等因素，包括活动名称、时间、地点、规模、组织机构、活动内容、竞赛规程、场地规划图、职责分工、经费来源等内容。要以为参加赛事活动人员提供更好的服务为出发点，合理制定活动内容和组织形式。要以参加赛事活动人员的安全为落脚点，反复踏勘活动场地，细致划分场地区域和人员流线，确保区域安排合理、流线简洁，尽量避免人员流线交叉和大规模聚集，充分研判和规避风险点。参照大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案北京市高温天气应急预案北京市空气重污染应急预案（2023年修订）北京市体育场馆地震应急处置预案（模板）等范例和相关文件要求，充分考虑赛事活动的项目特点、场地情况、人员规模、交通情况、突发事件、恶劣天气、医疗卫生、社会舆论等实际情况，制定详实、可操作的安全工作方案和应急处置预案。周密部署安全保卫工作,明确指挥体系，责任到人。应急处置预案中应明确制定“熔断”机制，并向参赛各方告知“熔断”机制启动条件、程序、处置措施、法律后果等内容。在赛前开展应急处置预案演练，强化处置力量储备，确保一旦发生紧急情况，迅速启动预案，科学有效处理，最大限度避免人员伤亡和减轻财产损失。承办方负责组织召开赛事活动风险研判分析会议，制定风险防范及应急处置预案和安全工作方案等保障措施，并督促落实。主办方直接承担体育赛事活动筹备和组织工作的,履行承办方责任。大型赛事活动和高风险体育项目赛事活动，应委托有资质的评估机构进行安全风险评估，并出具大型群众性活动风险评估报告，确保体育赛事活动在办赛条件均已具备的情况下安全有序进行。四、严格执行许可和备案机制赛事活动组织接受体育、公安、应急等相关部门的指导、监督和检查，在赛事活动前完成相关安全许可或登记备案等程序。预计参与人员100OO人以上的和跨区域使用场地的大型体育赛事活动，需由承办方或场地所属单位于20个工作日前向市公安机关申请安全许可;预计参与人员IOoO人以上，不足100OO人的大型体育赛事活动向举办地所在区公安机关申请安全许可；预计参与人员1000人以下的赛事活动活动应提前向举办地所属派出所备案。各级体育赛事的主办方或主办方委托的承办方均须在开赛前30日，登录北京市体育赛事活动信息管理平台(https),主动公开赛事名称、时间、地点、主办方、承办方等基本信息。北京地区全民健身赛事活动的组织者须在赛事活动举办前登录“北京健身汇”微信小程序“安心体育”板块申报赛事活动信息，申报信息可为每位参加赛事活动人员免费领取一份保额为50万元的猝死险，还将作为2024年北京市全民健身赛事活动民生实事任务落实情况的统计依据。举办需要行政许可的体育赛事活动，应当按照规定程序办理。举办高危险性体育赛事活动、水上体育赛事活动等有特殊规定的赛事活动，按照相关规定文件要求执行。五、加强场地和设施安全管理(一)环境布置1 .必须选择具有舞美施工和搭建资质的公司进行施工。施工开始前，对施工单位进行安全教育，施工人员在施工过程中须采取戴安全帽、系安全绳等保护措施，防止在搭建过程中发生安全事故。施工过程严格按照北京市体育局施工安全生产和彩钢板专项清查整治2023行动方案相关要求执行。2 .对临时搭建的主席台、看台、背景板、大屏幕等景观布置要按照安全标准进行搭建，并安装相应配重。在设计、安装、拆除景观布置时应保护环境，尤其在自然环境保护区或文物保护区不造成不可恢复性损害。3 .搭建完成后应与公安、消防、应急等部门对场地布置进行安全验收。（二）场地和设施对比赛场馆及设施器材进行安全检查，对接场馆各岗位负责人，了解安全制度有效性，确认安全设施可靠性，考察安全通道位置及疏散能力，测试比赛器材，保证活动场地和设施安全。（三）活动区域和流线1 .区域设置在赛事活动前应根据场馆地形结构、周边环境和参赛规模合理安排仪式区、检录区、候场区、比赛区、表演区、观众区、媒体区、停车区等相关区域。区域位置的设置考虑活动流程的顺畅和特定人群的安全需求；区域大小的设置考虑本区域特定人群的规模和空间需求；根据活动需求在区域范围设置隔线（贴）、警戒带、礼宾线、硬质隔离等措施。2 .点位设置救护点数量的设置充分考虑体育项目的运动风险、参加赛事活动人员的年龄和身体特点、活动人员和场地规模。位置的设置考虑方便现场施救、易于伤后就医。卫生间设置明显指示标志，确保及时开放、清理、消杀。按照实际情况调整卫生间男女比例。固定卫生间不足时，增设移动卫生间。消防车按照消防部门要求设置。根据活动需求设置充足的补给点，安排相应志愿者引导参加赛事活动人员有序补充水分和能量。3 .流线设置人员和车辆流线根据活动需求和公安部门要求设置。在设计人员流线时，当瞬时人员流量较大时，设置错峰通过时间和单行线，适当拉长人员流线，避免人员过度集中；在设计车辆流线时，根据不同人群的需求，合理设置落客点和停车点。流线的设计充分考虑安全因素，预留安全通道，并设置硬质隔离、指示标识等安全设施，应尽量避免人车流线交叉造成安全隐患。流线指示标识要清晰、明显、牢固，并在赛事活动前、活动中进行沿线标识检查。4.证件管理根据活动需求设置人员和车辆证件，区分证件种类和权限，在证件背面将相应通行区域标注清晰，并报公安部门和场地方备案。六、赛前安全排查，消除事故隐患在赛事活动开始前，对照体育总局印发的体育领域安全生产重大事故隐患清单，逐条对赛事活动进行安全隐患排查治理，防范遏制事故发生。七、做好现场安全保障（一）人员和物资活动现场应配备与大型活动安全工作需要相适应的专业安保人员及其他安全工作人员；确保安全工作所需的物资、设备配备齐全；做好安保人员的岗前培训，明确职责分工,提高责任意识和服务意识。主要工作人员应配备对讲机，根据沟通机制进行工作和安全情况汇报与应答，确保信息交流畅通。按照公安部门的要求，在活动现场配备必要的安全检查设备和人员，对参加活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的人员拒绝其进入活动场地。（二）区域控制将安保人员安排到各重点区域，明确岗位职责，协助公安部门和工作人员及时处理各类突发事件。加强证件管理,进入相关场地的人员需佩戴相应证件，并接受安全检查。（三）医疗救护根据场地情况、项目特点和人员规模设置救护车、医疗点和救护人员。突发意外伤病时，及时联系工作人员或医护人员进行处理，如现场无法救治，由救护车及时送至就近医院。（四）公共卫生安全落实各赛事活动餐饮安全责任，确保食品原料来源、进货渠道正规，从业人员健康、餐具消毒以及卫生防疫符合有关规定，严格执行食品留样待检等制度，确保赛事活动食品卫生安全。严格执行党中央、国务院关于公共卫生工作的各项决策部署和属地要求，周密制定包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全事件的应急处置预案。八、完善赛事活动保险体育赛事活动组织者应当主动购买公众责任保险，应当为参加赛事活动人员投保体育意外伤害保险或要求参加赛事活动人员自行购买体育意外伤害保险。体育行政部门组织的北京地区赛事活动承办方可加入“安心体育行动”获取免费猝死险并优惠购买意外险。在“北京健身汇”微信小程序“安心体育”板块申请专属账号，使用账号登录并申报活动，即可为每位参加赛事活动人员免费领取一份保额为50万元的猝死险。同时，还可以按照体育项目风险程度优惠选购专业体育赛事意外险产品，长期活动、特色活动还可以实现保险产品的个性化定制（详见附件）。2024年“安心体育行动”也将面向社会企业开放，企业用户注册账号后即可享受购买体育赛事意外险优惠。九、加强安全宣传教育（一）做好赛事活动安全教育赛事活动前召开安全工作会，要求参加活动人员、教练员、裁判员及工作人员明确风险，提高安全责任意识，杜绝带病、带伤参加赛事活动，每人签署参加赛事活动志愿书（详见附件）。在活动开始前，采用主持人宣讲、录音播报、展板提示等方式现场告知参加赛事活动人员安全注意事项。对风险较大的高危体育项目，掌握参加赛事活动人员身体状况，告知赛事活动的风险系数，必要时应进行安全防范培训，提高参加赛事活动人员安全意识和自救能力。在赛事活动宣传中应使用体育项目中文规范名称、术语,鼓励参加赛事活动队伍使用中文队名。注重引导参加活动人员牢固树立“四个自信”，展示中国体育精神，发扬中华体育文化。（二）引导做好热身和拉伸赛事承办方可安排健身教练带领参加赛事活动人员进行充分的热身活动，或提示引导参加赛事活动人员自行热身,以防发生运动损伤；运动后，提倡做好整理和拉伸活动，促进机能恢复。十、做好舆情应急处置工作坚持以人为本的原则，充分考虑参加赛事活动人员的需求，及时告知参加赛事活动人员整体活动安排和临时变化。对参加活动人员反映的问题耐心细致解答，以良好的服务态度积极解决问题，避免造成舆情隐患。对于活动过程中出现的重大情况，要及时、准确上报，并采取有效措施加以处置，把握舆论应对时机，防止事态扩大。十一、熔断机制的启动体育赛事活动组织者应当密切关注气象、水利、地震、自然资源、交通、卫健、公安、应急管理等部门发出的预警信息及有关灾害、事故信息，遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或可能与体育赛事活动举办相关联的突发情形时，应当及时启动“熔断”机制，中止比赛。体育赛事活动组织者无法判定是否启动“熔断”机制时,应当立即向地方体育行政部门报告，地方体育行政部门应当立即作出是否中止比赛的决定；涉及重大体育赛事活动的,地方体育行政部门应当立即向同级人民政府报告，同级人民政府应当立即作出是否中止比赛的决定；体育赛事活动组织者在不具备办赛条件时未中止赛事活动的，属地人民政府应当责令其立即中止。启动“熔断”机制后，体育赛事活动组织者和地方体育行政部门应当会同同级人民政府有关部门做好应急处置工作，疏散、撤离并妥善安置和救助现场人员，同时采取措施防范次生灾害和衍生事件发生，并及时发布相关信息，做好舆情引导。安全工作方案示例经研究，XXXX活动定于XX年X月X日在XXXX举行。为保障活动安全、顺利进行，根据公安相关部门，活动主、承办单位对活动的总体要求和活动特点，特制订安全工作方案如下：一、活动名称二、时间、地点三、相关单位主办单位：承办单位：协办单位：四、活动规模预计共XX人参与五、成立安全工作指挥部总指挥：（1人）执行指挥：（若干）联络员：（1人）成员：（若干）六、活动内容和区域七、安全工作部署和任务分工按照公安部门的安全工作要求，结合赛事活动内容和场地实际情况，在重点岗位和重点区域设置相应保安人员及负责人，明确具体工作任务。八、安检工作安排（一）主要负责人及电话（二）具体工作内容根据活动需求，设置安检机、安检门等安检设施，并配备安检员。九、证件管理根据活动需求设置人员和车辆证件，区分证件种类和权限，在证件背面标注相应流线，并报公安部门和场地方备案。由活动主办方安全工作负责人按实际需求发放各种证件，并做好登记。十、指挥网络根据赛事活动实际情况和部门设置，建立现场网络指挥通信系统，确保各类信息快速、准确传递，指挥系统畅通。十一、工作要求根据赛事活动实际情况，对负责安全保卫的工作人员提出具体要求。应急处置预案示例一、基本情况活动名称：时间、地点：主办单位：承办单位：人员规模：预计到场X人左右二、应急指挥部及职责总指挥：（1人）执行指挥：（若干）联络员：（1人）成员：（若干）三、预案启动条件（一）安全突发事件交通、人员、场地、器材、舞美设施、电力、火险等影响赛事活动正常进行突发事件。（二）恶劣天气遇大雪、大风、扬沙、降雨、雷暴、雾霾等影响赛事活动的极端天气。（三）公共卫生事件突发传染病、食物中毒等公共卫生事件。（四）舆情不恰当的宣传标语、口号或言论等。（五）其他风险隐患四、应急工作机制（一）排查隐患，预防为先比赛前,应急指挥部要指定专人，进行赛场检查，重点检查易出现的安全隐患；比赛中，要与保安人员密切配合，防止出现人员骚乱等现象。要高度重视参加活动人员的住宿安全、饮食安全和交通安全，要安排人员对场地设施、饮食卫生等进行专项检查。（二）风险研判会议机制在赛前召开赛事活动风险研判分析会议，结合实时情况对赛事活动风险进行全面、科学研判。（三）应急响应和熔断机制突发事件发生时，由应急指挥部决定是否启动和终止应急处置预案，由总指挥负责下达命令。应急处置预案启动时，应急指挥部总指挥为现场总负责人，全权负责突发事件现场的指挥、协调。如遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等导致无法继续举办体育赛事活动的突发情形时，应立即启动“熔断”机制，中止比赛。当应急指挥部无法判定是否启动“熔断”机制时，应当立即向地方体育行政部门报告，得到回复后，立即落实体育行政部门指令。应急预案启动后，要做好应急处置工作，疏散、撤离并妥善安置和救助现场人员。（四）积极善后，消除影响积极采取措施防范次生灾害和衍生事件发生，积极配合有关部门调查突发事件原因，积极配合新闻单位做好解释和宣传工作，做好舆情引导，消除不良影响。五、工作措施（一）安全突发事件1 .交通安全轻微副蹭等无伤员情况：确定责任，及时处理；较大事故有人员伤亡：报警，救治伤员，保险理赔。2 .打架斗殴及外来人员闹事第一时间组织安保力量控制涉事人员，并报指挥部和现场公安人员，对涉事人员依法处理。救治伤员。3 .场地、器材安全有序疏散现场所有人员，封闭危险场地和器材。救治伤员。4 .舞美设施疏散人员，清理倒塌舞美设施，救治伤员。5 .电力故障组织人员抢修；如无法修复，则启动无电力方案；如活动必须电力设备，则取消或延期举办。6 .火险安保人员熟悉消防栓、灭火器的位置和使用方法。遇突发火险，安保人员第一时间处理，争取消除隐患，阻止火情蔓延。如火势较大，无法短时间扑灭，则迅速组织人员有序撤离，并拨打119火警电话。（二）恶劣天气1 .如遇大雪、降雨、大风、扬沙、雾霾、雷暴等极端恶劣天气，活动取消。如不影响交通和活动人员到达现场，室内活动视情况照常进行。2 .如遇降雨，活动人员可在车上或室内避雨，待雨停后照常进行。赛事活动是否正常进行参考降雨情况和气象部门预测，活动照常、延时、取消由应急指挥部会商决定。（三）公共卫生如比赛所在地发生包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件，竞赛组织工作负责人或技术代表应直接向地方体育行政部门报告报。活动照常、延时、取消应按照卫生部门要求，由应急指挥部会商决定。（四）舆情移动互联网时代，舆情事件极易扩散发酵，舆情处置工作要反应迅速、精准有效。1 .现场舆情加强安保和工作人员培训。对于持有不恰当的标语口号或现场发表不恰当言论的人员要第一时间制止并控制，避免引起人员聚集，随后，由工作人员了解情况、解决问题，必要时移交由公安部门处置。对于出现纠纷、不良情绪等，早发现、早介入、早解决，及时对接，了解诉求，耐心解答疑惑、积极解决问题，体现人文关怀，让人民群众满意。2 .网络舆情开展网络舆情监测，对网络上出现的活动相关信息及时收集梳理，深入分析研判，迅速形成统一口径，积极回应社会关切。（五）其他风险隐患针对性的提出相应处置措施。参加赛事活动志愿书注：请务必认真、仔细阅读赛事活动组委会向您提供的XX赛事活动通知、方案、竞赛规程等，在您提交报名信息后即被默认为您已阅读、理解并同意遵守参加赛事活动志愿书等的一切内容，并请您签署及提交本志愿书。作为参加赛事活动人员，我本人、我的监护人、管理人、法定代理人以及任何可能代表我提起赔偿请求或诉讼的人做出以下声明：1 .我自愿参加（赛事活动名称）（以下统称“本活动”），我确认本人具有参加本活动相应的民事行为能力和民事责任能力，并且已获得监护人的同意；2 .我确认全面理解并同意遵守组委会、协办机构及本活动场地方（以下统称“主承办”）所制订的各项规程、规则、规定、要求、须知及采取的措施；3 .我承诺已通过正规医疗机构进行体检，并结合检查报告进行自我评估，确认自己的身体状况能够适应于本活动，承诺愿意承担参加本活动可能带来的风险（包括但不限于因本活动所可能产生的人身伤亡风险）；4 .我了解参加本活动存在的风险，全过程所发生的人身伤害、局部或永久性伤残、死亡、医疗或住院费用、财产损坏、任何形式的盗窃或财产损失等事项，由我自己承担全部责任，免除主承办责任，主承办对此不承担任何形式的赔偿;5 .我授权本活动主承办及指定媒体无偿使用本人的肖像、姓名、声音等用于本活动的宣传与推广；6 .我将向主承办提供身份证件用于核实本人身份及参加本活动资格，保证提交的身份证件和文件资料真实有效，并承担因提供不实信息所产生的全部责任,主承办据此有权拒绝提供参加本活动资格；7 .我同意接受主承办在本活动期间提供的现场急救性质的医务治疗，但在医院救治等发生的相关费用由我自理；8 .我同意主承办以我为被保险人投保人身意外险，我确认已知悉并同意保险合同的相关内容。本协议18周岁以上（含18周岁）参加本活动者需本人签署，18周岁以下参加本活动者需由本人及其监护人、管理人、法定代理人共同签署。本人及本人的监护人、管理人、法定代理人已全面理解和同意以上内容，此文件由本人及本人的监护人、管理人、法定代理人亲自签署。冒名代签将被视为违约行为，本人、本人的监护人、管理人、法定代理人及冒名者将承担由此引起的全部法律及赔偿责任。（以下无正文）18周岁以上（含18周岁）参加活动者18周岁以下参加活动者请在此签署请在此签署签名：本人签名：年龄（周岁）：年龄（周岁）：签署日期: 签名：监护人、管理人或法定代理人签署日期：年月日北京市全民健身安心体育行动简介北京市全民健身“安心体育行动”创办于2020年12月，为在我市辖区内各级各类全民健身赛事活动的组织者提供完善的人身意外保险服务，让组织者安心举办赛事活动、让百姓安心参与全民健身。截止2023年底已有单位用户320家,为839场活动、47万人提供了保险服务，累计送出价值近千万的猝死险。“安心体育行动”平台还将作为我市2024年全民健身赛事活动民生实事任务落实情况的统计工具，请各单位及时填报。一、活动名称北京市全民健身“安心体育行动”二、活动平台“北京健身汇”微信小程序三、活动时间全年四、主办单位北京市体育局五、承办单位北京市社会体育管理中心中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司六、用户类型北京市辖区范围内举办的各级各类全民健身赛事活动的主、承办单位，包括：单位用户和企业用户。单位用户：在京各级机关、事业单位、各级体育协会、国营企业等，可享受赠送猝死险和优惠购买意外险服务。企业用户：在京举办全民健身赛事活动的私营企业，可享受优惠购买意外险服务。七、活动内容单位用户在每次全民健身比赛活动开始前登录“安心体育行动”平台，申报全民健身赛事活动信息，申报成功后,即可为每位参加赛事活动人员免费领取一份保额为50万元的猝死险。“安心体育行动”平台还提供全民健身赛事活动团体意外险产品方案（见下表），供单位用户和企业用户自愿选购。团体意外险保险方案保费（元/人）分类方案意外身故、伤残意外医疗意外伤害住院津贴救护车1天3天以内5天以内7天以内低风险A20万2万50元/天500元5元7元9元11元B30万3万100元/天500元8元10元12元14元C50万5万100元/天500元12元14元16元18元D100万8万200元/天500元20元22元24元26元般风险A20万2万50元/天500元8元10元12元14元B30万3万100元/天500元12元14元16元18C50万5万100元/天500元15元17元19元21元D100万8万200元/天500元25元27元29元31元意外医疗0免赔100%赔付还可以根据不同赛事活动特点，定制化提供保险产品方案。八、参与办法1 .申领账号微信搜索“北京健身汇”小程序，在“安心体育”板块申领专属账号。请耐心等待账号审核，审核通过后将通过电子邮件发放专属账号和密码。2 .申报活动在活动开始前完成，登录北京健身汇小程序“安心体育”板块，点击活动申报，填写活动信息，即可完成申报。3 .选购意外险活动申报成功后，可按需选购意外险产品。点击我的活动，打开活动页面，点击“投保意外险”，根据提示拨打投保电话完成投保。25