市政设施突发事件应急预案起草说明.docx

温州市市政设施突发事件应急预案起草说明为及时有效应对本市各类市政设施突发事件，建立规范、高效的市政设施突发事件应急处置体系，形成信息畅通、反应迅速、功能周全、处置高效的应对机制，维护城市运行安全，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡和财产损失，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、温州市市政设施管理条例、温州市突发事件应急预案管理办法、温州市突发公共事件总体应急预案相关规定，结合本市实际，组织起草了温州市市政设施突发事件应急预案，现就起草意见作如下说明：一、制定应急预案的必要性为联动各相关职能部门，在本市突发公共事件应急体系总体框架下，由市政府统一领导，各相关单位应急联动，有效应对各类市政设施突发事件，做到安全、畅通、高效、及时应对措施，将损失和影响降到最低，我局起草了温州市市政设施突发事件应急预案作为专项应急预案。二、起草过程（一）前期调研。2023年4月至6月现场调研温州市鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、海经区等区域，对市政设施数量、种类进行全面摸排，并赴杭州、宁波等地进行考察，同时搜集整理全国各地相关文件，吸收成熟经验。（二）起草阶段。1.经多次组织相关单位和业内专家研究讨论修改，于2023年7月形成初稿。2 .经多轮内部讨论修改，于2023年9月形成征求意见稿，经征求意见，共收到14条意见并采纳11条意见。3 .经会同市公安局、市财政局、市自然资源与规划局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市应急管理局、温州电力局、温州市消防救援支队、市设计集团等相关部门及业内专家代表对征求意见稿进行审查，征求意见稿于2023年9月通过专家评审。4 .征求意见稿于2023年11月第二次发相关部门征求意见共收到9条意见并全部采纳。三、需要重点说明的几个问题（一）文件框架。温州市市政设施突发事件应急预案全文共有九章，包括总则、风险评估、应急组织指挥体系与职责、预防机制、应急处置、后期处置、保障措施、监督管理和附则等章节。（二）适用范围。应急预案第一章第三条明确本预案适用于本市行政区域内的市政设施（道路、桥隧、排水设施、照明设施）发生突发事件的应急处理。（三）重点说明。应急预案第三章明确了应急组织指挥体系和职责，明确成立市政设施应急指挥部，具体由指挥部下设办公室处理日常事务。应急预案第五章明确了应急处置具体流程，包括响应启动、分级响应程序、信息共享与处理、指挥与协调、新闻发布、预案终止等步骤。应急预案第七章明确了应急保障措施，包括队伍保障、通信保障、运输保障、物资保障、经费保障、信息保障、技术保障等措施。应急预案附件明确了城镇道桥隧、排水设施、照明设施等各专业的应急小组及主要职责，并明确具体分级响应程序。温州市综合行政执法局2024年2月27日