发展外贸新业态新模式实施方案.docx

发展外贸新业态新模式实施方案为贯彻落实关于加快发展外贸新业态新模式的意见精神，围绕打造城市开放高地，加快发展外贸新业态新模式，推动贸易高质量发展，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。立足新发展阶段、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，深化外贸领域放管服创新,推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新，激发市场主体活力，优化贸易结构，培育新动能，拓展新空间，为推进外贸高质量发展提供有力支撑。(二)发展目标。到2025年，外贸新业态新模式发展的政策体系和配套措施更为完善，营商环境更为优化，形成一批具有国际竞争力的行业龙头企业和产业集群，新业态新模式占比持续提升，稳步做大外贸总体规模，产业价值链水平进一步提升，为外贸高质量发展提供强劲动能和支撑。二、工作举措(一)支持跨境电商成为外贸新增长点1.完善跨境电商发展支持举措。加快推广跨境电商企业对企业(B2B)直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，落实配套政策。对认定为省级跨境电商创新企业的，按综合排名分等次给予支持。完善监管流程，便利跨境电商进出口退换货管理。优化跨境电商零售进口商品清单，积极争取开展跨境电商零售进口药品试点工作。引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。研究制定跨境电商完善商标、专利等知识产权管理制度，引导跨境电商平台防范知识产权风险。2、扎实推进跨境电子商务综合试验区建设。加快构建跨境电商线上综合服务和线下产业园区目标任务落实，学习借鉴先进地区经验做法，支持具备条件的在区申报综试区，建立跨境电商业务培训和创新创业孵化体系，加大自主品牌培育，扩大综试区覆盖面。构建信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务体系,鼓励各类主体做大做强，及时推广总结好经验好做法。3、打造链接跨境电商新生态。搭建进口消费品展示交易直销平台,打造面向商品线上卖场。吸引跨境电商企业、跨境供应链企业落户设立面向跨境电商区域总部、运营中心。探索建立跨境电商联盟。积极参与配合电子商务国际规则制定谈判有关工作,促进我省跨境电商发展。4、加大市场主体培育力度。深入推进市场采购贸易方式试点工作,支持建设完善市场采购贸易方式试点，培育市场采购贸易主体，多渠道宣传市场采购贸易便利化政策，鼓励更多主体参与试点，鼓励优秀企业和商户发挥领头雁作用，带动更多内贸主体开展市场采购贸易，放大对周边产业的带动效应。5、促进市场采购贸易方式试点创新。加大创新力度，推动蔬菜、水果、鲜花等特色商品以市场采购贸易方式出口，推进实施通关一体化，扩大贸易额。扩大市场采购贸易预包装食品出口试点范围。继续执行好海关简化申报、免征增值税等试点政策，优化通关流程。进一步优化市场采购贸易综合管理系统，实现源头可溯、风险可控、责任可究，提升市场采购贸易方式便利化水平。（二）支持贸易新业态新模式探索发展1.积极培育口岸仓、海夕卜仓网络布局。鼓励各地因地制宜，依托地缘优势，引导传统外贸企业、跨境电商和物流企业通过多种方式共建共享口岸仓、勘卜仓，以口岸和周边国家为重点建设口岸仓、海外仓网络，提升智能化、信息化、多元化、本地化水平，带动优势产品积极开拓国际市场。推荐口岸仓、海外仓企业对接综试区线上综合服务平台、国内外电商平台等,建立业务合作。支持快递企业走出去，开辟跨境快件运输通道，通过设立分支机构、合资合作、委托代理等方式，发展国际快递服务网络，开展跨境网购寄递等业务。发挥区域经贸合作机制平台作用，突出口岸仓、海外仓建设，帮助企业协调解决困难。到2025年，力争培育15家优秀口岸仓、海外仓企业，形成覆盖沿线国家的新型外贸物流网络。2、推进外贸综合服务企业发展。支持外贸综合服务企业为中小微企业进出口提供通关、退税、融资、收汇、信用保险、物流等服务，促进有实力的外贸流通企业向综服企业转型,增加平台企业数量和规模。综合评估服务企业数量、培训人数、实现效益等因素，给予每个综服企业不超过100万元的资金支持。落实综服企业代办出口避免）税政策，优化服务，促进企业健康规范发展。支持综服企业成为海关经认证的经营者，进一步落实完善海关双罚”机制，在综服企业严格履行合理审查义务，且无故意或重大过失情况下，由综服企业和其客户区分情节承担相应责任。3、支持企业开展保税维修。支持综合保税区内企业开展轨道交通、工程机械、通信设备、精密电子等维修业务。支持自贸试验区内企业按照综保区维修产品目录开展两头在外的保税维修业务。结合实际制定综保区发展保税维修业务指弓I,支持综保区外有条件的企业申报保税维修试点。推进航空保税维修取得突破。4、探索发展离岸贸易。加强自贸试验区离岸贸易业务创新，利用大数据与区块链技术，支持银行按照展业三原则，推动贸易真实性审核从事前审查转为事后核查，为企业开展真实合规的离岸贸易业务提供优质金融服务。加强离岸贸易企业服务，创新政策支持，培育和引进一批具有真实贸易背景的离岸贸易企业和金融服务中介机构，加快形成离岸贸易产业集聚区，打造面向离岸贸易中心。5、推进贸易新业态融合发展。支持综保区、自贸试验区开展研发、检测、维修等生产性服务业新业态先行先试,促进跨境电商网购保税、保税+文化创意、融资租赁、生物医药保税研发、集成电路产业链保税等新业态发展。加大与沿海发达省份合作，引进一批具有较强国际经营能力的贸易新主体，利用我省区位和政策优势，对单月实现较大增量和增幅的外贸企业给予资金支持,推动贸易新业态新模式加快发展。（三）推动传统外贸转型升级1.创新发展边境贸易。鼓励边民互市贸易多元化发展，加快推动边民互市进口商品落地加工，逐步扩大互市贸易规模。大力发展互联网+边境贸易新业态，加快推动边境贸易公共服务平台与国际贸易单一窗口对接，实现边民互市APP一站式服务。积极承接产业转移，引导有实力的加工企业落地边境地区，支持和培育边境贸易龙头企业，加快边民互市进口商品加工，提升边境贸易综合竞争力。2、提升传统外贸数字化水平。支持出口制造企业加强与专业机构合作，支持传统外贸企业、制造业企业、流通企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，精准快速响应终端市场需求，拓展按需设计、定制生产等新模式，增强产品研发设计、技术优化创新、服务迭代升级的能力。鼓励企业探索建设科技企业孵化器和众创空间。加快网络化、智能化、专业化、服务化发展，提升企业质量、技术、服务、品牌等核心竞争优势，持续推动传统外贸转型升级和支持中小微企业创业创新。3、推广数字智能技术应用。推动现代信息技术、数字技术、数字工具促进外贸全流程优化提升，整合碎片化订单，降低成本，拓展市场。加强国际贸易单一窗口、数字化平台、云品汇等建设，帮助企业利用可视化数据开展科学经营。大力发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销，开展线上推介、网络直播、供需对接、在线洽谈和线上成交，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。4、加快推动市场采购贸易方式落地。积极培育内外贸一体化市场，重点支持和鼓励建设和培育符合周边国家市场需求和具有地方特色的边境商品市场和商贸中心，支持有条件的市场申报市场采购贸易方式试点，推进边境贸易+市场采购贸易方式发展，全力打造面向周边国家的多品种、多批次、小批量出口贸易综合交易平台。5、支持外贸细分服务平台发展壮大。支持外贸领域的线上综合服务平台、数字化公共服务平台等建设，鼓励外贸细分服务平台深耕垂直市场，支持有条件的企业自建行业性垂直平台和独立站，运用数字化手段和互联网工具开展海夕卜精准营销和供需匹配。探索区块链技术在贸易细分领域中的应用。（四）打造良好营商环境1.优化监管服务。进一步激发市场主体活力，优化营商环境，对外贸新业态新模式施行包容审慎监管，及时复制推广先进经验做法。根据外贸新业态发展需要，科学设置观察期和过渡期。加强事中事后监管，为业态创新提供安全空间。推动商务、海关、税务、市场监管、邮政等部门间数据对接，加强对逃税、假冒伪劣、虚假交易等方面的监管，进一步优化服务，提升贸易便利化水平。2、落实财税政策。优化外经贸专项资金使用方向，加大外经贸资金、省级财政资金对外贸新业态新模式支持力度，引导社会资本以基金方式支持外贸新业态新模式新主体发展。优化有关税收环境，支持外贸新业态新模式企业适用无纸化方式申报退税。鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业申请认定为高新技术企业,享受高新技术企业所得税优惠政策。支持贸易新主体落地，推动贸易高质量发展。3、加大金融支持力度。深化政银企合作，积极推广信易贷等模式，鼓励金融机构、非银行支付机构、征信机构、外贸服务平台等加强合作，为具有真实交易背景的外贸新业态新模式企业提供便利化金融服务。加大出口信用保险对海外仓等外贸新业态新模式的支持力度，积极发挥风险保障和融资促进作用。支持符合条件的第三方电子商务平台、供应链金融企业和综服企业，提供资金收付、保险、融资等完备便捷、风险可控的一站式金融服务。4、便捷贸易支付结算管理。深化贸易外汇收支便利化试点，支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。允许从事跨境电商的企业将出口货物在境外发生的仓储、物流等费用与出口货款轧差结算。允许通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算，提供有交易额证明材料或电子交易信息的，不占用年度便利化额度。支持符合条件的银行申请凭交易电子信息为跨境电商市场主体提供结售汇及有关资金收付服务。三.组织保障1.加强组织领导。发挥省推进贸易高质量发展联席会议制度作用，加强部门联动、区地协同，统筹协调解决问题。按照职责分工抓好贯彻落实，密切协作配合，细化具体措施，大胆探索实践，同时加强工作指导，确保各项措施落地见效。2、加强行业组织建设和专业人才培育。鼓励高校设置跨境电商有关专业、将市场采购贸易等新业态纳入国际贸易课程体系，支持社会培训机构开展跨境电商、市场采购贸易技能培训。鼓励企业引进高层次人才，运用激励措施更好留住人才、用好人才。鼓励创业青年积极投身跨境电商、市场采购贸易创业创新。3、深化国际交流合作。加强与沿线国家经贸合作，完善与周边双边地方经贸合作机制，促进在新业态新模式领域合作。加大对寄递渠道知识产权违法行为的打击力度。深化多方协作，加强知识产权全链条保护。强化对企业政策宣传和人员培训，增强电子商务企业知识产权保护意识。4、做好宣传培训推广。加强舆论引导，宣介外贸新业态新模式发展成效。加强对市、园区和企业的指导和培训，通过总结推广好的经验做法、政策宣讲、专业讲座等，加大新业态新模式吸引力，积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围。