关于职业卫生分类分级监督执法试点工作的实施方案.docx

关于职业卫生分类分级监督执法试点工作的实施方案为认真贯彻落实职业卫生监督执法工作，提高执法效能，有效保护劳动者健康权益，根据中华人民共和国职业病防治法、省卫生健康委员会关于开展职业卫生分级分类监督执法试点工作的通知精神，按照“风险分级、分类指导、分级监督、动态管理”的原则，结合我区实际情况，特制定本试点工作方案。一、工作目标推进新时期职业卫生监督执法工作，进一步提高监管的科学性、针对性和实效性，督促企业落实职业病防治主体责任，增强企业法律意识和提高自我管理水平，指导用人单位职业病防治自查和风险评估工作，保护劳动者健康权益。二、试点范围（-）辖区内依法登记注册且存在职业病危害的用人单位。（二）重点选取行业：建筑建材类、丝纺服装类、汽车汽配类、化工类。三、组织管理（一）组织机构成立区职业卫生分类分级监督执法试点工作领导小组，具体指挥和统筹试点工作。组长：副组长：成员：区各乡镇人民政府（街道办事处）分管领导涉嫌职业病危害的用人单位（企业）主要负责人领导小组下设职业卫生分类分级监督执法试点工作办公室，由区卫生健康局局长彭鸿志兼任办公室主任。（二）职能职责1 .区卫生健康局：牵头负责职业卫生分类分级监督执法试点工作各项内容的开展。2 .区人力资源和社会保障局：负责劳动合同实施情况监管工作和职业病人的社会保障工作。3 .各乡镇人民政府（街道办事处）、区工业集中区管委会：负责组织辖区内各用人单位开展职业卫生分类分级监督执法摸底调查，负责督促用人单位在规定时间内完成职业病防治责任自查和风险评估报告。4 .职业卫生分类分级监督执法试点工作办公室：具体负责试点工作统一调度和日常安排部署，信息的上传下达和报送。5 .涉嫌职业病危害的用人单位（企业）：负责开展本单位（企业）职业病防治责任自查和风险评估，并根据监管部门意见及时对本单位（企业）存在的职业病危害隐患进行整改。四、工作步骤（一）筹备启动阶段（2021年5月底前）区卫生健康局根据试点工作方案出台具体实施办法，召开区职业卫生分类分级监督执法试点工作启动会，安排部署试点工作。全面摸清辖区内存在职业病危害的用人单位数量，掌握用人单位基本信息，并将摸底调查表报送至试点工作领导小组办公室。（二）组织实施阶段（2021年6月一2022年3月）1 .开展业务培训。区卫生健康局牵头组织用人单位培训，学习职业卫生分类分级监督执法工作指南（试行）、用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指南（试行）和区职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案，向用人单位发放区职业卫生分类分级监督执法试点告知书，明确用人单位职业卫生自查内容、评估方法、途径与时间、职业卫生监督机构对用人单位监管的有关规定和要求、监管机构对用人单位监督的内容和工作重点。2 .用人单位自查。各乡镇（街道）、工业集中区管委会组织用人单位制定本企业的职业病防治责任自查和风险评估制度，对职业病危害暴露风险类别（低风险、中风险和高风险）和职业健康管理状况等级（A级、B级、C级）进行检查评估。鼓励用人单位委托职业卫生技术服务机构进行检查和评估。自查和评估报告等材料及时上报，并由区卫生健康局完成信息录入工作。在自查过程中用人单位未履行职业病危害项目申报、职业病危害因素检测、职业健康检查等法定责任的应立即进行整改，并明确整改时间，同时报职业卫生分类分级监督执法试点工作办公室。3 .组织现场复核。区卫生健康局根据上报的资料，负责对用人单位上报的自查和风险评估资料的真实性逐项进行资料复核和现场确认。对辖区内的企业分布、监管单位数量及职业病危害综合风险进行分级。4 .对用人单位进行分类。区卫生健康局根据用人单位所属行业、用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估报告及提供的相关资料，将纳入监督的用人单位分为甲类（高危单位）、乙类（中危单位）、丙类（低危单位），作为差异化监督执法的依据，建立用人单位基本信息和监督基础档案。用人单位的职业卫生情况发生变化时可重新调整分类。5 .强化监督执法。区卫生健康局对纳入分类的用人单位，采取基础监督、“双随机、一公开”、信息公开与诚信管理等措施进行监督执法。通过公告、组织用人单位主要负责人和职业卫生管理人员培训、责令整改、行政处罚等方式,督促用人单位落实职业病防治法定责任；根据用人单位所属行业、用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估报告提供的资料等，将用人单位分为甲、乙、丙类，进行差异化监督执法。其中甲类用人单位为严管类，要充分利用培训和约谈机制实现非现场监督执法，发现危害劳动者职业健康的线索或违法行为时，对用人单位实行现场监督执法。按照“双随机、一公开”的抽查要求，甲类用人单位的抽查率为100虬通过督促用人单位履行法定责任来降低职业病发生风险，实现风险降级、降类。乙类、丙类用人单位基础监督同甲类，且都纳入双随机抽查，乙类抽查率20%,丙类抽查率10%o定期收集汇总职业病防控措施不达标名单并书面报送银保监机构并在政府门户网站公示。6 .选树行业典范。按照用人单位职业病危害事故发生风险、经济类型、规模大小、风险评估和分级情况，在建筑建材类、丝纺服装类、汽修汽配类、化工类等领域，选取能够代表该行业特点的用人单位进行重点打造，树立职业健康管理典范。组织职业健康管理典范单位相互交流学习，分享试点工作经验，引领行业内用人单位加强职业卫生管理，提高职业卫生管理意识。（三）总结评估阶段（2022年4月一5月）试点工作完成后，由区卫生健康局牵头，各成员单位配合，按要求编制完成试点工作报告，并对试点工作进行自评估。各成员单位要协助试点牵头单位编报试点工作总结报告和修改完善后的工作报告，为在我省推广职业卫生分类分级监督执法模式提供参考。五、工作要求职业卫生分类分级监督执法是根据用人单位职业病危害暴露风险、用人单位职业健康管理状况等综合风险分类评估，将基础监督和“双随机、一公开”抽查结合起来，落实用人单位职业病防治主体责任，降低用人单位职业病发生风险，使风险降级、降类，实现动态管理的一项重大举措。也是我区集中精力，突出重点，做到科学执法、差异化执法、精准执法，进而提高监督执法效能的一项新的实践。各成员单位要进一步提高政治站位，充分认识试点工作的重要性，确保各项工作顺利开展。