镇委关于巡察集中整改进展情况的报告.docx

镇委关于巡察集中整改进展情况的报告根据区委巡察工作的统一部署，XX年10月17日至12月16日，区委第二巡察组对XX镇党委及下属17个村级党组织开展了十四届区委第三轮巡察，并于2月6日进行了巡察意见反馈，指出XX镇存在4个方面48个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。01镇党委落实巡察整改总体情况一是XX镇党委先后召开多次专题会议研究部署巡察整改工作，成立巡察整改落实工作领导小组，以最坚决的态度、以最顶格的力量推进巡察整改。二是针对所反馈的问题，镇党委研究制定中共XX镇委关于落实巡察反馈意见整改方案，制定167项整改措施，整改以来开展各项业务学习培训22次，谈话提醒49人次，批评教育17人次，修订完善制度10个，追回违规发放津补贴2140元，整改工作取得阶段性效O三是建立完善制度加以整改巩固，修订或新制定17项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。02巡察反馈问题整改情况(一)对“贯彻落实党的路线方针和上级决策部署不到位”的整改1 .思想政治建设还存在差距(1)理论学习流于形式整改情况：一是对XX年至XX年理论学习中心组学习记录本进行整理归档补齐会议主题、签名等缺漏内容。二是由分管领导对相关工作人员进行谈话提醒，XX年共召开19次理论学习中心组会议。三是由驻村领导对各村相关工作人员进行谈话提醒，并组织村“两委”干部重新学习党的二十大精神。（2）意识形态工作责任制度落实不到位，阵地管理存在漏洞短板整改情况：一是修订完善XX镇意识形态工作责任制实施细则,建立“XX镇意识形态阵地管理清单XX年5月开展全镇公共空间出版物重点检查行动，共收缴处理了42本不符合相关规定的书籍。二是由分管领导对相关责任人员进行提醒谈话。制定XX镇意识形态工作材料审核机制，对18份意识形态工作材料文件进行逐级审阅报送，落实领导班子意识形态“一岗双责”制度。三是每季度召开意识形态研判会，XX年排查上报风险隐患共14个，全年未发生意识形态问题。2 .水域及沿线环境整治宽松软（1）违法堆放清理整治缓慢拖沓整改情况：一是XX年3月对相关企业跨堤输送设施设备进行整治，目前已全部清拆完毕。二是由时任镇党委副书记、镇长对分管领导进行谈话提醒，由分管领导对相关工作人员进行谈话提醒。XX年农业综合服务中心开展2次业务能力培训。三是建立河道堤防巡查工作台账，其间发现涉河问题4宗，完成整治4宗；配合区级开展突击检查执法，查处水上洗砂1宗。（2）堆放场经营权出让有失公允整改情况：一是XX年3月1日组织召开招投标工作会议，设置专人，编制统一预案，完善砂石堆放场招投标条件审批流程。二是优化完善现有的砂石堆放场招投标方案及相关细则，编制统一的堆放场招投标预案。（3）防浪墙工程暗藏安全隐患整改情况：一是碧道缺口将按照50年一遇防洪（潮）标高进行统一加固，目前已经完成所有缺口的防浪拍门（挡板）的装设（村级渡口、合法入口等除外）。二是XX年2月建立河道堤防巡查工作台账,其间发现涉河涉水问题4宗，已完成整治4宗，发现问题整治率100%；配合区级开展突击检查执法，查处水上洗砂1宗。截至目前，辖区水利设施运行正常，未有出现险情灾情。3 .污染防治攻坚浮于表面（1）断头河水体常年黑臭整改情况：一是加快推进二期管网工程建设进度，3月至6月，“鬼仔涌”河道周边完成多条管道铺设和清淤，9月份检测河道水质明显改善。二是自XX年2月1日开始镇环境保护办公室每周对河道进行巡查，全面加强对河道的巡查整治工作。（2）污水直排侵蚀治理成效整改情况：一是XX年2月8日，镇规划建设办到有关餐厅对污水处理及排放进行检查，并约谈该餐厅负责人，该餐厅已新建污水处理池；XX年10月份组织第三方检测机构检测排放水质，结果达标。二是建立常态化巡查工作机制，XX年2月份以来对镇内18家餐饮企业进行检查，检查不合格的企业均已整改。三是XX年5月30日，镇党委将相关负责人调离岗位。(3)垃圾随意堆填污染水体整改情况：一是相关领导对有关村的党总支书记、副书记进行谈话提醒。二是XX年5月10日，有关村对荒废水塘进行平整作业并复绿，复绿率达80%以上，并安装监控摄像头2支，加装警示标语，安装护栏铁门防止车辆进出偷倒垃圾。4 .人居环境整治轻虑浅谋(1)违建整治拆而不全整改情况：一是镇农办联合有关村，对于“一河两岸”涉河各类违建分别采取措施，成立XX镇农村宅基地和建房管理整治专项小组,加强对涉河建筑的巡查，目前，专项小组未发现加建或违建现象。二是对村内有违建苗头或尚未纳入卫片违建图斑进行及时处理。截至XX年11月，暂未发现有加建或拆旧的情况。(2)生态修复抓而不实整改情况：一是XX年2月2日镇农办组织相关工作人员召开会议，针对巡察反映的“三清三拆三整治”后期修复问题，对工程进行了全面梳理。二是采取分步修复计划，对重点路段，在综合争取有关政策资金支持下，优先明确具体计划和资金来源开展修复，相关村已列入第四期修复计划。(3)污水管网集污效果不佳整改情况：一是XX年3月7日，时任镇规划建设办主任约谈第三方运维单位业务负责人。3月8日，分管领导对时任规划建设办主任进行谈话提醒。XX年对运维公司考核评分共扣减81分，预计全年扣减约0.4%的运维费用。二是2021至XX年新会区(三江、睦洲、x×)农村生活污水处理设施建设工程EPCO总承包项目正在加快进度，预计将在2024年年中完成。三是XX年以来，要求第三方运维单位针对XX镇农村生活污水处理设施站点摸排和修复。XX年各站点运维情况良好，暂未需要对运维费用进行扣减。5 .落实巡察整改敷衍塞责(1)巡察交办事项跟进不力整改情况：一是XX年3月27日，镇分管领导对相关人员进行批评教育和进行集体谈话。二是XX年5月300,镇党委将相关负责人调离岗位。三是镇综治办组织全体人员学习深入分析学习有关工作条例，并就信访事项办理和答复等方面问题进行了培训。四是召开工作交流会、研判分析会，对镇内可能存在的风险隐患和“弱信号”进行排查和化解。巡察整改以来，共召开研判分析会42次，其中研判南沙村村务纠纷事项6次。(2)违规抽取地下水养殖问题死灰复燃整改情况：一是镇农办研究制定了XX镇打击非法开采地下水整治方案。二是XX年3月10日，农办成立XX镇违规抽取地下水摸排小组，8月9日对一宗准备发生的违规抽取地下水行为进行制止。截至目前，暂未发现新增违规打井情况。三是XX年3月27日，分管领导对有关村工作人员进行谈话提醒，确保各村明确监督责任。（二）对“纠治群众身边的腐败问题和不正之风不深入”的整改6 .资产管理存在漏洞（1）镇属资产管理存在风险，公有资产定向低价发包整改情况：一是镇公有资产办对我镇可经营性行政事业单位资产及镇属企业资产进行详细摸排，分类整理形成台账资料。二是对已核实地块边界、建筑面积且完成评估的公有资产和已具备办证条件的资产优先办理产权登记证。三是XX年3月至6月已完成第一阶段镇政府出租资产基本摸底，第三方公司于7月现场勘查了解资产状况，9月底完成复核并给出资产评估报告。四是XX年5月9日林业站资产承包方将金额5.5万元转入至镇农业综合服务中心账户。后经镇公资办自查，未出现公有资产不符合法定程序出租情况。（2）鱼塘私下转包获利整改情况：一是镇三资办要求有关村完善6份手续不完善的转包合同。各村发包土地、商铺均面向社会公开竞投，涉及发包鱼塘项目的扩大公开范围。XX年2月1日至4月11日，全镇共有18个网上交易项目面向社会公开发包，面积为1161.73亩。二是XX年2月17日，镇三资办组织各村书记（主任）、财务人员开展村级资产资源发包业务培训。三是镇三资办排查发现某村有6宗鱼塘承包权转让手续不完善并要求补充完善手续，该村于XX年4月20日前完善相关手续。四是镇纪委调取投发包资料查阅，暂未发现XX年以来出现村干部以权谋私转包鱼塘的问题。7 .忽视群众利益诉求(1)退休党员干部与民争路整改情况：一是3月29日驻村领导带领人员到有关村实地勘察,建议村委会4月15日前聘请设计单位编制小公园设计方案。二是经过双方协商，并重新设计方案，该地块的修复工程已于XX年10月18日完成。(2)渡运收费乱象未能遏制整改情况：一是2月3日，时任镇规划建设办公室主任约谈有关村干部。二是镇规划建设办公室针对红卫渡口XX年发包合同进行了优化，明确了对乱收费的处罚约定。三是镇规划建设办公室安排工作人员对红卫码头运行情况实施线上、线下检查，渡口乱收费现象有所改善。四是镇纪委分别于XX年4月14日和17日约谈负责红卫村码头管理人员，目前，暂未发现公职人员对渡运乱收费现象充当保护伞的问题。(3)虾苗质量把关不严整改情况：一是镇农办制定XX年XX镇水产品质量安全工作计划、抽检计划和水产品质量安全自检制度，XX年8月对辖区内水产养殖场发放水产养殖用药明白纸。二是开展监督检查培训,截至12月25日对11家虾苗场开展监督检查。9月通知虾苗场办理相关手续。截至11月，已有1家虾苗场成功办理水产苗种生产许可证，其他10家虾苗场已提交资料。三是兽药饲料店摆放的少量虾苗为免费提供试养殖的样品。3月至11月，镇农办检查6家兽药店,暂无发现相关零散销售虾苗情况。8 .建设工程问题频发（1）疏于监管，工程项目价格虚高整改情况：一是2月28日，驻村领导和分管领导对有关村干部进行集体谈话，要求村级工程进行第三方审价，XX年11个村级工程送审总金额904.06万元，审价后工程造价减少26.33万元；XX年招投标的18个工程项目已提交工程项目资料。二是2月13日有关村组织村干部共11人学习XX镇建设工程招标投标管理制度，5月16日镇规划建设办组织村干部学习XX镇建设工程招标投标管理制度。（2）把关不严，放任捏造投资计划低价续租整改情况：一是XX年3月15日成立镇村核查小组，3月中旬至4月下旬对有关手续进行全面复核。二是5月30日与相关企业达成租赁价格共识，出租方（甲方）与承租方（乙方）签订补充协议。三是XX年6月，有关村通过“四议两公开”程序表决该地块租赁事宜;XX年6月27日，有关村收到承租方退回的2018XX年土地租金差额93134元;（3）有意偏袒，政府工程指定本地企业实施整改情况：一是XX年3月20日，由分管领导对规划建设办公室副主任进行批评教育。镇规划建设办组织业务人员开展3次业务培训，分别学习了招投标有关文件和通报全国招投标违规违法典型反面案例。二是成立联合会商小组，对于核定控制价在400万元至450万元之间的工程项目进行研判会商。XX年暂未有该区间内的工程项目。三是XX年5月15日，分管领导约谈公司业务负责人，经过第三方公司审核，实际结算价为374万元，比采购预算下浮约6.1%。该项目已于XX年上半年完成验收。9 .财务管理风险突出(1)现金支出频繁整改情况：一是拟定XX镇镇属企业现金管理工作指引，并于XX年2月22日召集镇属企业负责人、财务人员召开专题会议。二是镇财政所于XX年2月底召开部门会议，明确现金报账适用范围，并由镇财政所、经济发展服务中心对现金使用情况开展定期检查，现已整改完成。(2)转嫁公务开支整改情况：一是XX年2月22日，分管领导对有关工作人员进行谈话提醒。二是镇属企业接待报账工作参照XX镇机关公务接待管理办法执行，经自查，现不存在此类转嫁费用问题。三是镇财政要求各部门单位严格按照实际发生支出予以报销。由多部门联合组成的内审小组进行监督管理，定期检查，严格参照有关文件要求执行。(3)占用企业公车整改情况：一是XX年3月全面理顺我镇政府及下属单位的公车编制，由镇党政办牵头修订公务用车相关管理制度，组成监督小组，每季度进行全面核查。二是镇财政所于XX年4月至5月对三辆报废的公务车办理清理手续。三是镇党政办建立公务用车使用登记制度，并指导有关企业建立公车管理制度。XX年以来未发现违规用车情况。(4)编外人员占比高，待遇发放不规范整改情况：一是对相关人员在其他企业重复领取节日慰问金总计2140元进行追讨,xx年3月27日已追回资金并退回至有关企业账户。二是强化财政报账员、审核员支出规范管理，做好账目的规范性、合理性监督，必要时及时联系组织人事部门进行核对，规范补贴发放工作。三是加强对编外人员的动态监测，逐步消化缩减编外人员，并加快招录编制人员，将空编数控制在5%以内。XX年新招录公务员5名，事业编3名。(三)对“基层党组织政治功能和战斗堡垒作用发挥不充分”的整改1 .党务工作马虎应付(1)“三会一课”次数不达标，会议记录敷衍了事整改情况：一是XX年3月3日，由分管领导对有关人员进行谈话提醒，由驻村领导对时任村组织委员进行谈话提醒。二是镇党建办已督促有关机关党支部、村党(总)支部等补充完成缺漏内容。三是镇党建办成立党务检查小组，每季度对下属党支部进行党务工作检查，共检查出问题99个，整改99个。四是镇党建办开展2期党务工作者业务培训班，加强党务业务培训。(2)发展党员政审形同虚设整改情况：一是XX年3月3日，分管领导对有关人员进行谈话提醒。二是XX年2月22日，组织各支部组织委员对本党组织近3年来发展党员的入党程序和材料进行自查自纠，镇党建办再次审核，暂未发现发展程序存在不规范的情况。三是XX年2月22日，对个别同志入党材料留空、没盖章等情况进行补充完善。2 .村干部队伍松散懈怠(1)班子内耗严重整改情况：一是XX年2月20日，驻村领导对有关村“两委”干部进行集体谈话，并对个别干部进行多次谈心谈话；驻村组深入群众收集意见和建议并及时反馈给村党组织，目前干部之间误解已消除，各项工作推进顺利。二是于5月10日选派一名优秀的返乡大学生到该村任党总支副书记，进一步加强班子建设。(2)队伍作风散漫整改情况：一是镇纪委、驻村领导对有关人员进行谈话提醒。二是开展“百顷夜校”廉政讲堂、党性教育等，加强农村党员干部警示教育。镇纪委、党建办于XX年4月份和9月份到0个村(社区)开展农村党员干部警示教育。三是镇纪委XX年开展乡风文明专项监督检查行动“回头看”，1月至4月份，各村级纪检监察站排查辖区范围内的不文明行为和违纪违规问题共16条，均已落实整改。（3）村监委履职不力整改情况：一是镇公共服务办制定了XX镇村（居）务监督委员会工作考核办法，在XX年2月前引导各村（居）完成民主评议，并在3月13日至3月22日开展考核工作。二是XX年3月2日镇公共服务办联合镇三资办村（居）监委成员的业务培训班，进一步提高村监委履职能力。3 .财务制度长期空转（1）村账镇管沦为村账镇记整改情况：一是3月10日由镇党委书记对分管领导进行谈话提醒，由分管领导对相关工作人员进行谈话提醒。二是镇三资办对各村开展全面审查，检查结果纳入年终村级绩效考核，目前，暂未发现存在现金使用不规范、白条支付的情况。2月22日，镇三资办组织XX镇村级集体经济组织财务业务知识培训会议。三是镇三资办制定了××镇农村集体经济组织财务监督管理制度（试行），完善对各村经济业务的监管和审核。（2）表决记录涉嫌造假整改情况：一是由驻村领导分别对有关工作人员进行谈话提醒，同时召开村干部会议，对村干部进行集体谈话。二是XX年3月270,有关村组织全体干部学习村级重大事项“四议两公开”流程，并重新梳理表决流程，对疏漏的项目进行补充。三是XX年2月22日，镇三资办组织XX镇农村集体经济组织财务知识培训会议，要求各村财务人员要严格执行农村集体经济组织财务制度。（2）预决算偏差较大整改情况：一是XX年3月14日至15日，分管领导对有关工作人员进行批评教育。二是要求收支决算数据与年末报表数据不一致的村重新细化和调整项目预算。镇三资办制定偏差情况公示表格模板，指引两个数据有偏差的村进行编制并公示。三是镇三资办每年对各村发放预算执行情况对比预警通知书，草拟收益分配预警通知函，以工作信息提醒各村合理安排资金使用，7月下发正式通知函至各村。4 .干部出国（境）管理不完善（1）人员报备不及时，资料填报不规范整改情况：一是XX年2月20日、3月3日由分管领导对有关工作人员进行谈话提醒。党建办负责人员重新梳理、完善证件和出入境登记。二是XX年2月17日组织各有关单位部门负责人学习xx镇干部因私事出国（境）管理制度，并印发至各部门单位。三是镇党建办安排专门人员负责管理出国（境）管理资料。XX年出国（境）共7人次、新增报备10人次，均落实呈批报备手续。四是XX年7月份、12月份对纳入管理人员的出（国）境报备证件和出国（境）记录进行收集，暂无发现违规出（国）境问题。5 .干部选拔任用工作不严谨（1）干部提拔程序不当整改情况：一是XX年2月20日由分管领导对有关工作人员进行谈话提醒。二是XX年3月10日，镇党建办组织工作人员学习新会区公务员管理工作指引，并制定好工作清单及模板。三是在XX年的2次提拔程序中，均有3名人员以上人员核对相关票数的统计，未出现统计错误情况。四是XX年3月上旬开展对XX年6月以来的职务提拔资料进行自查，对发现的问题已及时改正。五是镇党政办修订完善新会区XX镇党委政府议事制度，确保相关程序准确、合规。(2)考察材料不够规范整改情况：一是XX年2月20日，分管领导对有关工作人员进行谈话提醒，3月3日，分管领导对有关工作人员进行集体谈话。二是XX年3月上旬对XX年至XX年的干部提拔资料进行全面自查，对存在问题的材料进行补充完整。三是制作干部考察材料模板，明确考察材料规范要求。(3)人事档案管理松散整改情况：一是聘请档案管理公司对我镇干部人事档案进行专业化的整理并归档，目前已完成补充工作。二是对属于镇管理的64名公务员和31名事业编人员的档案的归档情况进行自查，发现8个问题，并已完善复印件“四要素”。三是3月10日组织工作人员进行学习干部人事档案工作条例和中华人民共和国档案法，提高业务素质。(四)对“推动经济高质量发展面临瓶颈”的整改1.制造业当家的工作成效有待加强(1)培育壮大工业企业力度欠缺整改情况：一是以现代产业集聚区为载体开展制造业招商引资。XX年2月通过省级重大项目库审核。6月集聚区完成首期462亩建设用地征收手续。8月丽宫（二期）项目通过区招商联席会议，目前在谈线索1个。二是培育以致新包装、华晟科技为主的科技型中小企业。XX年规上企业新增江门市华晟新材料科技有限公司，新会中集及其配套企业在规上企业中的比例降低至77.7%oXX年9月，我镇已成功培育6家企业申报科技中小企业，完成区下达任务目标。三是协助新会中集开发新业务以降低外贸周期性波动影响。成立由中集渔业科技有限公司全资控股的中集科创（江门）养殖有限公司，拓展各类业务项目。（2）新兴产业扶持措施不多整改情况：一是加大对中集模块化建筑产品的扶持。推荐相关产品参与新会区基建项目，模块化参与桃荫别墅升级改造项目并成功招标“XX镇现代产业集聚区基础设施项目-园区展示服务中心”项目。二是积极协助中集车辆打开本地销售市场。XX年2月，XX新能源汽车产业协会、XX省行业协会联合会到中集对考察和接业务。目前中集车辆已参与江门文旅交通集团抓斗车项目建设。（3）服务企业的意识和能力不足。整改情况：一是XX年一XX年中集在南沙村租用公寓1栋，在深港村租用公寓3栋，在好镇租用公寓1栋，共解决271名员工住宿问题。二是寻找合适地块。加快连接线商住用地招拍挂，2月上旬，中开高速出口南侧约17亩的商住用地已收储。丽宫（二期）项目可提供人才公寓470户，容量IoOO人。2 .营商环境建设短板亟待补强(1)园区基础设施配套严重落后整改情况：一是新中公路延伸至产业集聚区路段已全线完成路底填土工程并完成验收工作，周边地块接入水电。新中公路项目招投标工作已完成。园区基础配套设施预计2024年逐步实施完成。二是推介XX商会本地企业进驻丽宫产业园。促成商会某企业和丽宫招商部的初步洽谈。2月23日，成功推荐丽宫参加招商推介大会，促成丽宫与某企业进行初步沟通。(2)地块批而未供阻碍企业发展整改情况：一是XX年2月10日对招商等部门业务人员开展培训班，编制招商小册子和PPT,制作招商宣传片，9月底充实招商团队力量。二是港作船厂XX年产值为1800万元，预计XX年产值超2000万元。港作船厂已在年内升规入统，2024年开始统计报数。三是XX企业发展有限公司已与恒建签订用地租赁合同书，并已收取XX年第一期租金，有望解决因土地问题导致增资扩产困难问题。四是加大推进项目建设的统筹协调力度，力争解决恒健船厂“批而未供”的历史遗留问题。3 .土地问题制约招商引资成效(1)低效用地盘活收效甚微整改情况：一是截至XX年3月，已完成村镇工业集聚区“三旧”改造标图入库共7宗，总面积366亩。二是加快与剩余4家企业商谈征收补偿，预计完成时间XX年12月，并依法依规依程序回收土地。(2)集体建设用地影响企业融资扩产整改情况：一是2月初促成致新包装与某地块业主沟通，双方均有意向达成交易。二是XX年3月和8月，镇经济办和XX农商行到致新包装、华晟科技等企业开展金融政策进企业活动。03下一步计划一是牢固树立政治意识，自觉践行“两个维护”。XX镇党委将持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，促进全镇各项工作再上新台阶。二是推进全面从严治党，深化落实“两个责任二XX镇党委将深入贯彻落实全面从严治党各项要求，严格落实党委主体责任，履行好党委书记第一责任人职责和党委班子成员“一岗双责”，营造风清气正的良好政治生态。三是及时开展“回头看”，扎实做好“后半篇文章”。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。