国家现代农业产业园创建.docx

农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知农办规202010号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局：为贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件部署要求，加快建设国家、省、市、县现代农业产业园（以下简称“产业园”）,农业农村部、财政部决定2020年继续开展国家产业园创建工作，现将有关事项通知如下。一、创建布局各地要围绕保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，综合考虑农业资源禀赋、特色产业发展、一二三产业融合等因素，统筹推进国家产业园建设。2020年重点支持创建优质粮油、健康养殖、现代种业产业园，鼓励结合产业发展需要创建中药材产业园。优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。产业园应布局在县以下。二、创建条件各地按照农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知（农计发2018）11号）明确的创建思路、目标任务、创建条件开展创建，并符合以下要求。（一）申请创建的产业园，原则上不与本省（自治区、直辖市）已批准建设的产业园主导产业相同。（二）申请创建的产业园，经过两年左右的创建，应达到农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知（农办规2019）51号）规定的认定条件。经评估与认定条件差距较大的，不得申请。（三）各地要统筹考虑产业园、农业产业强镇等项目建设。申请创建的产业园，与农业农村部、财政部已批准建设的和2020年拟申请的农业产业强镇示范建设项目区域，原则上不能重叠。（四）近两年发生重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件，被省级及以上环保、农业农村或食品安全等部门通报的县市，不得申请。三、创建数额（一）农业农村部、财政部按照相关因素测算各地开展创建的申报指标。原则上2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份按2个申报，7000亿元以下的省份按1个申报。新疆生产建设兵团安排1个申报指标。对2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份扣减1个指标。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报。超指标申请不予受理。（二）按照种业发展品种布局，支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区，按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。（三）为支持鼓励各省加强产业园建设，对于2019年安排省级财政自有资金建设产业园10亿元以上的省份，可申报3个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系；安排5亿元以上、10亿元以下的省份，可申报2个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系；安排2亿元以上、5亿元以下的省份，可申报1个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系。通过评价认定后，授予国家现代农业产业园称号。创建申报指标表见附件1。四、创建程序（一）各地要按照县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式确定拟列入创建名单的产业园，经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。各省级农业农村部门、财政部门要严格按照创建条件开展竞争性遴选，认真组织好创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。（二）农业农村部、财政部采取书面审查备案和竞争性择优遴选相结合的方式批准创建。对产业园建设成效突出、建设体系完善、省级财政自有资金投入大的省份申报的部分产业园，经书面审查符合条件后纳入拟批准创建名单。对部分产业园开展竞争性遴选，组织专家采取现场答辩的方式，择优纳入拟批准创建名单。（三）对拟批准创建产业园名单，经公示无异议后，由农业农村部、财政部联合发文公布。五、支持方式农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式，在批准创建后的第二年和第三年分别组织开展产业园评价认定工作。中央财政通过奖补方式，对批准创建和通过评价认定的产业园，按不同情形予以适当支持。（一）对2018年批准创建但尚未通过评价认定的13个国家产业园，2020年底前再组织一次评价认定，认定后安排其余奖补资金。届时未通过将取消创建资格，并按有关规定收回结余资金。（二）对2019年及以后批准创建的国家产业园，分3次安排奖补资金。批准创建后安排30%,通过中期评估后安排30%,通过评价认定后下达剩余奖补资金。中期评估工作在批准创建后的第二年开展。（三）对纳入国家产业园创建管理体系的省级产业园，通过评价认定后给予适当奖补。（四）中央财政奖补资金按照突出重点、集中使用、创新方式的原则，重点用于产业园联农带农增收、提升产业服务能力、延伸产业链、促进主导产业升级。鼓励产业园统筹整合相关资金渠道，通过政府与社会资本合作（PPP）政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。六、材料报送请各省以农财两部门正式文件将下列材料于3月31日前报送农业农村部和财政部（纸质件3套、电子光盘1套），同时以PDF格式上传农业农村部农业转移支付项目管理系统。（一）申报创建的国家产业园名单、创建方案、经县级政府审批的建设规划和产业园基本情况表（附件2）。（二）本省产业园建设工作总结，包括省市县产业园建设情况、政策支持情况、20172020年省级财政自有资金支持产业园建设的证明材料。证明材料应附相关资金拨付文件，如不属实，将取消产业园创建资格。（三）请有关省份组织2018年批准创建的21个产业园，按照中央财政奖补资金1亿元规模调整完善中央财政奖补资金使用方案，经省级农财部门审核同意后，报送农业农村部和财政部备案。方案不需调整的可不报。附件：L2020年国家现代农业产业园创建申报指标表2.2020年国家现代农业产业园创建基本情况表农业农村部办公厅财政部办公厅2020年3月6日附件：附件1：2020年国家现代农业产业园创建申报指标表.xls2020年国家现代农业产业园创建申报指标表省份申报名额备注合计40北京市2含1个以蛋鸡和奶牛种业为主导产业的产业园天津市1河北省2含1个以谷子和杂粮种业为主导产业的产业园山西省1内蒙古自治区1辽宁省1吉林省1黑龙江省1上海市1江苏省2浙江省1安徽省1福建省2含1个以水稻种业为主导产业的产业园江西省1山东省1河南省2湖北省1湖南省1广东省1广西壮族自治区1海南省1重庆市1四川省2贵州省1云南省1西藏自治区2含1个以耗牛种业为主导产业的产业园陕西省1廿肃省1青海省1宁夏回族自治区1新疆维吾尔自治区2含1个以玉米种业为主导产业的产业园新疆生产建设兵团1附件2：2020年国家现代农业产业园创建基本情况表.xlsx2020年国家现代农业产业园创建基本情况表县级人民政府审核盖章省级农业农村部门审核盖章省级财政部门审核盖章一、产业园基7K信息产业园名称详细地址联系人姓名联系方式二、产业园发展指标指标名称单位数值备注基本情况农业总产值亿元产业园规划面积亩其中：农田有效灌溉面积主导产业面积（种植业）主导产业一（名称：）产量吨主导产业二（名称：）产量养殖面积田其中：标准化养殖面积主导产业产业园总产值万兀主导产业产值其中：一产产值二产产值主导产业加工转化率%科技支撑良种覆盖率%农作物耕种收综合机械化率新品种新技术研发引进推广经费支出万元省级及以上科研单位设立研发平台个专业技术人员数量人集约经营土地适度规模经营占比%入园参与主导产业生产经营企业个其中：国家级龙头企业省级龙头企业从事主导产业生产经营合作社从事主导产业生产经营家庭农场绿色发展绿色食品和有机产品认证面积亩绿色食品和有机产品认证个数个畜禽粪便（或秸秆）综合处理率%主要农作物化肥利用率主要农作物农药利用率园内农产品质量安全追溯管理的比例带动农民带动就业人数人其中：二三产业就业人数园内农民人均可支配收入万元支持水平财政投入万元金融机构对产业园的贷款余额社会资本投入注：表中填写?发据应为2019年数据产业园创建负责人：统计负责人：填表人：填表日期：农业农村部财政部关于公布2020年国家现代农业产业园创建名单的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局：为贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件部署要求，加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，按照农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知（农办规2020）10号）要求,经县级人民政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选、分管省领导审定、农业农村部和财政部评审并公示，决定批准北京市平谷区等31个现代农业产业园创建国家现代农业产业园；江苏省苏州市吴江区等8个省级现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，具体名单见附件。现就有关事项通知如下。一、深刻认识创建意义，切实加强组织领导国家现代农业产业园是实施乡村振兴战略的重要抓手，是引领农业农村现代化的排头兵，是推进一二三产融合发展、促进农民就业增收的重要载体。各省农业农村和财政部门要完善扶持政策，加大资金投入，强化跟踪指导，优化发展环境，不断提高建设管理水平。各产业园所在县（市、区）要建立由党委或政府主要领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组，统筹协调重大建设举措，及时解决重大问题;要建立健全工作机制，统筹推进产业园建设和管理，组织开展政策协调、资源整合、规划建设、人才引进等工作；探索建立管运分离模式，成立投资开发运营机构，开展产业园市场化运营。二、明确创建思路重点，发挥示范引领作用各产业园所在县（市、区）要按照农业农村部、财政部创建评审意见，抓紧修改完善产业园创建方案，进一步明确创建思路目标、建设重点和保障措施，加强体制机制创新。各产业园要牢牢把握“姓农、务农、为农、兴农”建园宗旨，聚焦优势特色主导产业，推进“生产+加工+科技”一体化，加快全产业链开发，集聚现代生产要素，推行绿色生产方式,创新联农带农机制，促进产村融合发展，为推动乡村振兴发挥示范引领作用。三、严格规范管理，提升奖补资金使用效益创建国家现代农业产业园的县（市、区）要围绕创建方案和建设规划确定的目标任务，认真制定中央财政奖补资金使用方案，明确具体支持内容、支持对象、支持方式，细化年度使用计划和总体资金筹措方案等，确保易操作、可落地、能考核。中央财政奖补资金按照突出重点、集中使用、创新方式、专款专用的原则，重点用于产业园联农带农增收、提升产业服务能力、延伸产业链、促进主导产业升级。鼓励统筹整合相关资金渠道，通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。奖补资金原则上不得直接用于企业生产设施投资补助，不得用于楼堂馆所建设，不得用于一般性支出。对于已有其他资金项目渠道支持的建设内容，原则上中央财政奖补资金不再支持。四、强化监测评价，构建能进能出管理机制农业农村部、财政部将按照国家现代农业产业园监测评价办法（试行），依据创建方案和中央财政奖补资金使用方案，加强国家现代农业产业园创建工作监测评价，建立能进能退、动态管理的激励机制。在批准创建后的第二年组织开展中期评估，第二年底和第三年底组织开展绩效评价认定，并根据评估和认定情况安排年度奖补资金。对通过评价认定的，授予国家现代农业产业园称号。对创建任务完成进度慢、中央财政奖补资金使用进度慢、辐射带动作用弱的产业园，将进行通报批评、限期整改直至撤销创建资格。请有关省份抓紧组织相关产业园制定中央财政奖补资金使用方案，修改完善创建方案、建设规划，经省级农业农村、财政部门审核同意后，于5月29日（星期五）前报送农业农村部和财政部备案。附件：1.2020年国家现代农业产业园创建名单2.2020年纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级现代农业产业园名单农业农村部财政部2020年4月27日附件1:2020年国家现代农业产业园创建名单1 .北京市平谷区现代农业产业园2 .天津市宝城区现代农业产业园3 .河北省安平县现代农业产业园4 .河北省张家口市宣化区现代农业产业园5 .山西省平顺县现代农业产业园6 .内蒙古自治区乌兰察布市察右前旗现代农业产业园7 .辽宁省瓦房店市现代农业产业园8 .吉林省吉林市昌邑区现代农业产业园9 .黑龙江省海伦市现代农业产业园10 .江苏省泰兴市现代农业产业园11 .江苏省吁哈县现代农业产业园12 .浙江省瑞安市现代农业产业园13 .安徽省宣城市宣州区现代农业产业园14 .福建省建宁县现代农业产业园15 .江西省万年县现代农业产业园16 .山东省阳信县现代农业产业园17 .河南省灵宝市现代农业产业园18 .河南省内乡县现代农业产业园19 .湖北省薪春县现代农业产业园20 .湖南省永顺县现代农业产业园21 .广东省云浮市云城区现代农业产业园22 .重庆市奉节县现代农业产业园23 .四川省资中县现代农业产业园24 .四川省南江县现代农业产业园25 .贵州省安龙县现代农业产业园26 .西藏自治区工布江达县现代农业产业园27 .西藏自治区那曲市色尼区现代农业产业园28 .陕西省陇县现代农业产业园29 .新疆维吾尔自治区福海县现代农业产业园30 .新疆维吾尔自治区昌吉市现代农业产业园31 .新疆生产建设兵团第二师铁门关市现代农业产业园附件2：2020年纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级现代农业产业园名单1 .江苏省苏州市吴江区现代农业产业园2 .江苏省宝应县现代农业产业园3 .浙江省德清县现代农业产业园4 .广东省惠州市惠城区现代农业产业园5 .广东省广州市从化区现代农业产业园6 .广东省英德市现代农业产业园7 .四川省崇州市现代农业产业园8 .四川省三台县现代农业产业园