地方政府与城投企业债务风险研究报告——河南篇_市场营销策划_重点报告202301202_doc.docx

地方政府与城投企业债务风险研究报告一河南篇联合资信公用评级一部I张雪婷李思卓高子轩联合鎏信评估股份有限公司ChinaLianheCreditRatingCo.,Ltd. J报告概要河南省位于我国中东部、黄河中下游，是全国重要的交通枢纽和物资集散地，亦是全国农产品主产区和矿产资源大省，经济发展水平较高，近年来经济总量位居全国前列，人均GDP排名全国中下游。20202022年，河南省经济增速有所波动，固定资产投资（不含农户）增长持续提速；2023年前三季度，河南省经济运行呈现出稳中向好的态势。河南省一般公共预算收入位居全国中上游，税收收入占一般公共预算收入的比重逐年下降,财政自给能力一般，政府性基金收入和上级补助收入是河南省综合财力的重要支撑，政府性基金收入受房地产市场景气度等因素影响呈持续下降态势。截至2022年底，河南省政府负债水平相对较低但攀升较快，整体债务负担相对一般。从地市层面看，河南省下辖各地市经济发展水平和财政实力分化程度较高，郑州市作为省会和全省经济中心，经济及财政实力处于全省领先地位，其他地市与之差距较大。河南省各地市一般公共预算收入稳定性较强，周口市和信阳市等地市财政自给能力较弱。近年来，河南省土地出让情况受房地产行业调控等因素影响较大，多个地市出现政府性基金收入连续下降；2022年，除省直辖县级市济源市以外，河南省17个地级市政府性基金收入较上年均有所下降，其中郑州市、洛阳市、商丘市、周口市和濮阳市政府性基金收入同比降幅较大。20202022年末，河南省各地市政府债务余额均持续增长，其中7累河市、商丘市和鹤壁市政府债务余额增速较快。截至2022年底，河南省各地市政府负债率和债务率较上年底均有所增长，其中鹤壁市政府债务负担较重且负债率增长较快，其余各地市政府债务负担处于一般或较轻水平。从企业层面看，河南省省本级及下辖18个地市（含省直辖县级市济源市）均有发债城投企业，发债城投企业主要分布于省会郑州以及洛阳、许昌、开封等省会周边地市，发债城投企业主体信用级别以AA级为主，高级别城投企业集中在省本级和郑州市。2020-2022年末，河南省发债城投企业债务规模持续增长，债务指标保持相对稳定，其中省本级、郑州市、商丘市、新乡市和鹤壁市发债城投企业债务负担相对较重，溪河市、洛阳市和商丘市发债城投企业短期流动性压力相对较大，河南省发债城投企业债务偿还对外部筹资依赖较大，2020-2022年债务规模整体呈现扩张态势。河南省发债城投企业存续债券偿还压力主要集中于2024年至2025年，其中郑州市发债城投企业未来三年到期债券规模远超其他地市，省本级、郑州市、洛阳市、开封市和周口市发债城投企业2024年到期债券规模相对较大。截至2022年底，河南省各地市“发债城投企业全部债务+地方政府债务”规模差异较大，地方综合财力对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”支持保障能力相对较低的地市主要为郑州市和许昌市，需关注地方政府债务负担相对较重、偿债及支持保障能力相对较低且再融资能力相对不足的城投企业信用风险。一、河南省经济及财政实力1 .河南省区域特征及经济发展状况河南省位于我国中东部、黄河中下游，是全国重要的交通枢纽和物资集散地，人口资源丰富，亦是全国农产品主产区和矿产资源大省，经济发展水平较高，20202022年河南省经济总量位居全国前列，人均GDP排名全国中下游。20202022年，河南省经济增速有所波动，固定资产投资（不含农户）增长持续提速；2023年前三季度，河南省经济运行呈现出稳中向好的态势。河南省，简称“豫”，位于我国中东部、黄河中下游，东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，素有“九州腹地、十省通衢”之称。河南省区位优势突出，是全国重要的交通枢纽和物资集散地。河南省总面积16.70万平方公里，占全国总面积的1.73%o河南省地势西高东低，平原盆地、山地丘陵分别占总面积的55.70%和44.30%o河南省辖郑州、洛阳、南阳、许昌、周口、新乡、商丘、驻马店、信阳、平顶山、开封、安阳、焦作、濮阳、溪河、三门峡和鹤壁等17个地级市、1个省直辖县级市济源市、21个县级市、82个县以及54个市辖区，省会为郑州市。河南省交通及区位优势显著，交通网络四通八达，铁路、公路和航空构成了通达便捷的立体交通体系。其中，省会郑州市拥有亚洲最大的列车编组站、中国境内最大的铁路集装箱货运中心，是国内普通铁路和高速铁路的“双十字”中心。截至2022年底，河南省全省铁路营业里程6331.70公里，其中高铁2195.52公里；高速公路通车里程8009.38公里，所有高铁站、机场、港口和省级开发区实现二级以上公路连通。根据河南省”十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，“十四五”期间，河南省全省交通基础设施计划投资9400亿元，基本建成“1+3+4+N”现代综合交通枢纽体系，“米+井+人”字形综合运输通道全面形成，综合交通网规模达30万公里以上。河南省是我国重要的矿产资源大省和矿业大省，矿业产值连续多年位居全国前5位。全省已发现的矿种144种，已查明资源储量的矿种110种，已开发利用的矿种93种。优势矿产可归纳为钳、金、铝、银"四大金属矿产”以及天然碱、盐矿、耐火黏土、萤石、珍珠岩、水泥灰岩、石墨“七大非金属矿产”。在已查明资源储量的矿产资源中，保有资源储量居首位的有9种，居前3位的有35种，居前5位的有46种，居前10位的有72种。河南省下辖的灵宝、栾川、桐柏、叶县分别被命名为“中国金城”“中国铝都”“中国天然碱之都”和“中国岩盐之都”。河南省是我国人口大省，劳动力资源丰富，消费市场潜力巨大。截至2022年底，河南省全省常住人口9872.0万人，占全国总人口的7.0%,位居全国第3名，仅次于广东省和山东省。截至2022年底，河南省常住人口城镇化率为57.07%,近年来河南省常住人口城镇化率逐年增长，但相对于全国城镇化率（65.22%）仍处于较低水平。河南省LianheRatings常住人口数量排在前五位的地市分别是郑州、南阳、周口、商丘和洛阳，上述地市常住人口分别占全省的12.99%、9.74%、8.93%、7.83%和7.17%,其中，郑州市和洛阳市常住人口长期保持净流入，郑洛都市圈经济集聚和人口吸附效应较明显。河南省是我国农业大省，全国农产品主产区。2022年，河南省全省农林牧渔业总产值达10952.24亿元，仅次于山东省位居全国第2名。河南省全省耕地面积稳定在1.1亿亩以上，位居全国第3名，粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，位居全国第2名，为保障国家粮食安全发挥了“压舱石”作用。根据河南省绿色食品集群培育行动计划，河南省将从粮食制品、肉类制品、油脂制品、果蔬制品、酒业和奶业等领域发力，建成万亿级现代食品集群，到2025年，省级以上农业产业化重点龙头企业达到I(Xx)家以上，培育千亿级企业2家、百亿级企业10家，新增上市企业5家以上。融匝相市冶阳市资料来源：河甫地图网图1河南省区域地图从经济运行方面看，近年来，河南省经济持续增长，但增速有所波动。2020-2022年，河南省地区生产总值(GDP)同口径可比价计算，分别同比增长1.30%、6.30%和3.10%,2022年实现地区生产总值61345.05亿元，位居全国第5名。20202022年，河南省人均GDP持续增长，2022年河南省人均GDP为62106元，明显低于全国人均GDP水平(85698元)，位居全国第22名。从产业结构来看，2022年，河南省第一产业增加值5817.78亿元，同比增长4.80%；第二产业增加值25465.04亿元，同比增长4.10%；第三产业增加值30062.23亿元，同比增长2.00%。2020年以来，河南省出台了一系列推动经济高质量发展的政策措施，涉及农业发展、财政体制改革、优化营商环境、促进灾后恢复、规范政府投资和金融支持等方面，为经济增长和产业结构优化创造了有利条件。河南省三次产业结构由2020年的9.7:41.6:48.7调整为2022年的9.5:41.5:49.0。工业生产方面，2022年，河南省规模以上工业增加值同比增长5.1%0分门类看，采矿业增加值同比增长7.9%,制造业同比增长4.7%,电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长7.0%。分重点产业看，五大主导产业（装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造和汽车制造，下同）增加值同比增长5.4%,占规模以上增加值的45.3%；传统支柱产业（冶金、建材、化工、轻纺和能源，下同）增加值同比增长4.7%,占规模以上增加值的49.5%；工业战略性新兴产业同比增长8.0%,占规模以上增加值的25.9%；高技术制造业同比增长12.3%,占规模以上增加值的12.9%；高耗能行业同比增长4.3%,占规模以上增加值的38.6%；能源原材料:Dlk同比增长5.4%,占规模以上增加值的45.4%；消费品制造业同比增长3.9%,占规模以上增加值的25.6%o固定资产投资方面，2022年，河南省全年固定资产投资（不含农户）同比增长6.7%,同期全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.1%o在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资同比下降11.2%,第二产业投资同比增长25.3%,第三产业投资同比下降1.0%o2022年，河南省全年亿元及以上固定资产投资在建项目12754个，完成投资同比增长12.1%；亿元及以上新开工项目完成投资同比增长16.2%o2023年19月，河南省地区生产总值47785.44亿元，同比增长3.8%,增速与上半年持平，低于全国GDP增速（5.2%）1.4个百分点。分产业看，第一产业增加值4331.05亿元,同比增长0.8%；第二产业增加值19831.69亿元，同比增长4.2%；第三产业增加值23622.70亿元，同比增长4.1%。2023年前三季度，河南省工业生产增长企稳，全省规模以上工业增加值同比增长4.0%,与全国增速持平，制造业发挥了较充分的支撑作用，全省规模以上制造业增加值同比增长4.9%,拉动全省增速3.9个百分点。其中，汽车制造业和电子信息产业增加值分别同比增长37.2%和11.0%o从重点领域投资来看，2023年前三季度，河南省亿元及以上项目完成投资增长11.7%,其中十亿元及以上项目完成投资增长27.9%o分投资领域看，工业投资不断加快，全省工业投资同比增长7.7%,较上半年加快2.6个百分点，其中汽车制造、装备制造和能源产业投资分别同比增长26.4%、20.2%和18.8%,重点工业行业投资保持高增长韧性；基础设施投资不断回升，全省基础设施投资同比增长6.3%,高于全国增速0.1个百分点，且连续四个月增速回升；社会领域投资增速加快，全省社会领域投资同比增长10.3%,较上半年加快1.3个百分点。总体来看，2023年前三季度，河南省经济运行呈现出稳中向好的态势。表120202022年（末）及2023年19月（末）河南省主要经济数据项目2020年2021年2022年2023年19月GDP（亿元）54997.0758887.4161345.0547785.44GDP增速(%)1.306.303.103.80三次产业结构9.7:41.6:48.79.5:41.3:49.19.5:41.5:49.0/人均GDP（万元）5.535.946.21/固定资产投资（不含农户）增速（）4.304.506.70/城镇化率（%）55.4356.4567.07/注：表示数据未获取资料来源：联合资信根据公开资料整理表22022年全国各省市主要经济数据对比省份（自治区、直辖市）GDPGDP增速人均GDP规模（亿元）排名增速（%）排名规模（万元）排名广东省129118.5811.902410.197江苏省122875.6022.801914.443山东省87435.1033.90118.6011浙江省77715.4043.101511.856河南省61345.0553.10156.2122四川省56749.8062.90176.7820湖北省53734.9274.3069.219福建省53109.8584.70112.684湖南省48670.4094.5037.3614安徽省45045.00103.50137.3614上海市44652.8011-0.203017.992河北省42370.40123.80125.7026北京市41610.90130.702819.001陕西省32772.68144.3068.2912江西省32074.70154.7017.0916重庆市29129.03162.60219.071()辽宁省28975.10172.10236.8818云南省28954.20184.3066.1723广西壮族自治区26300.87192.90175.2229山西省25642.59204.4057.3713内蒙古自治区23159.00214.2099.658贵州省20164.58221.20255.2328新疆维吾尔自治区17741.30233.20146.8619天津市16311.34241.002711.925黑龙江省15901.00252.70205.1130吉林省13070.2426-1.90315.5327甘肃省11201.60274.5034.5031海南省6818.22280.20296.6621宁夏回族自治区5069.57294.00106.9817青海省3610.07302.30226.0724西藏自治区2132.60311.10265.8425资料来源：联合资信和艮据公开资料整理2 .河南省财政实力及政府债务情况20202022年，河南省一般公共预算收入波动增长，2022年位居全国中上游水平,税收收入占一般公共预算收入的比重逐年下降，一般公共预算收入质量一般，财政自给能力一般，政府性基金收入和上级补助收入是河南省综合财力的重要支撑，政府性基金收入受房地产市场景气度等因素影响呈持续下降态势。河南省负债率及债务率在全国各省（自治区、直辖市）中整体处于较低水平，但负债水平攀升较快，整体债务负担相对一般。20202022年，河南省一般公共预算收入波动增长，同比增速分别为3.1%>4.4%和-2.4%；税收收入占一般公共预算收入的比重逐年下降，一般公共预算收入质量一般。2022年，河南省一般公共预算收入规模在全国排名第8位，与上年排名持平。2020-2022年，河南省一般公共预算支出波动增长，其中，2022年全省一般公共预算支出完成调整预算数的90.6%,同比增长8.8%,各项民生支出保障较好，全省民生支出（按照财政部统计口径，包括教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障支出）占一般公共预算支出的比重为73.6%；同期，河南省财政自给率波动下降，整体财政自给能力一般。20202022年，河南省政府性基金收入受房地产市场景气度等因素影响逐年下降，上级补助收入波动增长，政府性基金收入和上级补助收入是河南省综合财力的重要支撑。表320202022年（末）河南省主要财政数据项目2020年2021年2022年一般公共预算收入（亿元）4168.804353.924250.35一般公共预算收入增速（）3.104.40-2.40税收收入（亿元）2764.732842.562590.47税收占一般公共颈算收入比（%）663265.2960.95一般公共预算支出（亿元）10372.679784.2910646.75财政自给率（）40.1944.5039.92政府性基金收入（亿元）3737.943368.072217.45上级补助收入（亿元）5486.465272.415724.97地方政府债务余额（亿元）9815.0012395.2615130.39债务率（）73.2895.39124.09负债率（）17.8521.0524.66注：1.财政自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出"100.00%,下同2.上级补助收入包含一般公共预算上级补助收入和政府性基金上级补助收入，下同3.地方政府债务余额=政府一般债务余额+政府专项债务余额，下同4.债务率=地方政府债务余额/（一般公共预算收入+政府性基金收入+上级补助收入）*100.00%,下同5.负债率=地方政府债务余额/地区生产总值*100.00%,下同资料来源：联合资信根据公开资料整理20202022年末，河南省政府债务余额增长较快，分别为9815.00亿元、12395.26亿元和15130.39亿元，年均复合增长24.05%。截至2022年底，河南省政府债务余额居全国第8位。2020-2022年末，河南省负债率持续增长，分别为17.85%、21.05%和24.66%；同期，河南省债务率持续增长，分别为73.28%、95.39%和124.09%o截至2022年底，河南省负债率及债务率均低于全国均值和中位值，在全国各省（自治区、直辖市）中整体处于较低水平，但负债水平攀升较快，整体债务负担相对一般。表42022年（末）全国各省市主要财政及债务数据对比省份（自治区、直辖市）一般公共预算收入财政自给率政府债务余额负债率债务率亿元排名%排名亿元排名%排名%排名广东省13260.88I71.55325071.72119.423116.8310江苏省9258.88262.13620694.05316.84187.963山东省7104.10558.57923588.02226.9811138.1616浙江省8039.85366.90520168.82425.959100.675四川省4880.55740.961517705.40531.2014109.426河南省4250.35839.921815130.39824.666124.0912上海市7608.20481.0018538.602319.12265.682河北省4056.30943.591215748.60637.1719149.0823湖南省3101.801534.442115405.10731.6515139.2517湖北省3281.001438.042013900.10925.878134.2314安徽省3589.101042.831413304.111029.5412122.9811江西省2948.301640.451610859.501533.8616126.8013北京市5714.36679.85210565.331625.397115.449陕西省3311.571348.98109786.901829.8613114.458云南省1949.462029.102412098.321241.7823171.6929辽宁省2524.301840.371710975.201437.8820168.8128广西壮族自治区1687.722428.64269722.111936.9618143.7320内蒙古自治区2824.401747.97119339.802040.3322141.9219山西省3453.891158.8176285.792624.51594.314贵州省1886.412132.242212472.851161.8630164.0627新疆维吾尔自治区1688.002329.55239001.032150.7325147.5222福建省3339.211258.67811903.121322.414152.6825黑龙江省1296.002523.77277290.902445.8524140.3018重庆市2103.421942.991310071.001734.5717160.6626甘肃省907.652621.32286086.902754.3428135.8115吉林省851.002721.04297167.602554.8429173.9630天津市1846.692267.6548645.552253.0027295.6331西藏自治区179.63316.9331567.933126.631020.571海南省832.432839.69193486.602851.1426145.3321青海省329.103016.66303044.282984.3331150.9624宁夏回族自治区460.152928.98251996.803039.3921112.207全国中位数2948.3040.4510565.3333.86138.16全国均值3502.09-43.34-11310.40-36.71-134.36-注：负债率和债务率排名均按照升序排列资料来源：联合资信根据公开资料整理90.0080.0070.0060.0050.0040.0030.0020.0010.0.00一-2020年负债率（）i-2021年负债率（）-2022年负债率（%）资料来源：联合资信根据公开资料整理图22020-2022年末全国各省市政府负债率变化情况350.00150.00100.0050.000.00300.00250.00200.002020年债务率（）2021年债务率（）-2022年债务率（%）资料来源：联合资信根据公开资料整理图32020-2022年末全国各省市政府债务率变化情况二、河南省各地市I经济及财政实力1 .河南省各地市经济发展状况河南省各地市经济发展水平分化程度较高，郑州市作为省会和全省经济中心，经济实力处于全省领先地位，为全省唯一GDP规模超万亿的地级市，其他地市经济发展水平与之差距较大。洛阳市和南阳市作为第二梯队亦保持较突出的领先优势，其余地市经济规模主要集中在第三梯队，鹤壁市和济源市经济体量排名末位。河南省辖17个地级市和1个省直辖县级市，分别为郑州市、洛阳市、南阳市、许,河南省辖17个地级市和1个省直辖县级市（济源市），本文将济源市纳入地市范围讨论。昌市、周口市、新乡市、安阳市、商丘市、信阳市、焦作市、驻马店市、平顶山市、开封市、濮阳市、三门峡市、漂河市、鹤壁市和济源市。上述17个地级市和1个省直辖县级市可按地理区位划分为豫中地区（郑州市、平顶山市、许昌市和溪河市）、豫东地区（开封市、商丘市和周口市）、豫西地区（洛阳市和三门峡市）、豫南地区（南阳市、驻马店市和信阳市）以及豫北地区（安阳市、新乡市、焦作市、濮阳市、鹤壁市和济源市）。其中，郑州市作为省会和全省经济中心，其他地市经济发展水平与之差距较大。一徐北地区修中地区房东地医港西地区 ftM%E资料来源：联合资信根据公开资料整理图4河南省各地市区位划分图从GDP规模来看，河南省各地市经济发展水平分化程度较高，各地市GDP规模整体呈梯队分布。第一梯队为郑州市，2022年GDP为12934.69亿元，占河南省经济总量的21.09%；第二梯队为洛阳市和南阳市，2022年GDP规模分别为5675.19亿元和4555.40亿元；第三梯队为许昌市、周口市、新乡市、商丘市、驻马店市、信阳市、平顶山市、开封市和安阳市等9个地市，2022年GDP规模介于2500-3800亿元之间；第四梯队为焦作市、濮阳市、溪河市和三门峡市，2022年GDP规模介于16002300亿元之间；第五梯队为鹤壁市和济源市，2022年GDP分别为1107.04亿元和806.22亿元。从GDP增速来看，2022年，河南省各地市GDP增速差距较大。具体来看，高于全省GDP增速（3.1%）的地市有13个，其中新乡市、驻马店市、源河市和商丘市等4个地市GDP增速达5.0%以上；剩余5个地市GDP增速处于1.0%3.0%之间，其中郑州市和许昌市增速最低，分别为1.0%和1.8%。从人均GDP来看，2022年，河南省各地市人均GDP差距较大，整体排序较2021年无变化。其中，济源市和郑州市人均GDP超过10.00万元；许昌市、三门峡市、洛阳市、漂河市、鹤壁市和焦作市等6个地市人均GDP超过全省人均GDP（6.21万元），处于6.348.55万元之间；周口市、商丘市和南阳市等地市人口基数大，人均GDP水平相对较低。表52022年河南省各地市GDP及增速情况地市GDPGDP增速人均GDP亿元排名%排名万元排名郑州市12934.6911.001810.082洛阳市5675.1923.00148.025南阳市4555.4034.8064.7314许昌市3746.8041.80178553周口市3616.9952.90154.1018新乡市3463.9865.3015.6211商丘市3262.6875.1044.2217驻马店市3257.3685.2024.7215信阳市3196.2393.20135.1812平顶山市2839.33104.10115.729开封市2657.11114.3095.6610安阳市2512.15122.40164.6416焦作市2234.78133.30126.348濮阳市1889.53144.9055.0513漂河市1812.89155.1637.656三门峡市1676.37164.6078.234鹤壁市1107.04174.30107.047济源市806.22184.40811.051资料来源：联合资信根据公开资料整组从产业结构来看，郑州市、焦作市、南阳市和洛阳市第三产业对经济拉动作用较大，2022年第三产业增加值占比均超过50.0%,其中郑州市第三产业增加值占比为58.6%,居全省首位；濮阳市、，累河市、开封市和安阳市等共12个地市第三产业增加值占比处于40.0%50.0%之间，其中，信阳市、商丘市、驻马店市、周口市和开封市第一产业增加值占比相对较高，处于14.0%19.0%之间；济源市和鹤壁市第三产业增加值占比较低，分别为35.8%和35.7%,上述2个地市第二产业较为发达，第二产业增加值占比分别为60.9%和56.5%,分别位列全省第一和第二。第一产业增加值占比（）笫二产业增加值占比（）第三产业增加值占比（）注：按第三产业增加值占比降序排列资料来源：联合资信根据公开资料整理图52022年河南省各地市产业结构情况表6河南省各地市产业分布情况地区地市主要产业豫中地区郑州市电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品和生物医药等漂河市食品加工、生物医药和电子信息等平顶山市纺织、医药、化工、钢铁等许昌市金刚石制造、发制品生产、电力电子等豫北地区焦作市轻工业、医药、有色金属冶炼、化工等濮阳市材料、化工、装备制造、食品加工等安阳市冶金、化工、电子、机械、纺织等新乡市现代物流等济源市钢铁、化工、有色金属鹤壁市绿色食品产业、汽车零部件、电子电器产业等豫南地区南阳市新能源、机械制造、纺织业及玉石等信阳市纺织、服装和农机装备等驻马店市食品、建材、轻纺织、煤化工等豫西地区洛阳市装备制造、有色金属冶炼、石油化工产业、钢铁深加工等三门峡市铝金属结构、钢铁冶炼和传统涂料等像东地区开封市轻工业、化工、农机制造等商丘市煤化工、铝产业加工、农副产品加工等周口市食品加工、纺织服装、医药化工等资料来源：联合资信根据公开资料整理2 .河南省各地市财政实力及政府债务情况河南省各地市财政实力分化程度较高，省会郑州市在财政收入规模及财政自给能力等方面均处于全省领先地位。河南省各地市一般公共预算收入稳定性较强，周口市和信阳市等地市财政自给能力较弱。2022年，除省直辖县级市济源市以外，河南省17个地级市政府性基金收入较上年均有所下降，其中郑州市、洛阳市、商丘市、周口市和濮阳市等5个地市政府性基金收入同比降幅超过40.00%o2020-2022年末，河南省各地市政府债务余额均持续增长，其中漂河市、商丘市和鹤壁市政府债务余额增速较快，郑州市政府债务余额远超其他地市。截至2022年底，河南省各地市政府负债率和债务率较上年底均有所增长，其中鹤壁市政府债务负担较重且负债率增长较快，其余各地市政府债务负担处于一般或较轻水平。考虑到外部环境及政策叠加等因素，河南省部分地市政府债务率或将保持较快增长。(1)财政收入情况一般公共预算收入受经济发展水平差异影响，河南省各地市一般公共预算收入规模分化程度较高。郑州市一般公共预算收入规模处于全省领先地位，2022年为1130.79亿元，其余各地市一般公共预算收入规模相对较小。其中，洛阳市2022年一般公共预算收入为398.23亿元，稳居第二位；南阳市、新乡市、平顶山市、安阳市、驻马店市、许昌市和商丘市2022年一般公共预算收入处于200.00-260.00亿元之间，其余9个地市2022年一般公共预算收入低于200.00亿元，鹤壁市和济源市一般公共预算收入不足100.00亿元，分别为77.31亿元和66.84亿元。从一般公共预算收入增速来看，2022年，受公共卫生事件及落实留抵退税政策等因素影响，河南省各地市一般公共预算收入增速差异较大。具体来看，郑州市和三门峡市一般公共预算收入出现负增长，同口径降幅分别为7.60%和2.40%,郑州市主要系受大规模留抵退税政策影响导致2022年税收收入同比下降13.10%；其余16个地市一般公共预算收入均同比有所增长，但增速差异较大，南阳市、平顶山市、安阳市、驻马店市、开封市、周口市、源河市和济源市2022年一般公共预算收入增速均高于10.00%,其中周口市和漂河市增速达16.10%和15.10%,处于全省领先地位；洛阳市、新乡市、许昌市、商丘市、焦作市、信阳市、濮阳市和鹤壁市2022年一般公共预算收入增速处于0.00%10.00%之间，其中洛阳市、信阳市、濮阳市和鹤壁市增速均低于5.00%o从一般公共预算收入结构来看，2022年，河南省各地市税收收入占一般公共预算收入的比重处于60.00%75.00%之间，一般公共预算收入稳定性较强，质量尚可。具体来看，洛阳市、南阳市、焦作市、三门峡市、信阳市和鹤壁市等6个地市税收收入占比相较2021年有所提升，其余12个地市税收占比同比均有所下降，其中周口市和济源市税收占比分别同比下降6.41个百分点和6.37个百分点，降幅较大。80.0075.0070.0065.60.0055.0050.002020年一般公共预算收入（亿元）-2021年一般公共预算收入（亿元）-2022年般公共预算收入（亿元）2020年一般公共预算收入增长率（%>2021年一般公共预算收入增长率（）2022珏般公共预算收入培长率（%）注：按各地市2022年一般公共预算收入降序排列资料来源：联合资信根据公开资料整理图62020-2022年河南省各地市一般公共预算收入及增长率情况1000.00900.008(X).00700.00600.00500.00400.00300.002(X).l(X).0.00三2020年税收收入（亿元）三2021年税收收入（亿元）三2022年税收收入（亿元）2020年税收收入占比（）2021年税收收入占比（）2022年榄收收入占比（%）注：按各地市2022年一般公共预算收入降序排列资料来源：联合资信根据公开资料整理图72020-2022年河南省各地市税收收入及占比情况政府性基金收入政府性基金收入方面，郑州市政府