山东省区块链技术创新和产业发展行动方案（2024—2025年）起草说明.docx

关于山东省区块链技术创新和产业发展行动方案（20242025年）（征求意见稿）的起草说明区块链技术正深刻改变生产关系，重构社会信用体系，在新的技术革新和产业变革中发挥着关键作用。为加速推动我省区块链技术创新和产业发展，更好促进数字经济与实体经济深度融合,大力培育新质生产力，我们牵头起草了山东省区块链技术创新和产业发展行动方案（20242025年）（以下简称行动方案），有关情况说明如下：一、起草背景区块链是一种将数据区块有序连接，并以密码学方式保证其不被篡改、不可伪造的分布式账本（数据库）技术，具有去中心化、数据透明、不易篡改、可追溯等特点。区块链作为一种底层协议或技术方案，可以有效解决信任问题，推动实现数据可防伪、可鉴权、可评估、可溯源，实现价值的自由传递，在数字货币、金融资产的交易结算、数字政务、存证防伪数据服务等领域得到应用，在社会活动、社会生产、社会治理等方面具有广阔应用前景。2023年8月全省数字经济高质量发展工作会议强调，要围绕区块链等数字经济核心产业领域研究出台专项政策。目前山东成立了山东区块链研究院、赛迪（青岛）区块链研究院等一批高能级平台，培育了齐鲁软件园、山东安可区块链产业园等聚集区，121个产品入围国家区块链信息服务备案清单，为更好形成规划引导、平台支撑、生态培育、应用牵引的立体推进态势，全力推进区块链技术创新和跨界赋能，取得积极进展和较好成效，特研究编制了该行动方案。二、起草过程按照全省数字经济高质量发展工作会议要求和厅党组部署，我们会同山东区块链研究院、赛迪（青岛）区块链研究院着眼区块链产业发展趋势和我省现状，立足山东优势，突出技术创新、生态培育、融合应用，谋划一条新阶段山东区块链产业发展路径,启动了行动方案编制工作。期间，我们参考了近年来江苏、广东、上海、贵州等省市政策文件，实地调研省内产业园区、科研院所、骨干企业等发展情况，召开2次政策评估座谈会，并征求了中国科学院王小云院士团队、工信部对口司局、省有关部门、16地市和厅相关处室意见，修改完善形成了该行动方案。三、主要内容行动方案正文主要包括指导思想、发展目标、重点任务、保障措施四个部分。第一部分指导思想，主要是把发展区块链作为核心技术自主创新和构建数字经济可信安全技术底座的重要突破口，明确以应用需求为牵引，以跨界赋能为路径，充分依托我省产业门类齐全、基础雄厚和场景丰富等优势，加强区块链技术核心攻关、协同创新、技术复用，统筹打好优布局、强生态、拓场景、促融合“组合拳”，努力为现代化强省建设筑牢数字技术支撑。第二部分发展目标，主要从创新能力提升、优势企业培育、融合应用、评估检测等4方面，明确到2025年，我省区块链技术创新能力和产业综合实力达到国内先进水平，高水平打造2-3家高能级技术创新平台，在区块链底层技术、安全技术、融合技术等领域形成一批高质量知识产权，培强2-3家引领行业发展的平台型企业、20家左右场景应用特色突出的创新型企业，在先进制造业、数字人民币、政务服务、数据流通等领域培育100个以上创新产品和服务案例，强化标准体系完善和评估监管，基本形成关键技术领先、创新资源集聚、应用特色突出、安全保障有力的区块链产业体系。目前，量化指标均有一定基础，预期可完成。第三部分重点任务，主要是对应发展目标，着力实施五大专项行动。一是技术创新能力筑基行动，把创新作为引领区块链发展的第一动力，着力突破关键核心技术、建设协同创新载体、提升技术应用水平。二是产业布局优化提升行动，发挥济青产业发展先行优势，优化要素配置，打造产业发展引领区。有条件的市打造一批基于特定行业、特定场景的垂直应用案例，形成差异化发展路径。三是产业生态协同发展行动，积极培育名企名品、规范行业发展、建强基础设施，构建主体丰富、特色突出、安全合规的产业生态。四是实体经济精准赋能行动，面向先进制造、智慧农业、文化旅游、能源物流等领域，推动区块链跨界赋能，打造一批特色行业标杆场景。五是公共服务模式创新行动，推进区块链在政务服务、数字人民币、健康医疗、数据流通等领域融合应用，助力建设智慧、诚信的新型数字社会。第四部分保障措施，主要是从统筹组织、财税支持、人才引育、安全监管等4个方面加大力度，促进产业健康有序发展。