政法政法机关“1+1+1+N”常态化护企直通专项行动方案).docx

全市政法机关l+l+l+Nzz常态化政法护企直通专项行动方案为切实打造一流法治化营商环境，助力建设“全省营商环境一等市”，牢固树立服务企业就是服务发展的理念，决定建立“1+1+1+N”常态化政法护企直通机制，即根据企业需求，为重点企业安排1名政法机关领导干部、1名机关干警和1名法律实务专家，建立一支法治服务团队联系服务辖区企业，开展组团式“一对一”服务，对企业开展法治宣讲、法律咨询等N类活动，跟进保障服务企业（项目），畅通企业诉求反映渠道，及时掌握企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，维护企业合法权益。现根据关于全市政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的实施办法（宜政法字（2022）21号），制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治化营商环境建设的一系列重要指示精神和省委、省政府关于深入推进营商环境优化升级“一号”改革工程的意见的战略部署，围绕市委、市政府关于打造“四最”一流营商环境的若干意见fdg市建设全省营商环境一等市实施方案的工作要求，立足政法职能，勇于创新突破，全面推进执法司法服务优化升级，为持续优化全市营商环境，推动经济高质量跨越式发展提供强有力的执法司法保障，努力营造最优法治软环境。二、服务对象“1+1+1+N”常态化政法护企直通机制的服务对象主要为辖区重点企业、重大项目。服务对象及服务事项的确定以企业的合理合法需求为原则，不影响、不干预企业的正常经营。三、工作内容各级政法机关要根据各自职能，服务企业发展，积极开展法治宣讲、法治体检、法律咨询等活动，进一步畅通沟通联系渠道，切实为全市经济健康发展营造服务一流的法治化营商环境。一是大力宣传市委、市政府各项惠企扶企政策和政法机关优化法治环境政策，指导企业用足用好政策，引导企业进一步增强信心，激发内生动力。二是组织对重点企业负责人、员工开展普法宣传，提高企业在经营建设过程中的法律意识和风险意识。三是深入了解企业发展特别是重大项目进展情况，摸排企业存在的问题和困难，对企业反映的问题，及时协调解决或联系有关部门帮助解决。四是通过法律咨询、法律会诊等方式，协调解决有关法律问题，提出法律建议，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，防控经营风险，促进企业依法经营、依法治企、依法维权。五是开展矛盾纠纷排查化解，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，协助企业在开展重大经营活动和重大项目建设时，同步做好风险评估和矛盾纠纷排查化解工作。六是认真整改企业反映强烈的突出执法司法问题，提升执法司法质效和公信力，增强企业对法治化营商环境的信心和认可。四、完善工作机制一是建立服务企业清单式管理机制。要通过走访调研、公开征询意见等方式，从政策宣讲、法律咨询、诉讼服务、公证惠企、执行助企等方面梳理企业高频服务需求，针对性梳理出护企服务清单，供企业按需选用，为企业发展提供“私人定制”服务。根据经济社会发展需求和政法工作实际，定期对清单进行优化完善，推进服务清单动态更新。二是建立常态化工作研判机制。定期走访联系企业，分析研判企业反映问题，原则上每季度至少走访一次。及时总结归纳企业存在的普遍性法律风险，指导企业依法经营，帮助企业有效预防和规避相关法律风险。针对研判中发现的问题短板、行业监管漏洞，引导督促相关部门进一步优化监管措施，补齐短板漏洞。主动邀请企业参与涉企政策制定，增强涉企政策制定和实施的透明度和科学性，不断提升制度实施效能，以制度化推动为企业办实事常态化。三是建立涉企事项闭环式处置机制。法治服务团队对企业咨询、求助、投诉的问题线索第一时间解答、第一时间处置、第一时间解决，切实做好企业服务“后半篇”文章。对接收的涉企事项，开通服务“绿色通道”，简化办理流程、优先办理、加快进度，原则上于10个工作日内向企业书面反馈办理结果或进展情况，对不能在短期内解决的向企业做好解释工作，并将问题报告单位主要负责人及同级党委政法委。各地各单位每月5日前将上月开展法治服务情况报同级党委政法委。四是建立健全全方位的宣传推介机制。充分利用媒体资源和各单位自媒体平台，广泛宣传政法机关全力打造一流法治化营商环境相关政策和工作开展情况，向社会公布政法各单位服务保障企业合法权益的典型案例，不断扩大政策知晓度和影响力，大力营造政法机关安商护企的浓厚氛围。各地各单位要加强工作总结，及时梳理服务企业，优化营商环境典型案例、经验做法、亮点工作以及先进事迹，进行广泛宣传推广。五、工作要求一是提高政治站位。建立常态化政法护企直通机制是贯彻落实省委、市委关于打造一流法治化营商环境的具体工作举措和重要抓手。各级政法机关要将联系服务企业，建立常态化政法护企直通机制作为“一把手”工程列入重要议事日程，认真谋划部署，积极宣传发动，切实提高政法干警政治站位和服务企业的积极性、主动性，提升政法机关服务保障法治化营商环境建设水平。二是强化工作质效。要建立相应的企业意见建议收集、研判、处置、反馈工作机制。各地各单位每年12月底前梳理总结政法护企直通工作情况报市委政法委执法监督和法治科。法治服务团队的组建及人员配备由各级党委政法委统筹安排（其中政法机关领导干部是指各级政法机关班子成员，法律实务专家由司法行政机关推荐），下发专门文件。每支法治服务团队要与企业负责人组建一个法治服务微信群，形成“一家企业、一支团队、一个微信群”，负责与企业的日常联系、实时联系，实现网上网下全时空、全方位的服务。三是分级做好对接。为提高法治服务企业质效，市级政法机关领导干部原则上联系服务经开区、袁州区、宜阳新区和明月山风景区等地的重点企业、重大项目，每位政法机关领导干部至少联系服务2家企业。各县（市、区）党委政法委参照本方案组织实施本地区政法机关“1+1+1+N”常态化政法护企直通专项行动，并将政法机关领导干部联系服务企业名单报送市委政法委。四是严格工作纪律。各级政法机关在联系服务企业过程中要严格落实“亲清”政商关系要求，不得在服务企业的过程中谋求个人利益，不得接受企业的“答谢”宴请及馈赠。在联系服务企业的过程中耐心细致文明，维护政法干警及政法机关形象。对于在服务企业过程中获取的关于企业经营状况等可能涉及企业商业秘密的，严格落实保密要求，管理好相应的工作台账。