数字乡村标准白皮书（2024）.docx

前言V-、数字乡村的内涵1（一）数字乡村的概念1（一）数字乡村的建设目标2（三）数字乡村的典型特征3（四）数字乡村与智慧城市的关系4二、数字乡村多维度分考架构5（一）技术参考架构5（二）数据参考架构5（三）运营参考架构7三、数字乡村典型应用场景9四、数字乡村关键技术13（一）空天地一体化监测技术13（二）数据治理与智能分析技术14（三）农业生产数字化技术14（四）农产品溯源与流通技术15（五）数字季生技术15（六）安全保障技术16五、数字乡村发展现状17（一）政策现状17（一）建设现状21（三）问题与挑战23六、数字乡村标准需求分析25()管理层面25(一)技术层面26（三）应用层面27七、数字乡村标准化现状29(一)国际国外标准化现状29(一)国内标准化现状29八、数字乡村标准体系37(一)构建说明37(一)标准体系总体框架38(三)标准分体系描述39(四)亟需研制标准50九、数字乡村标准化工作建议51(一)完善组织机制，强化顶层设计51(一)加快标准研制，助力产业发展51（三）注重标准实施，发挥引领作用52(四)打造专业智库，强化服务能力建设52(五)注重人才培养，开展系列培训活动52附录：数字乡村领域相关标准清单53、数字乡村的内涵标设化白皮书 (2024)ART(一)数字乡村的概念数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是数字中国整体布局的重要组成部分。2017年党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略。2018年中央“一号文件”明确提出“实施数字乡村战略”。2019年中央“一号文件”强调“加强国家数字农业农村系统建设”。同年，中共中央、国务院出台数字乡村发展战略纲要，提出数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2020年中央“一号文件”要求“开展国家数字乡村试点”。2021年中央“一号文件”要求“实施数字乡村建设发展工程”。2023年中央“一号文件”关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见明确指出要深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。2023年数字中国整体布局规划提出“实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理”。2023年1月25日，国家发展改革委、国家数据局印发数字经济促进共同富裕实施方案，数字乡村纳入四方面重点举措之一，明确提到“大力推进数字乡村建设。加快乡村产业数字化转型步伐，加大农村数字人才培养力度，提升乡村数字治理水平。”围绕数字乡村发展战略，国内学者、科研机构和企事业单位对数字乡村相关议题开展研究，主要包括数字乡村的内涵定义、推进路径、发展评价、治理逻辑以及农业农村数字化转型等。综合来看，数字乡村有两层内涵：从静态角度看，数字乡村是一种乡土社会秩序，它作为信息文明时代的一种乡村类型，区别于农业文明、工业文明时代的传统村落，乡村的生产、生活、生态空间呈现数字化、网络化、智能化特征：从动态角度看，数字乡村又是一种社会变迁，随着信息技术的不断更新变化，乡村经济社会发展的理念、制度、手段也持续数字化和智能化。本白皮付认为数字乡村是运用新一代信息技术，助力数字化手段与农业农村农民的生产、生活、生态深度融合，实现乡村经济、政治、文化、社会和生态文明等领域数字化转型，提升数字生产力，是信息社会中宜居宜业和美乡村的一种新形态。（二）数字乡村的建设目标数字乡村作为全面推进乡村振兴的着力方向和建设数字中国的重要内容，应立足新时代的发展趋势，进一步明确如何从融合发展角度创新建设, 乡村进入新高度、新境界。以数字化建设推动农业专项发展，进而带动数字加强乡村数字基础设施建设农村地区的信息网络建设逐步加快，但城乡信息鸿 沟仍然存在，通过大力推进4G、5G、光纤宽带网 络及物联网覆盖水平，提高农村网络速率、网络质 量和稳定性，推动农业基础设施优化升级和涉农数 据资源共享共用，推动农业农村领域数字产业化。提升农业全产业链数字化水平农为邦本，本固邦宁。发展农业信息化的目的就是 保障粮食安全，推动农业高质量发展，筑牢国民经 济发展根基。发展农业信息化，就必须实现全产业 链数字化，以数字化推动智慧农业建设，用叠加和 放大效应加快建设农业强国。积极发展县域数字经济以农村电子商务发展为切入点，深化“数商兴农”和 “互联网+”农产品出村进城工程，培育壮大农特产 品网络品牌，培养新型农村电商人才，发展农村电 商新基建。以商贸流通数字化改造、数字普惠金融 等培育发展新经济业态。提高乡村治理数字化水平发展集体经济、民主监督、移风易俗等方面是乡村 治理数字化重点探索的内容。加强成熟的数字应用 与乡村治理体系相结合，积极开展乡村社区服务数 字化建设试点，将网格化管理、精细化服务、数字 化支撑作为乡村治理创新的重要内容。一、数字乡村的内涵强化乡村数字普惠能力提升乡村公共服务效能是乡村治理效果最直接的体 现，也是当前迫切需要解决的现实问题。以教育、 医疗、养老、助残等民生保障领域为重点，充分发 挥数字技术赋能作用，着力推进城乡基本公共服务 均等化。注重乡村人才振兴，加大数字乡村复合人 才的培养，支持数字乡村创新创业。实现智慧绿色乡村目标通过数字乡村建设，提高农业生产的效率和质量， 减少资源浪费和环境污染。利用信息技术的应用， 实现农村资源的高效利用和循环利用。以数字乡村 建设推动低碳、绿色理念的深入，实现农业绿色生 产、乡村资源循环利用、智能农村环境保护的绿色 乡村目标。（三）数字乡村的典型特征建设发展数字乡村，既是建设数字中国、实施乡村振兴的战略需求，也是催生乡村发展内生动力、网络设施全面普及数字经济深度渗透推进乡村治理转型、提升乡村生活服务水平的现实需求数字乡村具有六大特征:高速、泛在、安全的基础信息网络在多村深入普及，城乡的网络带宽、数字鸿沟持续缩小智慧水利、智慧电网、智慧交通等新型基础设施，有力支撑数字化生产生活数字技术广泛渗透农业生产、经营管理、商贸流通等各个环节，智慧农场、智慧牧场、智意渔场等新型农业生产形态成为主流。农村电商、直播带货等成为工业品卜乡和农产品出村进城的重要渠道。地理标志产品、地方农特产品等实现标准化、品牌化和价值化。乡村治理数字化平台充分发挥作用，数字技术广泛应用于基层治理安全、重点人员排查、“平乡村治理高效多元急结合”部署等。借助网络和数字化应用，数字化村务管理、数字化社区服务持续创新,村民自治成效显著,实现农村“三务”线上公开，明确村民主体地位，不断提升农民自治能力。数字文化焕发活力依托数字技术对传统村落、乡村文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化保存与挖掘建立数字乡村博物馆、村庄主页等数字平台，使村史村志、文学艺术、传统技艺等乡村文化资源通过文字、图片、音频、视频、直播等方式向外界传播。公共服务普惠便捷面向农村的电子政务实现网上办、马上办、少跑快办，打通乡村治理“最后一公里”，通过平台集成智能化终端和社会化服务功能，实现便捷服务全场景、联动联勒全响应、通知宣传全覆盖。借助农业物联网应用和现代农业设施，农业实现绿色规模化发展。对农业投入产品实施信绿色生态智能可持续息化监管，化肥、农药减量应用得到普及。信息技术和传感设备广泛应用于农村饮用水水源水质监测保护，农村污染物、污染源全时全程处于被监测状态。(四)数字乡村与智慧城市的关系数字乡村和智慧城市相互联系、相互促进，是统筹推进数字中国建设、优化城乡布局的关键抓手，通过发展数字生产力，构建以技术创新、数据驱动为一体的城乡经济社会发展新型载体。数字乡村和智慧城市是数字社会的核心内涵。2021年12月，国务院“十四五”数字经济发展规划首次将智慧城市与数字乡村建设并列提出，要求“统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设”。在一体设计、同步实施、融合创新的基础上，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化，推动数字应用与乡村治理体系有机融合，是从整体性、协同性角度布局建设的重要内容。两者作为数字社会建设的重要组成部分，在城乡一体化发展进程中，以数据链驱动和提升农业产业链、供应链和价值链，支撑农业数字化转型升级。数字乡村和智慧城市是城乡治理现代化的重要途径。数字乡村和智慧城市在各自领域经过多年持续深入的探索实践，城乡数智建设逐步走向融合，面临更深层次的技术与应用需求。一方面通过数字乡村建设，畅通要素双向流动通道，推动数字技术和资源要素向农村流动，以城乡协力为数字乡村建设提供发展动能。另一方面，充分利用数字技术赋能构建新型城乡关系，弥合数字鸿沟，助力城乡产业升级、协同发展，为乡村振兴筑牢发展基石。数字乡村多维度参考架构（一）技术参考架构数字乡村建设离不开相关技术方案及相关产品的支持。根据数字乡村建设的内涵及目标，数字乡村技术支持要素覆盖“四横三纵”，横向包括数字基础设施、数据支撑、能力支撑、应用场景四方面的内容，纵向由安全保障体系、运营管理体系、标准规范体系三大保障体系构成。数字乡村技术参考架构如图1所示。应用场景S 1域字乡村技术考！（构理体系标准规范体系（二）数据参考架构紧紧围绕数字乡村建设总体目标，按照“以用促建、共建共享”的原则，依托数字基础设施，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的数据资源体系，强化数据治理能力，充分运用数据智能技术和手段，助力提高数据服务能力，保障数据安全，完善数据标准，打造纵向一体化、横向协同化的数据架构，以数据驱动业务创新，有力支撑农业信息化、乡村数字经济、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字服务、智慧绿色乡村等业务应用。数字乡村数据参考架构如图2所示。数据 治理数据 服务数据 智能数据 资源1I数据应用衣堂,村天!化公共数字基 :卜出设施图2数字乡械据叁考架构数据标准数字乡村数据参考架构描述如下：依托数字基础设施，充分汇聚各层级、各部门的农业、农村、农民等涉农数据，向上联通国家五大基础库；整合农业数据、农民数据、党建数据、政务数据、公安数据、文旅数据、气象数据、生态环境等相关数据，形成主题库；围绕乡村数字经济、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字服务'智慧绿色乡村等不同领域业务场景，梳理农业生产经营专题、农村文旅资源专题、乡村生态环境专题、乡村政务服务专题'基层综合治理专题、乡村电子商务专题、乡村医疗健康专题以及巩固和扩展脱贫攻坚成果专题等，形成专题库，助力其打破部门壁垒，实现跨层级、跨部门、跨区域的高效协同。通过数据整合清洗'数据储存'实时计算'数据编目'数据共享、数据开放、数据一体化、数据血缘'数据质检、数据分析、数据建模'数据标签、数据融合等手段；促进数据归集与清洗，支撑海量高效的数据存储与计算，提升数据共享与开放能力，提升数据质量，对数据进行充分分析挖掘，更好地进行数据治理，提升数据质量，汇聚形成可应用、可共享的数字乡村基础数据资源。二、数字乡村多维度参考架构数据智能通过数据开发和场景应用不断发展与沉淀，形成知识、算法、规则、组件、模型等智能工具，提高数据治理和数据服务的智能水平。当前，数字乡村的数据智能水平仍有待提升，需要积极构建完善的数据智能工具，推动数字乡村从条块分割向一体化智能化转变，促进数据资源价值具象化、智能化，助力实现数字乡村的多维度、多层次、多场景的智能开发能力。构建面向各种数据应用场景的数据服务，包括数据汇聚服务、数据推送服务'数据供需服务、敏捷查询服务、比对订阅服务、数据填报服务、接口编排服务等，高质量支撑数字乡村领数据服务域应用场景。数据安全数据标准加强数据安全保护，严格执行中华人民共和国数据安全法有关内容，强化网络安全等级保护要求，推动完善数据分级分类安全保护制度，运用技术手段构建数据安全风险防控体系。完善数字乡村数据标准，围绕涉农数据资源、数据治理、数据智能、数据服务、数据安全等方面，研究制定数字乡村领域亟需的数据标准规范。（三）运营参考架构数字乡村运营参考架构可分为运营平台服务、运营服务保障、运营安全保障，以及运营主体四大部分。数字乡村运营参考架构如图3所示。业分BsSO闲-Tih全流程数据瞌控Lln国TiVS9数据运营运营主体n 3 *宇多村温“考架构(1)运营平台服务。数字乡村运营管理以“平台上移，服务下延”原则，建立运营基础平台，提供体系化运营服务。主要服务内容包括基础设施运营、数据运营、系统运营、业务运营。其中：基础设施运营主要面向农业农村天空地一体化监测网络基础设置、农村网络基础设施、数字化公共基础设施。建设以网络通信设施为基础，涵盖物联网感知、集约化计算存储、信息监测服务为一体的基础设施运营体系。数据运营主要面向数字乡村进行基础数据采集更新(如人口、村庄、地块等基础信息),建立数据资源体系，同时建立业务数据分层分级流转、全流程数据监控，涵盖质量监控、安全监控、保密监控等合规监控内容，实现数据全流程闭环运营管理。系统运营支撑数字乡村数据、业务稳定运行，面向业务系统、数据信息服务系统、应用支撑服务系统提供运营管理服务。业务运营面向数字乡村分层分级业务流转与数字化推广，实现业务应用监控、业务综合分析，并依据分析结果进行针对性的业务应用督办，根据办理结果实现全流程考核评估。同时采用智能客服、人工客服形式进行对外服务，实现数字乡村业务运营的及时反馈、高效应答。(2)运营服务保障。主要是运营工作正常运行所必需的保障服务，包括制定管理制度和业务规范、提供系统运维和服务资源，进行部门协同等工作。(3)运营安全保障。主要是全面覆盖数字乡村运行的安全管护，保障物理环境安全、网络安全、数据安全、系统安全、应用安全，并根据运营情况建立相应的安全管理制度。(4)运营主体。包括基层县/乡镇政府管理人员、基层群众性自治组织(主要为村民委员会)、集体经济组织，以及第三方运营公司等运营主体。各运营主体依托运营平台服务，完成数字乡村的持续性运营管理服务。数字乡村领域应用场景包括智慧农业、乡村数字经济、乡村数字治理、乡村数字文化、乡村数字服务、智慧绿色乡村六大类场景。数字乡村应用场景图/1j农业II乡村数字经济II乡村数字治理乡村腋字文化多村数字服务修色多村I农业生产信息化网络文化阵地建设互联网+cK乡村绿色生活修屋捻合治理s»网晦疗衣业经营信息化化乡村文化资多村新业态互举网÷政务服务源数字化互联网+养老农业管理三农网络文乡村生态保护信息化信息化乡村数字M±村稣理化创作互联网出业农业服务信息化普惠金融乡村智慧应急管理乡村网络文化引导乡村数字素养提升-IJV-I)i-一ZXZXZ指利用数字技术，依托部署在农业生产现场的各种传感节点和通信网络，实现农业生产环境的智能感知,智能预警'智能决策'智能分析'专家Al指导，为农业发展提供精准化生产'智蕙农业可视化管理、智能化决策等支撑。智慧农业主要包括农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化'农业朋务信息化等多个方面.指利用数字技术推动农村产业升级，创造新的经济增长点，提高农民收入和生活质量。乡-二$村数字经济包括智慈农业、乡村电子商务'乡村新业态'乡村数字普惠金融等多个方面。【乡村数字治理指利用数字技术，对乡村的人,财'地等要素进行有效管理，提高乡村治理的效率和水平,促进乡村社会和谐有序运行，服务乡村全面振兴的治理方式。乡村数字治理包括智慧党建、基层综合治理信息化'互联网+政务服务,网上村务管理、乡村智慧应急管理等多个领域,是实现乡村治理现代化的重要手段。乡村数字文化是指利用数字技术，对乡村的文化资源进行开发、传播和创新，提升乡村的文化品位和生活质量，促进乡村文化振兴。乡村数字文化包括网络文化阵地建设、乡村文化资源数字化、三农网络文化创作、乡村网络文化引导等多方面。指利用数字技术，为农村居民提供便捷、高效、优质的公共服务，有利于缩小城乡差距，提升农民的幸福感和获得感。乡村数字服务包括互联网+教育、互联网+医疗'互联网+i乡超蛀服务养老、互联网+就业、乡村数字素养提升等内容。指利用数字技术，提升乡村的生态环境、生产效率、生活品质，促进乡村的可持续发展和【曾慧绿色乡村内容。绿色发展。智慧绿色乡村包括乡村绿色生活、农业绿色生产、乡村生态保护信息化等多项«1应用场景分类清单场景分类子场景场景描述智慧农业农业生产信息化农业生产信息化是指将数字技术应用于农业生产的各个环节，包括种业数字化、种植业数字化、畜牧业数字化、渔业渔政数字化、智慈大田农场、智慈农机应用等。农业经营信息化农业经营信息化是指数字技术应用在农产品加工、农产品产业、农产品质量等经营全流程的各个环节，主要包括农产品加工智能化、乡村特色产业数字化监测、农产品市场数字化监测和农产品质量安全追溯管理等。农业管理信息化农业管理信息化是指将将数字技术应用到农业系统、风险以及农业生产经营全流程的环节中，主要包括农产品系统管理数字化、农业风险管理数字化、农业行政执法数字化等。农业服务信息化农业服务信息化是指将数字技术应用于农产品生产流通、农业资源环境、科技供给等涉农服务的各个环节，主要包括农产品市场流通信息服务、农业科技创新供给、农业资源环境信息服务等。三、数字乡村典型应用场景场景分类子场景场景描述乡村数字经济乡村电子商务乡村电子商务旨在促进区域电子商务、网络销售快速发展，利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，大幅提高农村商品物流配送能力和农产品商品化率，实现快递到乡镇（街道），配送到村，健全配套体系，与''三农”发展融合，使得电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高，促进农村经济效益增长。乡村新业态乡村新业态是指随着现代农业发展和农村一、二、三产业融合发展，基于互联网、人工智能、大数据等新代信息技术在乡村农林牧渔、旅游、文化、教育、康养等领域的应用，形成的新型产业组织形态，包括智慧文旅、休闲农业、民宿经济、康养服务、农旅产品等。乡村数字普惠金融乡村数字普惠金融主要包括便捷金融服务、涉农信贷服务、新型农业保险等，综合运用数字化技术，整合本地金融资源，发挥线上渠道方便快捷、受众广、覆盖率高的数字化优势，全力破除信息壁垒，减少金融服务中的信息不对称，精准匹配资金需求，降低农民和新型生产经营主体融资门槛，打造“全覆盖、多渠道、简便快”的综合金融服务平台，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，推动金融服务向乡村下沉，进一步健全乡村金融服务体系，拓宽乡村金融服务场景，优化乡村金融生态环境，打通金融服务乡村振兴的“最后一公里”缓解农村融资难、融资贵、融资慢等问题。乡村数字治理智慧党建智慧党建主要包括党务管理信息化、新媒体党建宣传、党员网络教育等内容，通过互联网、大数据等新一代信息技术，推动农村党建相关党务、学习、活动、监督、管理、宣传等工作的全面整合，打破农村党建传统条件限制，提高县级、乡镇级、村级党建工作的一体化、智能化、数字化水平，并通过数据分析手段，及时跟踪了解基层党建工作进展，不断提升党建管理效率和科学化水平。基层综合治理信息化基层综合治理信息化主要包括基层网格化治理、社会治安综合治理信息化、法治乡村数字化以及基层填表报数、综合治理智能化提效、数字乡村一体化协同治理、数字乡村一张图、“一村一户一码”综合应用等内容，通过将互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与基层综合治理深度融合，构建立体化基层综合治理联动体系，实施网格化服务管理，提升基层体化协同治理能力，形成乡村数字治理一图统览，构建以全农码为基础的农业农村服务对象数字身份，提升基层综合治理的“预测、预警、预防”能力。互联网+政务服务“互联网+政务服务”主要包括乡村政务服务“网通办”、乡村政务服务“最后公里”等内容，利用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建一体化政务服务平台，为企业、民众提供一站式办理的政务服务。乡村“互联网+政务服务”基于全国一体化政务服务体系，通过扩大涉农政务服务事项网上办理比例，部署乡村基层政务服务中心、站点等方式，推动政务服务向乡村延伸，实现涉农政务服务网上办“马上办”“一网通办”。网上村务管理网上村务管理主要包括村务财务网上公开、“互联网+村民自治”等内容，通过互联网平台公开村务财务信息、征集村务决策意见、接受群众监督乡村智慈应急管理乡村智慈应急管理主要包括乡村地质灾害、洪涝灾害、林牧区森林火灾等乡村自然灾害的应急管理和乡村公共卫生安全防控等内容，通过物联网、云计算、大数据和人工智能等新代信息技术，对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复进行管理和处置，实现灾情有效预防、应急事件迅速解决、应急资源高效利用，最大程度保证乡村居民人身和财产安全。场景分类子场景场景描述乡村数字文化网络文化阵地建设农村网络文化阵地建设是指将网络媒体作为社会主义先进文化在农村地区传播的有效渠道，通过主流思想网上传播、县级融媒体中心建设、乡村特色文化宣传、农村基层文化服务机构信息化，巩固农村思想文化阵地。乡村文化资源数字化乡村文化资源数字化主要包括农村数字博物馆建设、农村文物资源数字化、农村非物质文化遗产数字化等，通过信息技术采集农村风土民情、非遗资源、文物遗址等文化资源信息，以数字化形式进行资源存储、管理、分析、利用、展示，实现乡村传统文化的保护与网上广泛传播三农网络文化创作“三农”网络文化创作是指以“三农”为主题，支持内容创作者开展文艺创作，推出一批具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的网络文学和网络视听节目。乡村网络文化引导乡村网络文化引导主要包括整治农村互联网非法传教活动、清理网络空间违法和不良信息等，通过清理整顿网络负面信息，加强内容创作和传播引导，为农村居民打造清朗健康的网络空间环境。乡村数字服务互联网+教育“互联网+教育”主要包括乡村学校信息化、乡村远程教育、素质教育进校园、乡村教师信息技能提升等内容，通过将互联网等新一代信息技术与教育深度融合，推动乡村学校网络覆盖、城市优质教育资源与乡村对接，实现城乡教育资源均衡配置。互联网+医疗“互联网+医疗”主要包括乡村医疗机构信息化、乡村远程医疗等内容，是将互联网等信息技术与传统医疗健康服务深度融合而形成的一种新型医疗健康服务业态，通过开发新的医疗健康应用、创新医疗健康服务模式，解决区域医疗资源分布不平衡、不充分问题，为乡村地区带来优质医疗资源，提升乡村医疗服务的普惠性和通达性。互联网+养老“互联网+养老”是指利用智能穿戴设备、家居设备和呼叫设备等，为农村地区老年人提供远程医疗、健康管理、陵身监护、关爱视频等综合性、多样性的养老服务，以及信息无障碍和适老化改造等提升农村老年人生活质量。互联网+就业“互联网+就业”主要包括农民求职信息化、招工信息汇集、就业招聘管理、公益岗位帮扶等内容，通过将互联网、大数据等新一代信息技术与招工求职深度融合，构建新型灵活用工模式，推进用工需求与劳动力资源对接，解决县域招工难、求职难问题，优化招工就业环境。乡村数字素养提升乡村数字素养提升是指通过线上线下培训相结合的方式，提升农村居民和农村基层干部的设备与软件操作、沟通与协作、数字内容创建、数字安全等数字能力。智慧绿色乡村乡村绿色生活乡村绿色生活主要包括农村人居环境综合监测、农村饮用水水源水质监测等，通过云计算、物联网、人工智能、无人机、高清视频监控等信息技术手段，对乡村居民生活空间、生活用水等进行监测，为农村人居环境综合整治提供依据。乡村生态保护信息化乡村生态保护信息化主要包括山水林田湖草沙系统监测、农业生态环境监测及农村生态系统脆弱区和敏感区监测等内容。通过物联网、人工智能、卫星遥感、高清视频监控等信息技术手段，对农业农村生态环境的现状、变化、趋势进行综合监测分析，助力推进农村生态系统科学保护修复和污染防治，持续改善农村生态环境质量。子技四、数字乡村关键技术PAPT标准化白皮书(2024)数字乡村建设离不开数字技术的赋能。5G、物联网、大数据、人工智能等技术在数字乡村建设中持续推动创新应用，推动了数字乡村技术、数据、产业、场景的深度融合。数字乡村发展的关键技术的应用实现覆盖了乡村信息监测、信息治理分析、生产数字化、农产品溯源追踪、李生可视化以及安全保障等多个方面。具体关键技术如下：(一)空天地一体化监测技术空天地一体化监测技术是通过运用卫星遥感、无人机、物联网、视频监控等“空、天、地”一体化联动手段，构建乡村区域“空、天、地、人、网”一体化信息监测体系，为数字乡村建设提供全维度信息采集、监测、感知服务。具体包括卫星遥感监测、北斗导航、无人机遥感监测、物联感知、雷视融合精准感知、热成像灾害监测感知、高光谱监测等关键技术。卫星遥感监测技术主要用于动态监测乡村土地利用及格局变化情况，观测农作物生长过程及生长环境，为智慧农业提供监测数据；北斗导航技术主要提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务，还可以监测农机作业，通过农机具导航等发展精准农业；无人机遥感监测技术助力数字乡村的农田气候及灾害监测、农业植保监测、灌溉监测，精准指导田间作业；物联感知技术可以实现对农牧洵业生产过程中各种作物/动物、土壤、水源以及周围环境因素的精准监测和控制，提高农业生产效率和质量；雷视融合精准感知技术通过雷达监测和视频光电联动的方式，在恶劣天气、道路事故、村域安防等方面实现安全防控和风险感知；热成像灾害监测感知技术是乡村畜牧养殖异常、生态环境异常、森林防火等监测感知的关键，主要用于监测动物体温变化、秸秆焚烧、森林火情、疾病传播等；高光谱监测技术通过获取各种物体波谱特征，实现对乡村河流水质的定量化监测。（二）数据治理与智能分析技术数据治理及智能分析技术是指利用人工智能技术和方法，对数据的采集、存储、处理、分析、应用和管理等全过程进行规范、优化和提升，以实现数据价值最大化。数据治理与智能分析技术是构建乡村大数据资源体系的关键与核心，主要包括大数据预处理、多源多级数据融合，以及大数据监测预警与分析等关键技术。大数据预处理技术能够对已采集的乡村数据资源进行辨析、抽取、清洗、转换等，将复杂、不规范的数据通过数据抽取转为单一的或便于处理的结构，并通过数据清洗排除错误数据干扰，达到快速分析处理的目的；多源多级数据融合技术是数字乡村数据资源构建的基石，通过对不同数据来源的各类异构数据（结构化、半结构化、非结构化）进行充分的融合和级联，实现农业农村数据资源跨部门、跨区域、跨层级的数据共享流通，打造省、市、县、乡、村“一体化智能化数据资源体系”；大数据监测预警与分析技术助力数字乡村多源数据信息深度挖掘，进一步分析农业生产、乡村金融等内在联系，实现监测预警、指挥调度、分析决策等全流程、一体化的数据服务，从微观到宏观各角度进行精细管理及精准服务。（三）农业生产数字化技术农业生产数字化技术是在农业生产领域以农机智能装备为载体，集成各类农田作业智慧化技术或系统从而改进生产方式，提高农业生产效率和质量的各种方式、手段。具体包括无人机作业、农机自动化驾驶、农机作业远程调度与管理、农业机器人等关键技术。无人机作业技术以无人机为载体，集成无人机系统，通过远程控制，执行无人机农药喷洒、播种施肥等田间作业，具备自动定量、精确控制等优势，有利于发展大规模农田种植；农机自动导航驾驶技术以无人驾驶拖拉机、智能播种机为载体，集成全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GlS）技术等，主要应用于农业生产活动的耕整地及播种环节，实现农机在农田行驶、掉头、耕种作业、质量监测的全过程无人化：农机作业远程调度与管理技术以各类农机装备为载体，集成全球定位系统（GPS）、无线通信技术、地理信息系统（GIS）等技术手段，实现对农机的动态监控，以及对农机具和农机管理人员进行远程调度，提高农机具的使用和管理效率，促进农业生产节能减排；农业机器人技术以智能机器人为载体，集智能化控制系统、辐射传感器、无人机、农业机器视觉系统和人工智能等技四、数字乡村关酶术术于一体，可以自动完成各种农业工作，如种植、喷洒农药、收割等农事操作，可以大大提高农业生产效率和质量。（四）农产品溯源与流通技术农产品溯源与流通技术是对农产品的产地环境、农业投入品、农事生产过程、质量检测、产品加工、储运销售等质量安全关键环节进行数字化管理，为农产品建立“身份证”，实现农产品全程可追溯的智能化手段。农产品溯源与流通技术主要解决食品流通与安全问题，具体包括射频识别技术、农产品数字编码技术、区块链追溯技术等。射频识别技术又称电子标签，是一种非接触式自动识别技术，主要应用于种子、化肥与农产品的来源和流向追踪，养殖场牲畜的识别追踪和管理，以及食品行业的食品安全溯源，保障食品安全和质量；农产品数字编码技术以农民、房屋、耕地、农产品、设备物资等各类主体为主线，按照统一规范标准为其赋予唯一数字身份标识，通过赋码推动乡村数据农产品资源目录的构建、数据开放共享、数据分析与应用，为农产品溯源及农业相关政府部门决策提供数据编码基础；区块链追溯技术是一种综合应用了分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的技术组合，应用于农产品质量安全追溯、农业供应链等方面，可以解决数字乡村中农产品质量安全、农产品产供销及农业保险信贷等难题。（五）数字挛生技术数字挛生是充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，在虚拟空间中完成映射，从而反映相对应的实体装备的全生命周期过程。面向数字乡村建设，数字李生技术以三维地理（3DGIS）信息为基础，集成遥感、物联网、大数据、智能设备等现代信息技术，打造数字乡村数字李生底座。在乡村三维实景构建中，全域数字孳生技术结合遥感影像、三维模型、监控视频、物联感知及农业、农村、农民等数据，可以构建实景可视化数字乡村，呈现多场景、多业务协同、动态交互的数字乡村立体全景图：在数字乡村基层治理场景中，结合数字乡村业务，实现乡村治安管理、人口信息、重点人群、民政管理、网格管理、土地确权、宅基地管理、乡村生态、集体经济、基层服务以及全产业链监管等数据的实景李生映射，构建数字乡村季生体，打造数字乡村元宇宙：在数字乡村网格综治场景中，结合二维地图、矢量地图、三维地图实现“以图管房、以房管人”，通过网格地图经纬度坐标，实现各辖区信息中对人、房、事、单位、社会风险、重点场所的查询、管理；在数字乡村智慧农业场景中，结合无人机、卫星影像、物联感知等高新技术，获取农作物及生长环境等各项指标，实现对农田、农作物、农业设施等多个要素的全面监测和分析；在乡村智慧决策场景中，通过实时掌控乡村资源及动态，以及乡村仿真推演，实现虚实协同演进，为乡村指挥决策提供支撑。(六)安全保障技术安全保障技术是为保障网络安全、业务数据传输与共享安全等采取的综合防护措施，构建完善的安全防护体系，确保数字乡村安全建设、稳定运行。安全保障技术是数字乡村建设过程中不可或缺的技术部分，具体包括数据链路传输与安全加密、大数据网络安全等关键技术。数据链路传输与安全加密技术通过具体业务流程划分、身份鉴别、权限分配、数字证书、校验码/密码检测等方式，合理划分安全域，并在安全边界上配置相应的访问控制策略及部署安全措施，保障数字乡村业务数据传输安全，是数字乡村数据共享应用的基础；大数据网络安全技术从数字乡村实际业务发展目标和安全运营需求角度出发，建立贯穿安全体系的建设、使用、管理、运维等全周期，高效整合技术、工具、服务、流程、人员等全要素，打通网络安全预防、保障、监控、应急等全流程的体系化安全运营能力，保障数字乡村业务安全可靠.五、数字乡村发展现状标准化白皮书 (2024)(一)政策现状1 .国家层面“十四五”时期是数字乡村全面布局和重点突破的关键阶段，党中央、国务院陆续出台实施数字乡村发展战略的决策部署，通过试点建设总结形成阶段性成效，各部门、各地区出台一系列支持政策，探索数字乡村发展模式。党的十九大以来，中共中央、国务院及有关部门相继发布了20多项数字乡村相关政策，涵盖行动纲领、中长期战略、阶段性规划、年度任务、试点工作及建设指南等。总体来看，我国数字乡村政策发展从谋篇布局、试点推进、全面部署到融合发展，数字乡村建设目标任务和政策举措逐步完善，初步形成较为完善的数字乡村建设政策体系。2017年10月，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，建设数字中国，为数字乡村建设提供了战略指引。2018年中央“一号文件”关于实施乡村振兴战略的意见正式提出实施数字乡村战略，强调做好整体规划设计。同年9月，中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划(20182022年)谋划乡村振兴的阶段性目标。2019年中央“一号文件”关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见提出，依托“互联网+”深入推进互联网在农业、农产品和农村公共服务上的应用。同年5月，数字乡村发展战略纲要分阶段明确数字乡村建设的战略目标，从信息基础设施、农村数字经济、科技创新供给、智慧绿色农村、乡村网络文化、乡村治理、惠民服务、内生动力、网络扶贫、城乡信息化融合发展等十个方面部署数字乡村建设重点任务。同年7月，中央网信办、农业农村部会同相关部门印发数字乡村发展战略纲要主要任务分工方案，明确各项任务的职责分工，扎实有序推进数字乡村建设。同年12月，农业农村部、中央网信办联合印发数字农业农村发展规划(20192025年)，阶段性部署推进数字农业农村建设的重点任务，有力支撑数字乡村战略实施。2020年中央“一号文件”关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见提出，加快现代信息技术在农业领域的应用，开展国家数字乡村试点。同年5月，中央网信办等四部门联合印发2020年数字乡村发展工作要点，部署我国数字乡村发展年度任务，涵盖8个方面22项重点领域。同年7月，中央网信办等七部门联合印发关于开展国家数字乡村试点工作的通知，确定117个县(市、区)为国家数字乡村试点地区，部署开展国家数字乡村试点工作，通过总结、推广可复制可推广的应用场景和典型案例提升建设质量。2021年，“十四五”规划将加快推进数字乡村建设作为数字中国建设的重要内容。国务院、中央网信办、农业农村