2023年主题教育高校后勤党委班子查摆6个方面(通用3篇).docx

2023年主题教育高校后勤党委班子查摆6个方面（通用3篇）2023年主题教育高校后勤党委班子查摆6个方面篇1在全校上下深入开展学习实践科学发展观活动之际，为了切实把学习实践活动落到实处，真正解决学校后勤工作中存在的问题，通过走访、问卷*和召开座谈会的方式，对学校后勤工作展开调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况：学校的后勤服务工作主要由总务处和后勤服务中心承担，内容主要涉及餐饮、交通、医疗保舰水电保障。基本建设与维修、校园绿化及养护、教学设备与办公用品采购等。通过多年的探索与实践，形成了较为完善的管理*,保障了学校的正常运转，为学校的持续、健康、稳定的发展发挥了重要的保障作用。二、存在的主要问题：1、职工队伍建设与学校发展不相适应。在编职工*偏低，创新意识不强，守旧思想较强，临聘人员来源广，思想不稳定，流动性大，队伍结构与学校发展需求差距较大。2、硬件设备设施部分变化严重，隐患较为突出，学校从1998年举办高中到2004年晋升省示范性中学，办学规模不断扩大，学校基础设施承载负荷超重，特别是教工一二舍的水电管网已使用多年，老化现象较为突出，存在安全隐患,同时，大部分多*等教学设施已使用六七年，必须进行全面维修，否则影响正常教学的需要。3、服务质量方面，部分职工服务水*不高，服务态度不好，维修不能及时进行，从而影响服务质量。三、存在问题的主要原因分析：1、队伍素质偏低，长期以来，后勤职工文化层次偏低是困扰后勤发展的一个重要因素，随着学校的不断发展，进城后学校管理的转型，后勤现有人员难以为师生提供充足的优质服务，一线服务人员（尤其是食堂）大多数是临聘人员，服务意识不强，技术水*不高，从而影响服务质量，再加上劳动用工*不健全，新的法规提出新要求，也给后勤用工带来了困难和不稳定的因素。2、基础设备设施投入不足。教师办公桌椅、学生课桌椅已使用多年，档次不高，不能适应现代学校需要;机房电脑、多*大部分已投入作用六七年，必须进行全面维修才能满足现代化教学的需要;学生宿舍设施陈旧简陋，损坏较多，己严重影响学校招生这些方面，由于学校底子太薄，负债很重，导致投入不足，成为学校发展的障碍。3、供求矛盾突出。学校后勤服务的对象是师生，这一群体往往对服务质量与价格有特殊的要求。一是工作学习生活方式对后勤服务有很大的依赖性，对服务质量的要求较高;二是对价格的心理承受能力较低，尤其是部分家庭经济情况不好的学生，以至于学校后勤服务应是“低档消费，高档服务”的.观念成为学校师生的思维定势，因此产生的矛盾就是后勤生产水*难以达到师生服务质量的期望。四、影响学校后勤工作可持续发展的内外因素：1、外部因素主要来自于*、市场竞争、经济资源、国家法律法规的变化，社会需求等多方面，如*对学校的投入问题，新劳动合同法执行过程中的问题协调处理等。在后勤工作中，我们一定要关注市场变化，充分利用资源优势，积极争取*的大力*,创新管理体制和运行机制，促进后勤工作环境的优化。2、内部因素主要来自于后勤自身的管理水*,思想认识、运行机制、资金保障等方面。五、对策与思路影响学校后勤的因素是多方面的，比较复杂，后勤工作面对的又是比较*并具有较高社会关注的群体，所以我们应坚持以科学发展观为指导，坚持实事求是，坚持*大方向，进一步*思想，理清思路，因地制宜，脚踏实地，找准问题,根据学校发展的总体部署，围绕“123工作思路”，加强和改进后勤工作，努力建设一支强有力的保障服务队伍，构建一个适应学校科学发展的后勤保障服务体系，不断开创后勤工作新局面。“1”是围绕后勤工作的一个目标：提高后勤工作服务质量。后勤工作的好坏，说到底，就是服务质量高不高。调研中反映比较突出的也是服务质量有待提高，这必须引起我们的*。后勤工作比较琐碎、辛苦、影响因素比较多，圈外人一般比较难以理解，而师生员工的期望值又比较高，这既是我们工作的难点，但也是我们搞好后勤工作的动力。“2”是采取两个措施：一是加强队伍建设，提高人员素质；二是加强管理*,提高服务水*。提高服务质量更多的是体现在软件建设方面，只有“人”的问题解决好了，服务质量才有可能提高，服务水*才有可能上得去。要加强员工培训，提高服务意识、服务技能和服务水*,要强化管理、*机制、建立一套有效的服务质量*、管理体系，确保服务质量、服务水*的有效提高。“3”是坚持三项原则：一是后勤工作必须始终坚持为教学、师生生活服务的方向，遵循教育及经济规律，处理好经济效益与社会效益的关系。二是后勤工作必须坚持实事求是，讲述效益，量力而行的原则，充分考虑学校的实际情况，因地制宜，统筹兼顾各方面的利益，力戒急于求成和简单化。三是坚持“两保一开放”的原则，保障能源供给，维护学校正常秩序;确保饮食和财产安全，维护学校的安全稳定;逐步开放校内服务市场，引进社会优质资源，形成竞争共赢局面，提供优质服务。服务工作是永无止境的，学校后勤服务工作要在科学发展观的指导下，坚持“以人为本”的指导思想，坚持*提高,要以学生的需求和成长、成才为出发点，以服务为中心，以育人为目的，寓育人于服务之中，促进学校服务育人水*再上新台阶，为学校新一轮发展提供坚强保障。2023年主题教育高校后勤党委班子查摆6个方面篇2一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全处党员特别是党员领导干部和党员骨干深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步转变思想观念，着力解决影响和制约后勤管理服务工作科学发展的突出问题。联系实际，明确思路;注重实践，解决问题;创新机制，科学发展。努力取得实效，为“办师生满意的后勤”而奋斗。二、目标要求1、明确发展思路。以“办师生满意的后勤”为宗旨，引导全处党员特别是领导班子、党员领导干部及党员骨干加强学习，统一思想，提高认识，牢固树立和落实科学发展观,深刻分析后勤管理工作形势，紧密联系实际，不断提高谋划当前与规划未来、促进局部发展与全局发展的能力，自觉用科学发展观指导实践，推进后勤管理服务工作又好又快发展。2、解决突出问题。积极探索新的历史条件下后勤管理服务工作快速健康发展的新途径、新方法、新载体，努力解决后勤管理工作中存在的突出问题。坚持统筹兼顾，突出特色，改革创新，提升内涵，推动后勤管理工作全面协调可持续发展。3、创新体制机制。认真研究后勤管理服务监督体制机制，努力营造贯彻落实科学发展观的良好环境，在后勤服务与管理、校园基础设施维修、环境绿化与美化、水电管理与考核、公有住房改革与管理、基础教育、党的建设和干部队伍建设、党政工作机制与转变干部作风等方面积极探索，不断与时俱进，开拓创新。4、促进科学发展。以科学发展观为指导，在加强党的建设和思想政治工作上取得新进展，为推动后勤管理工作科学发展提供坚强的政治和组织保证，努力实现在进一步解放思想上迈出新步伐，在推动后勤管理工作发展上取得新成就，在培养高素质后勤管理干部队伍上见到新成效，推动后勤管理工作的科学发展。三、主要原则1、坚持解放思想。把进一步解放思想贯穿活动始终，通过学习实践活动进一步提高思想认识，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使干部职工的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使后勤管理工作更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，紧紧围绕学校教育教学、学科建设、科学研究、人才培养、和谐校园建设作好后勤服务工作，将实践特色贯穿活动全过程，重实践、办实事、求实效。3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与,认真听取干部职工的意见和建议，真诚接受职工的评价和监督，尊重职工的创造精神，为后勤管理工作建言献策，群策群力，把职工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。4、正面教育为主。组织党员深入学习领会科学发展观,自觉提高思想认识，把学习贯穿活动全过程。处领导班子和党员领导干部、各附属单位领导班子和领导干部要紧密联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析问题根源，进一步明确努力方向。既要坚持高标准、严要求，又不搞人人过关;解决问题既要尽力而为，又要量力而行，充分调动和保护党员与干部职工的发展积极性。四、需要研究解决的主要问题后勤管理处开展深入学习实践科学发展观活动，要紧密联系自身实际，突出实践特色，讲求实际效果，着重研究解决好五个方面的问题。1、抓好队伍建设，进一步提升职工综合素质。把后勤管理干部队伍建设作为提升后勤管理工作层次和水平的重要举措，以处领导班子和各附属单位领导班子建设为重点，带动全处干部队伍建设上水平。加强党员干部的理论学习和业务培训，提高领导干部驾驭复杂局面和坚持科学发展的能力；做好干部培养工作，加大科级干部多岗锻炼和轮岗交流力度，加强后备干部队伍建设，积极推荐向学校干部，增加干部队伍的活力；加强教育和培训，进一步提高干部职工的政治素养、理论水平和业务能力。2、深化后勤改革，进一步推进后勤管理创新。以深化水电计量管理、加强后勤服务监督检查、推进公有住房改革、做好教职工住房货币化补贴、规范维修和绿化工程建设为重点，以建设节约型学校为目标，按照科学管理的要求，进行调查研究，突出特色，积极推进后勤管理工作的体制创新，健全完善各种管理办法，努力建设快速反应的后勤服务机制，进一步提高后勤管理工作效率。3、做好维修及绿化工作，进一步建设和谐校园。根据学校和谐校园建设的整体规划和要求，统筹安排，认真谋划,做好校园基础设施的日常维修工作，为学校教学、科研和师生生活需要提供支持;积极筹划做好教育部修购专项经费的申报工作;做好校园环境绿化、美化，完成新校园绿化工作,为和谐校园建设营造良好氛围。加强维修及绿化工程招投标及施工过程管理和质量监控，预防各类腐败现象发生。4、做好基础教育管理，进一步提高办学质量。做好附中、附小和幼儿园等附属单位的管理，推进教育教学改革，规范办学收费行为，加强制度建设，严肃财经纪律，严格财务审计，清理整治小金库，加强廉政教育，大兴节约之风。加强基础教育管理干部队伍建设，完成附小领导班子组建;做好基础教育管理干部任期届满考核聘任工作。积极筹措基础教育办学经费，努力改善办学条件，做好富余人员分流安排工作。基础教育要严纪律，讲团结，顾大局，重质量。5、加强基层组织建设，进一步发挥党员模范作用。通过加强党总支、党支部建设，充分发挥党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力；加强党员教育，增强党员个人的党性、党风、党纪修养，不断解放思想，更新观念，开拓进取，无私奉献，发挥先锋模范作用；加强领导干部思想作风、工作作风和党风廉政建设，提升领导班子领导科学发展的能力，切实关心职工利益;研究基层党组织建设的规律，积极开展具有特色和富有活力、反映时代特征、弘扬先进文化的党建工作。五、方法步骤及时间安排根据学校整体安排，后管处深入学习实践科学发展观活动从2009年3月中旬开始，至7月中旬基本完成。具体如下：准备阶段（2009年3月10日至3月20日）重点做好六项工作：一是传达学习上级和学校党委关于开展学习实践活动的有关文件；二是成立学习实践活动领导小组和工作机构；三是研究确定学习实践活动的实践载体;四是制定学习实践活动的实施方案;五是进行学习实践活动培训I；六是召开学习实践活动动员大会。第一阶段：学习调研（2009年3月20日至4月22日）学习调研是整个活动的基础。重点是做好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节的工作，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。1、精心组织学习培训，深入进行调查研究。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习中国特色社会主义理论。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神及中央经济工作会议精神，学习党中央应对当前形势的一系列决策部署，学习邓小平论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级领导干部还要学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。将每周四下午设立为专题学习日，保证全体党员每周有一定的时间集中学习，保证学学时要求。科级以上党员干部学习时间不少于20小时（其中集中学习时间不少于10小时），普通党员学习时间不少于10小时，全体党员做到“四个一”，即参加一次动员会、听一次专题辅导报告、过一次专题组织生活、参加一次主题讨论会。后管处和各附属单位领导班子成员要结合工作分工开展调查研究，认真撰写专题调研报告，及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。要通过座谈会、问卷和网上调查、设置意见箱等形式，拓宽渠道，广泛听取师生的意见和建议，并进行认真梳理。2、围绕科学发展开展解放思想讨论。在学习调研基础上，就如何解决影响和制约科学发展的认识问题开展解放思想讨论，使之成为深化学习调研的重要抓手，成为把学习调研成果转化为落实科学发展和改进工作思路的重要过程，成为检验学习调研阶段成效的重要标准。解放思想讨论要坚持实事求是，从实际出发，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力推动。围绕科学发展分层次开展主题研讨，逐步深入，在此基础上进行集中交流。开设后勤管理处学习实践科学发展观论坛，邀请有关领导、专家学者作辅导报告和学术报告；开展大讨论，组织党员和职工围绕解放思想、加强创新能力和干部队伍建设、提升党建工作整体水平和深化后勤服务改革等方面进行深入思考和讨论交流。通过研讨交流，引导党员干部特别是领导班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟正视现实、正视问题，在科学发展观的认识上有新的提三Jo第二阶段：分析检查（2009年4月23日至6月17日）分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。重点是做好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节的工作，主要任务是征求意见，找准问题,分析原因，明确方向。1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。后管处及各附属单位领导班子要召开一次专题民主生活会。各领导班子成员要结合分工，根据调研梳理出的意见，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。民主生活会前，要广泛征求意见，班子成员间充分交心谈心，撰写书面发言材料。专题民主生活会可适当扩大参加人员范围。全体党员以支部为单位参加专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。2、形成高质量的领导班子分析检查报告。后管处和各附属单位领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、开展解放思想讨论和民主生活会成果的基础上，突出检查和分析两个环节，认真总结贯彻落实科学发展观的情况，找出存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。初稿形成后充分讨论，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。处领导班子的分析检查报告报学校学习实践活动领导小组，各附属单位领导班子的分析检查报告报后管处学习实践活动领导小组。在第二阶段要注重开好领导班子专题民主生活会和领导班子分析检查报告征求意见会。第三阶段：整改落实（2009年6月18日至7月10日）整改落实是见成效的阶段。重点是做好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节的工作，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，取得推动本单位科学发展的实践成果和制度成果。1、制订切合实际的整改落实方案。后管处和各附属单位领导班子要按照科学发展观的要求，针对需要解决的突出问题，以分析检查报告和评议结果为依据，立足本单位工作实际，提出具体化、目标化、责任化的整改思路和措施，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现职工的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。整改方案制定后，采取适当方式向党员和群众公布，接受监督。要围绕制定和落实整改方案，组织广大党员开展建言献策活动。后管处领导班子的整改落实方案报学校学习实践活动领导小组，各附属单位领导班子的整改方案报后管处领导小组。2、及时集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。后管处和各附属单位领导班子要按照整改方案，统筹协调，遵循解决认识问题和解决实际问题相结合、解决发展问题和解决民生问题相结合、解决当前问题和解决长远问题相结合的原则，选准突破口和切入点，集中力量解决几个影响制约科学发展的突出问题和职工切身实际的问题，以实际行动和效果取信于职工，切实取得一批实践成果。要按照“量力而行、尽力而为”的原则，凡是条件具备的，在学习实践活动中边学边改;有条件但需要时间的，有计划边学边改；目前没有能力，超出实际的，要把原因解释清楚。集中整改基本结束时，召开后管处整改工作交流会，展示整改成果，交流整改经验。后管处和各附属单位要着眼于可持续发展，围绕解决影响、制约本单位科学发展的突出问题，围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，要按照“废、改、立”的原则，清理、修改和完善现有的政策、制度和办法，制定科学发展迫切需要的新制度，取得一批推动科学发展的制度成果。学习实践活动基本结束时，后管处和各附属单位领导班子在认真总结学习实践活动取得的成效和经验的基础上，形成总结报告，召开总结大会，对进一步巩固和扩大活动成果提出要求，开展满意度测评工作。领导班子满意度测评包括领导班子解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度两项内容。要科学制定测评指标，合理确定参加测评人员的规模和范围，既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，保证测评结果真实可靠。测评结果以适当方式向党员和群众通报。在第三阶段，领导班子成员要注重开好整改方案落实会、学习实践活动满意度测评会和总结会。学习实践活动结束，领导班子要根据测评情况，认真进行回头看，巩固和发展活动成果，进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。六、组织领导和要求学习实践活动在校党委统一领导下进行，后管处和各附属单位要把学习实践活动提上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。1、明确领导责任。全处各单位要强化责任意识，层层落实领导责任。在学习实践活动中，后管处和各附属单位领导班子成员要做到“六个带头”：带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实、带头参加领导班子和所在支部的活动，把学习实践活动抓实抓好抓出实效。后管处成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，实行“双组长”制，由党总支书记和处长任组长，处领导班子成员和各附属单位党组织主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室。处党总支全面领导全处的学习实践活动，党总支书记为全处学习实践活动第一责任人。为集中精力搞好学习实践活动，各单位主要负责人在活动期间一般不安排外出活动，确因特殊原因需要外出的，须报后管处学习实践活动领导小组批准。书记和处长外出，报学校学习实践活动领导小组批准。2、注重分类指导。针对不同岗位特点，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题，增强活动的针对性和实效性。党员领导干部除参加领导班子组织的专题学习活动外，还要以普通党员身份参加所在党支部的学习实践活动。建立后管处领导班子成员学习实践活动联系人制度，处领导班子成员要深系单位，指导活动，调查研究，帮助查找问题，破解发展难题，督促落实整改措施。各附属单位要根据各自实际情况，找准活动载体，深入分析检查，制定整改方案，落实整改工作，在联系实际、注重实践、讲求实效上下功夫。3、加强督促检查。处领导班子成员要根据安排检查督促所联系单位的学习实践活动，检查学习实践活动的实施，查找开展活动存在的问题，发现好的做法、经验，及时把握活动的进展情况。各单位要主动向处活动领导小组和联系领导汇报活动进展情况，接受指导，听取建议。4、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本原则和要求的前提下，充分发挥各党支部的作用，积极探索和创新活动形式，充分体现学习实践活动的时代性和创造性。集中解决突出问题既要量力而行，又尽力而为；既要讲成本，又要重实效，力求在科学发展观认识上取得新的提高，在解决实际问题上取得新的突破，在构建科学发展体制机制上取得新的进展，在改进工作作风上取得新的成果。2023年主题教育高校后勤党委班子查摆6个方面篇3论文摘要：后勤社会化改革促使高校后勤会计管理步入企业式规范轨道，反过来促进了后勤实体的业务发展。但当前高校后勤社会化改革出现的停滞和反复，却导致了会计管理的困境。浙江大学始终坚持企业式规范化模式，对我国经济社会转型时期高校后勤会计管理的科学化和规范化具有重要意义。伴随着后勤社会化改革，我国高校后勤会计管理吸收了我国上世纪90年代以来财务会计改革的成果，摒弃了早先带有计划经济痕迹的核算体系和管理办法，普遍执行企业会计准则和小企业会计制度，加强了内部控制体系的建设，强化了成本管理，实现了向管理要效益，追求经济效果的可喜进步;促进了高校后勤管理观念的转变和管理体制、管理方法的创新，实现了后勤管理的规模化、专业化、集约化。然而，受各种因素的影响，当前全国范围后勤社会化进程受阻,出现了向“总务处”时代的回归潮，不少高校曾花大力气建立起的社会化后勤机制遭遇解体，其会计管理也向事业非营利模式的倒退，且具有普遍性，与之前未能有效解决的系列问题叠加，形成了会计管理的洼地。一、当前高校后勤会计管理的主要问题（一）后勤会计管理存在制度性障碍，水平提升缺乏体制性动力1.国家宏观政策层面，税收制度没有提供足够的鼓励和支持。对后勤注册实体的税收减免，缺乏长效机制和足够的耐心。临时性的减免导致了对未来税收优惠和支持政策的犹疑进而产生政策预期的心理恐慌。2 .资产管理现状上，弥合罅隙形成了巨大的“小金库二十余年来的社会化运行结果，后勤实体形成了规模巨大的自有产权资产，以非注册实体为大，并且以“小金库”状态存在。原因在于高等教育事业体制和后勤剥离初衷使得非注册后勤实体会计信息在高校预算管理和财务会计报告中被边缘化，导致了该部分资产管理的真空状态。3 .后勤和高校之间产权关系不清，完全社会化难以克服法律和制度障碍。现有后勤实体按照社会化要求注册成为独立法人，面临着房产和其他固定资产与学校难以分割、产权清晰难以实现。法人实体基本以局部业务注册登记，在经营上和后勤整体业务混同难以区分。4 .社会化实践中存在甲乙方关系难以理清的情况：1）费用支付标准校际间差异迥然，后勤事实上承担着高校建设的历史包袱。2）甲乙方之间身份不对等，沟通协调成本大。3）公共财政框架下经费划拨和支付存在困难。4）甲乙方人事制度改革不同步，导致乙方没有真正的用人自主权。后勤成为高校人才引进的家属安置所和分流地。5）高校对后勤改革的效果和绩效评价，存在多重标准，在稳定压倒一切的政治诉求和社会化运作的经济效益诉求之间取舍艰难。（二）后勤会计管理制度选择的随意性，导致了管理混乱高等教育规模扩张推进了后勤管理的企业化进程，但是在业务规范、业务拓展和盈利水平提升相关的会计管理方面，一些高校遵循企业会计制度，但是所提供的财务报告和会计信息质量水平值得研究和商榷。有些则选择事业体例。这两种情况下都存在会计核心要素管理的实质性措施不够，后勤资产整体效益不佳，一些高校后勤由于会计管理混乱而出现经济案件。归纳起来，后勤会计管理的问题主要存在核算方面、制度方面、财务报告和会计信息质量方面、信息与沟通方面。二、一个成功案例一一后勤会计运作的浙江大学模式浙大后勤以起步早规范好，开创且坚持了自己独特的会计管理体制（本文称为浙大模式，以区别通常对浙大后勤治理和组织架构称谓的浙大模式）在很大程度上消解了上述缺陷。（一）浙大后勤与会计组织架构业务架构上，浙大后勤是典型的甲乙方模式，甲方是后勤管理处，乙方习惯称浙大后勤集团，从上至下实行两块牌子一套班子，对内是浙大后勤服务中心，对外是注册法人杭州浙大同力后勤集团有限公司（最早于1983年由老浙江大学注册，后来改由作为大学和企业防火墙的浙大控股公司投资，增加了注册资本），中心主任同时是公司总裁。后勤集团旗下设十三个业务单位，对内称为业务中心，对外除饮食服务中心、幼教服务中心、通信服务中心外注册了十一个二级公司，部分二级公司下面有不止一个法人单位。二级中心和二级公司也是一套班子同步运作。浙大后勤集团最高治理机构为董事会，由校领导和主要职能部门负责人构成。监事会负责监理，对董事会负责。各业务中心（二级公司）及其下属对集团负责。（二）浙大模式会计核算体系及运作特点浙大后勤各业务中心（二级公司）财务部分别对内对外业务两个账套，独立、平行核算各中心和注册公司的营业收支、成本费用以及资产等事项，提供会计报告和财务分析，所不同的是对外核算账套要向外部工商、税务等机构提供基于税务管理信息的报告和资料。每期财务报告由集团财务投资部统一汇总或合并，报送学校有关领导和部门。集团财务投资部除核算本级收支、与学校的拨缴款，协助总裁和各业务中心（二级公司）制定考核指标，汇总或合并各业务中心（二级公司）的财务报告和会计信息，并向学校汇报。每一会计年度结束，在整个大学的财务决算体系中，浙大后勤集团整体资产负债表并入大学的部门决算，抵消与学校的内部交易事项后做合并（非汇总）反映。具体说，浙大模式有以下特点：D业务边界清晰。对校内服务业务与社会服务业务的清晰划分，契合了后勤社会化做大做强、切实减轻大学办学负担的基本初衷。2）实现了财务会计基础工作规范化。对内业务合理合法避税，对外业务严格执行税法和相关政策，浙大后勤各级会计组织内职责明确，内控规范，相关管理制度完善;银行账户、印章票据管理规范，资金收付与调度严格执行一支笔审批程序，大额资金支出前有预审和联签制度，会计监督到位;会计核算及时准确，对预算管理和成本控制的意图贯彻到位;档案管理规范科学。3）会计管理流程规范手段先进会计考核指标科学。浙大四个校区后勤业务会计处理流程规范有很高的效率。以饮食服务中心为例，财务部设在紫金港校区，四校区之间设专岗传递每日大量配送采购与报销结算单据。会计管理的信息化和现代化则进一步优化了业务全流程。4）实现了后勤与学校报表项目的整合，后勤资产负债状况每年度终了并入浙大部门决算，弥合了宏观资产总量统计管理的漏洞。三、浙大模式的启示（一）浙大模式有利于深入推进后勤社会化作为高等教育大众化扩张转型期的特殊产物，浙大模式是高校后勤社会化会计管理的一个创新，遵循了后勤管理的客观实践，对内对外业务规范核算、规范报告，符合现行政策框架；会计计量符合客观性和明晰性要求的公认会计原则。浙大模式相对理顺了高校和后勤之间剪不断理还乱的产权关系，资产并入大学的部门决算体系，在观念上符合大学法人所有制思想，在会计指导思想上不仅实践了决策有用观，体现了对大学的受托责任。一般来说，后勤治理的业务模式和组织机构架构，决定了会计管理机制及其作用效果。但会计管理不是被动适应，它反过来引领后勤整体管理水平。十多年来，浙大模式稳妥推进，没有迂回和反复、更没有停滞，坚持走出了自己的特色，也推动浙大后勤服务实现了高端化、品牌化，突破象牙塔而成功渗透到广泛的社会领域。（二）高校后勤社会化会计管理应纲目并举，坚持规范化路径实现后勤会计管理的实效，必须在保障业务顺利开展而成本不至显著增加的情况下，抓好三个“规范化”和两个“重点”建设，以此为业务部门提供支持，三个“规范化”指会计基础工作规范化、会计核算规范化、财务报告和会计信息质量规范化，意味着会计管理“不缺位，不越位”，因此需要制度化建设来保障。1）完善后勤治理架构，理顺会计管理的体制机制。浙大模式的一个前提是规范的后勤治理架构：董事会、监事会和以总裁为首的管理层。后勤财务总监具有副总裁的超脱身份，会计机构层级明确，管理科学。我国高校后勤应进一步完善治理架构，进而优化会计管理的体制机制。会计机构负责人是对总裁负责，还是对董事会负责，应予以明确，并且规范。2）加强会计基础工作规范化建设。包括会计管理体系、账务处理程序、内部控制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收和仓储管理制度、财产清查、授权审批、成本核算、财务分析等诸多方面，要重点加强。3）加强财务分析，提高会计报告信息质量，为治理架构层面和内部组织提供及时有效的信息。（三）加强后勤会计团队职业化和核心人才遴选任用机制建设1）关于后勤会计管理团队的职业化建设。植根于浙江大学，浙大后勤人在更高平台上，对会计管理问题做出了深刻思考和精准把握。但从全国范围看，后勤会计团队专业素养不高，直接影响了对政策法规的理解和对后勤经济形势判断存在偏差，对新的管理思想、方法不够敏感。后勤会计机构要创造条件，建立竞争和成长成才机制，鼓励团队成员有意识去充实和提升职业能力、服务水平，实现个人职业生涯和工作业绩的共赢。2）关于会计核心人才遴选问题。管理也是生产力。浙大模式的关键在于一批水平高能力强、敢想敢做、高度敬业的专业化队伍，专业水平高、沟通力强的核心人物是其灵魂。核心人物在会计管理的机制体制设计中起主导作用，形成了会计管理的核心能力。核心会计人才身份地位与负责对象，是影响众多高校后勤会计管理的重大事项。（四）加强高校后勤会计监管和指导体系建设当前，无论是高校、教育主管机关还是国家财政会计管理部门，对高校后勤会计的监管和指导，都相对薄弱。行业自律组织的作用因缺乏硬性约束而相对有限。因此应加强监督和指导体系建设。一是要继续加强行业指导与监督，二是高校的监督与评价要到位，三是政府监督和管理，包括行业主管部门的地区性成本和效益基础数据库建立、完善，以形成行业评价机制，政府审计监督部门对效益效果和管理过程的审计评价机制和体系，要完善对后勤经济效益和社会效益评价体系，探索建立和完善后勤行业成本分担的量化和标准化机制。结束语后勤会计管理是我国现代大学治理的重要内容和基础，面向新世纪和未来的高等教育改革，不能回避后勤社会化问题，自然也不能对其会计管理问题避而不谈。后勤社会化的根本路径在顶层设计上非常明确。而浙大后勤会计管理模式解决了当前后勤会计管理制度的体制选择，遵循企业会计准则，规范操作，依法纳税，会计基础工作和会计报告均实现了规范化，因应了国家税制政策的改革调整，具有示范效应,值得在当前后勤社会化阻力重重、高校艰难抉择的时刻进行推广，以切实推动高校后勤社会化，为大学发展创造更好的条件和保障。