燃气安全大排查大整治方案.docx

燃气安全大排查大整治方案认真贯彻对宁夏银川烧烤店燃气爆炸事故重要指示精神，深刻汲取事故教训，认真贯彻落实国家和省市县安全生产相关会议精神，有效排查和消除燃气事故隐患，全面加强燃气安全生产工作，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取近期燃气事故教训，举一反三，全面摸清并动态掌握我县燃气行业重大事故隐患底数，坚持标本兼治，进一步厘清并落实属地管理责任和相关部门监管责任，建立健全信息化监管体系，发挥网格化社会治理机制在燃气安全监管方面的作用，建立完善长效化监管工作机制。进一步规范燃气市场行为，压实燃气经营企业安全生产主体责任，努力防范城镇燃气企业生产安全事故和用气安全事故的发生，切实提升城镇燃气安全水平。二、工作任务（一）瞄准公共场所。对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校、医院、单位食堂、大排档、小吃店等进行全面排查，重点检查以下内容：* .燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、擅自改造；* .不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效；* .气瓶间、液化石油气用气场所违规设置在地下室和半地下室、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等违规存储用气行为；* .使用气液两相瓶、储存钢瓶重量超过*kg;* .使用非标减压阀；* .使用橡胶软管、软管穿墙未加套管、长度超过*叭老化、私接“三通”；* .灶具无熄火保护装置、与钢瓶安全距离不符合要求；* .使用两种以上燃料。（二）紧盯关键环节。对燃气经营、充装、运输、储存、使用环节的违法违规行为进行严厉打击，重点打击以下行为:* .无证经营；* .充装非自有钢瓶、充装过期或超期未检钢瓶、未实行扫码充装；* .使用非危货车辆、未经登记的电动（机动）三轮车运输燃气；* .在居民区等人员密集场所非法储存、充装瓶装液化石油气；* .擅自改动、拆除户内燃气设施、在不具备安全条件的场所使用、储存燃气。（三）关注突出问题。对在建、新建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，严厉查处以下行为：* .新建、改造等工程违规转包、违法分包；* .从业人员无证上岗、违规违章作业；* .在燃气管道安全保护、控制范围内施工不制定安全保护方案；* .在管道保护范围内，进行爆破、取土、动用明火、倾倒、排放腐蚀性物质、放置易燃易爆危险物品、种植深根植物；* .违规施工导致燃气管道损坏；* .不按规定添加臭味。（四）彻查器具源头。全面排查现有燃气器具、燃气泄漏报警器及配件等产品生产企业和流通销售渠道点（含住所在我县范围内的电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者，以及实际经营地在我县范围内的平台内经营者），严禁生产和销售不符合安全标准的燃气器具、燃气泄漏报警器及配件等产品。（五）严管管网运行。对运行满*年或未满*年但存在安全隐患的管道设施进行安全评估，制定燃气管道（包括老旧小区管网）更新改造工作清单和实施计划。要重点排查整治老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求、管道穿越或临近地下有限空间、立管被包裹等突出问题。（六）强化安全服务。常态化开展燃气安全宣传，加强入户宣传和提醒，在小区、商场宣传栏、电梯等位置张贴燃气安全宣传海报；对非居民用户集中开展一次入户安全检查，对室内外管道设施、燃气器具、用气环境、气瓶等进行全面细致的检查，重大隐患无法整改的，要立即坚决依法停止供气。三、职责分工（一）统一组织集中行动。*.由镇安委办统一领导、镇应急防疫办牵头组织，将建设发展办、城管分局、市场监管、派出所、消防等有关部门、单位和社会力量集中组织起来，统一开展燃气安全生产大排查大整治。*.各社区要结合实际情况，对辖区内美食城、美食街、烧烤店、小吃店等人员密集场所进行全覆盖摸排，彻底摸清本地使用燃气的餐饮场所数和消防安全隐患数，并形成台帐,督促整治。（二）明确职责分工。*.各社区：（*）建立台账，组织实施辖区内燃气安全生产大排查大整治，加强对本地区燃气安全的监督检查。（*）将燃气安全纳入“网格化”管理，加强对本社区内燃气使用单位及燃气经营单位的安全状况的监督检查；燃气安全生产大排查大整治期间，对本辖区内用气场所开展一次全覆盖式检查，建立用气场所台账和问题隐患清单并确保整改闭环；摸排并配合做好“黑气点”的取缔和过期钢瓶的收缴等具体工作；联合燃气企业在小区、商场宣传栏、电梯位置张贴燃气安全宣传海报。（*）物业管理部门督促物业服务企业利用宣传栏、公众号、微信群等常态化开展燃气安全宣传；对用气场所每年配合燃气企业开展两次入户全覆盖式检查；把小区里燃气管网纳入常态化管理范畴；对存在隐患、拒绝安检、长期无人居住等特殊用户开展“敲门行动”，督促其及时接受安检或消除户内燃气安全隐患；将燃气安全纳入装修监管范围。*.应急防疫办：充分履行镇安委办职责，加强安全生产综合监管，统筹推进燃气安全生产大排查大整治；对在燃气使用方面存在重大隐患的场所以安委办名义挂牌督办；对涉及燃气安全且存在严重违法违规行为的生产经营单位或有关个人按照规定确定为安全生产联合惩戒对象。*.建设发展办：督促燃气企业开展自查、加强入户安检和安全宣传，牵头制定安全用气常识卡；联合城管、派出所、交通运输、社区等加强对“黑气点”的取缔；对燃气企业的落实情况进行监督检查；联合城管分局对使用燃气未安装可燃气体报警装置的餐饮等生产经营单位进行处罚。*.城管分局：联合相关部门及时掌握燃气企业、用户、“黑气点”的违法违规行为，并进行处罚；建立规范使用燃气的流动摊群点台账，对流动摊群点的安全用气情况进行监督检查，并确保整改闭环。*.经济发展办：建立使用燃气的固定餐饮场所台账，组织对固定餐饮场所开展燃气使用安全自查工作，对固定餐饮场所的安全用气情况进行监督检查，并确保整改闭环。牵头负责组织全镇使用燃气的餐饮场所经营者、厨师等相关从业人员燃气安全使用考试培训，联合住建部门制定考核大纲、明确考核标准，考核合格后方可上岗。*.派出所：依法处理阻碍执行公务等违反治安管理的行为；配合燃气、城管、市场、交通运输等部门对非法储存、倒罐、销售、运输瓶装液化气的行为进行查处；对非法经营、销售和使用伪劣产品，非法储存、运输、携带、使用瓶装液化石油气危及公共安全的，依法追究刑事责任，严查“黑气点、黑气贩二*.市场监管所：对燃气器具、瓶装液化石油气调压器等产品生产、经营、使用环节进行监督检查。严厉查处生产、销售、使用不符合安全标准的燃气器具、燃气泄漏报警器、闸阀及配件等产品的经营主体；对特种设备的安全运行情况进行监督检查，并确保整改闭环。*.消防部门：对燃气企业、餐饮单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查；对燃气经营、使用方面存在火灾隐患违反消防法律法规的行为进行查处；依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。* .交通中队：对机动车非法运输瓶装液化石油气等行为进行处罚；负责经交通运输部门许可的燃气运输车辆的安全监管。* .教育、社会事务办、宣传办：负责建立本行业管理的用气场所台账清单，组织用户开展燃气使用安全自查工作，对用户安全用气情况进行监督检查，并确保整改闭环。* .燃气企业：对照“三个狠抓”及相关文件精神，企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，企业员工落实安全生产岗位责任逐条进行自查，形成自查报告；建立供气台账,与*镇及各社区单位信息共享；集中开展两次入户安检和安全宣传；在小区、商场的宣传栏、电梯位置张贴宣传海报;对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所，坚决停气并落实安全防范措施。四、进度安排（一）部署自查阶段（即日起至*月*日）。各社区、镇直各部门和单位要按照职责分工，结合工作实际，制定具体实施方案，各社区、镇直各部门和单位组织对本单位、本行业燃气用户情况、燃气设施情况等开展自查，摸清社区、本行业燃气基本情况、存在问题并建立台账清单和隐患排查治理清单，各燃气企业对照排查整治重点，逐条进行自查，形成自查报告，同时坚持边查边改。（二）督查互查阶段（*月*日至*月*日）。由镇领导班子对包片社区整治开展情况进行督查（任务分工见附件*）。对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的，坚决依纪依法严肃问责。（三）总结提升阶段（*月*日至*月底）。对排查发现的各类问题隐患，进行回头看，确保整改闭环。认真总结燃气安全生产大排查大整治好的经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度，进一步健全完善燃气安全隐患排查治理长效机制和安全预防控制体系。五、工作要求（一）强化组织领导。各社区、镇直各部门要高度重视此次燃气安全生产大排查大整治，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，主要负责同志要亲自研究、部署、调度，统一思想、统一行动，推动燃气安全生产大排查大整治取得实实在在的成效。（二）强化各方职责。各社区要切实履行属地管理责任,加强对本社区域内燃气使用单位及燃气经营单位的安全状况的监督检查；镇直各部门要切实履行监管责任，严格按照职责分工，抓好工作落实，加强联合执法检查；各企业要切实履行主体责任，加强燃气管道维护、入户安检、安全宣传和隐患排查整改。各社区、镇直各部门、各企业要加强配合，形成齐抓共管的良好局面。（三）强化专业检查。各社区、镇直各部门要抽调燃气企业、行业协会等单位的燃气专业人才，提高专业能力，真正发现问题、解决问题，破解“安全检查查不出问题:要根据安全风险程度，加快老旧燃气管网更新改造，用好已建成的燃气管道监测预警系统和城市安全风险监测预警中心,对实时监测数据进行动态分析，及时发现隐患、整改隐患。要鼓励群众举报身边的燃气安全风险，对发现和消除重大隐患的有功人员予以重奖，努力将隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。（四）强化执法检查。此次燃气安全生产大排查大整治务必做到“五个坚决”：对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的，坚决依法处罚；对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所，坚决按规定停止使用燃气并落实安全防范措施；对不按要求加臭、违规供气的燃气企业，坚决依法严厉打击；对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒查追究燃气企业相关责任；对燃气企业不符合市场准入条件且整改后仍不符合法定条件的，坚决依法清出燃气市场。要用好安全生产“行刑衔接”机制，严格执行新刑法修正案（十一）有关规定，对危及公共安全的严重违法行为，移送司法机关处理，并及时公布典型案例，强化警示教育,形成有力震慑。