青海省《煤矿安全生产条例》宣贯落实工作方案.docx

青海省煤矿安全生产条例宣贯落实工作方案一、总体要求贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，认真领会和准确把握条例的精神实质、基本内容，推动条例全面贯彻落实落地，切实提高煤矿领域依法治安水平、增强煤矿安全生产主体责任意识、营造良好安全生产法治氛围。二、时间安排2024年3月至5月三、工作步骤（一）安排部署阶段（2024年3月1日至3月15口）。1 .省安委会办公室印发工作通知，制定宣贯落实工作方案，对宣贯落实工作进行全面、细致的安排部署，提出具体的工作要求。2 .各级安委会和应急管理部门充分发挥门户网站、新媒体的作用，开设学习宣传条例的专题专栏，集中公开条例贯彻工作的各项内容，广泛宣传条例的精神实质和政策要求，推动学习贯彻不断引向深入。3 .召开全省煤矿安全生产视频调度会议，要求各煤矿企业及其上级公司将条例学习作为“开工第一课”，纳入日常安全培训教育重要内容，开展全方位、多层次的学习宣传活动，鼓励有条件的煤矿企业结合自身实际组织以宣传条例为内容的文艺演出、知识竞赛、演讲会、专题讲座等活动，在本企业形成“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。（二）开展集中培训（2024年3月15日至3月31日）。1 .省应急管理厅会同国家矿山安监局青海局组织海西州、海北州和大柴旦行委、门源县、刚察县、祁连县政府分管负责人及应急管理局主要负责人，全省煤矿企业主要负责人，召开全省煤矿安全生产条例专题培训会议，邀请参与条例起草专家全面解读煤矿安全生产条例的重要意义、立法宗旨、法律制度、监管内容、法律责任以及对煤矿企业的法律规范等。2 .从煤矿企业和技术支撑单位抽调专家，组成省级宣讲工作小组，对小组成员开展集中调训，全面准确理解把握条例各项规定，增强各宣讲员学以致用的能力和水平。（三）深入基层开展精准宣讲（2024年4月1日至4月25日）。1 .宣讲工作小组深入海西州、海北州，分片区组织州、县（市、行委）煤矿安全监管执法人员开展轮训，确保全系统行政执法人员吃透掌握条例精髓要义，有效提升煤矿监管执法人员安全生产依法行政能力。2 .深入各煤矿企业一线开展精准宣讲，让广大煤矿企业和从业人员深入认识和了解条例有关要求，不断提高全省煤矿依法依规的自觉性和主动性。（四）组织开展自查自改（2024年3月10日至3月31日）。督促各煤矿企业及上级公司和煤矿对照条例开展自查自改，重点对全员安全生产责任制、防范化解重大安全风险和分类管理、重点治理等方面开展自查，制定整改措施，明确整改责任、时限，3月31日前形成自查报告，并报属地应急管理部Ho（五）对标进行督导检查（2024年4月25日至5月30日）。相关州、县（市、行委）应急管理部门，按照分级监管原则，对日常监管煤矿自查自改情况进行督导检查，督促企业压实安全生产主体责任，限期完成隐患问题整改工作。对未认真开展自查自改工作的，责令重新开展；对未按时完成整改的，依法从严从重查处。四、保障措施（一）提高思想认识。抓好条例贯彻落实，是强化煤矿安全生产工作和防范化解煤矿重大风险隐患的有力举措，是推动煤矿安全生产治理模式向事前预防转型的有效途径，将为规范煤矿企业安全生产经营、预防和减少煤矿生产安全事故、促进经济社会健康发展提供有力支撑保障。要充分认识贯彻实施条例的重要意义，切实加强组织领导，把条例宣贯落实作为当前一项重要任务，召开专门会议进行研究，细化宣贯落实方案，落实宣贯工作的经费和人员，有计划、有步骤的推进条例的贯彻实施。（二）深入组织宣贯。要推动地方党政领导干部带头学、深入学，切实把学习宣传条例转化为落实属地责任、狠抓煤矿安全的自觉行为。各级应急管理部门、煤炭行业管理部门要通过举办专题培训班、干部轮训、专家讲座、以案释法、法律知识竞赛等方式，确保全系统行政执法人员逐条逐字学习条例。注重条例宣贯落实工作中交流总结，及时宣传好的经验和做法，及时反馈在贯彻条例中遇到的新情况、新问题，并认真加以研究解决。（三）强化检查考核。要推动将条例宣贯落实情况纳入安全生产和消防工作考核巡查重要内容，作为开展安全监管的重要依据，在开展日常执法检查和监督管理等工作中，严格依照条例有关规定行使职权。结合安全生产治本攻坚三年行动，全面排查安全风险和事故隐患，压实煤矿企业安全生产主体责任。对违反条例的非法违法行为，特别是存在重大事故隐患的企业严格依法查处。省安委会办公室将适时对学习贯彻条例工作进行监督，确保贯彻实施工作不走过场、不流于形式。