XX区文化旅游市场扫黑除恶专项斗争工作长效机制的工作方案.docx

XX区文化旅游市场扫黑除恶专项斗争工作长效机制的工作方案2020年是扫黑除恶专项斗争长效机制建设年，为巩固提升前一阶段扫黑除恶专项斗争成果，切实履行文旅市场监管职能职责，压实各方责任，推动全区文旅市场扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，根据区扫黑办有关建立扫黑除恶工作长效机制的通知要求，结合我区文旅市场工作实际，研究制定如下工作方案：一、组织领导方面（一）建立健全组织领导机制。区文广旅体局成立扫黑除恶专项斗争领导小组，明确“一把手”是专项工作的第一责任人，对扫黑除恶专项工作负总责，明确分管领导和责任科室，落实工作责任，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓、各责任科室各负其责推进机制。（二）建立健全工作例会制度。区文广旅体局及时调整了固化专项斗争工作领导小组人员，落实工作责任，切实提高政治站位，定期召开专题会议，建立本单位“扫黑除恶”专项斗争定期工作例会制度。（三）建立健全对内警示制度。全面强化组织措施，建立对内警示制度。局主要负责人与分管局领导、分管局领导与文化市场行政执法机构负责人、文化市场行政执法机构负责人与所有执法人员要定期开展谈话，传导压力、落实责任。形成全面梳理行政执法案件机制，重点查看是否存在法律法规及自由裁量权使用不当，是否有涉黑涉恶涉“保护伞”的线索。同时，实行全体文化市场行政执法人员依法承诺制，承诺不涉黑、不为涉黑涉恶提供保护等。（四）建立健全行政约谈制度。定期采取集体和单独约谈的方式对所有的KTV歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所和网吧等文旅市场经营业主人全面约谈，并贯穿在文旅市场执法检查过程中，充分发挥执法人员扫黑除恶宣传员、监督员、排摸员、服务员、执法员的角色，切实使执法人员沉到一线，打成一片，强化扫黑除恶专项斗争线索收集及宣传力度。二、线索排摸方面（一）建立健全线索排查机制。结合文旅市场执法监管工作，每月在文化市场经营场所以多种方式进行排查。落实文旅市场每月“双随机”执法检查，联合公安、市场监管等部门参与，将涉黑涉恶涉“保护伞”纳入联合检查内容，并将检查结果及时分析研究。主动开展文旅市场行业调研，摸排文化旅游领域是否存在操纵市场等涉黑涉恶线索。（二）建立健全线索移送机制。根据市扫黑办关于建立涉黑涉恶线索定期排查制度的通知（X扫黑办（2018）8号）要求，在对文化市场日常检查和执法办案过程中，一经发现涉黑涉恶线索，第一时间抄告公安部门，进行双向快速移送、反馈，并适时启动联查预案。（三）建立健全部门联动工作机制。加强与本级党委扫黑办、公安等相关部门的联络协调，进一步建立健全常态化信息共享机制、移送机制、联动协作机制，促进行政执法与刑事司法有机联系，形成整治合力。（四）建立健全举报核查制度。完善文旅市场举报投诉受理制度，畅通群众举报渠道，接受来自各方面的举报信息。对群众的实名举报，第一时间及时核查反馈，确保做到件件有回音。三、宣传工作方面（一）建立健全宣传机制。全面落实文旅市场扫黑除恶专项斗争宣传工作责任制，建立健全宣传机制。采取多种方式，进一步发动和引导群众特别是文旅市场从业人员参与专项斗争，营造文旅市场扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。认真梳理文广旅体系统工作特点，突出重大节庆等重点时段、突出文化娱乐及导游等重点行业、突出剧院、图书馆、KTV、网吧、景区和星级宾馆等重点场所以及重点人群，设计有针对性的宣传方式和内容，开展打击、宣传和普法一体的扫黑除恶宣传活动。（二）建立健全信息报送制度。区文广旅体局及文化市场综合行政执法队要及时将专项斗争的工作推进情况、好的做法及相关信息报送上级有关部门，并按照全市文化市场领域涉黑涉恶线索定期排查制度的要求，报送文化市场领域涉黑恶线索每月“零报告”表。(三)鼓励创作文艺精品。鼓励全区各专业剧团、社会文化组织以及广大文艺爱好者，围绕扫黑除恶专项工作主题,创作深接百姓地气的原创节目，以群众看得见、听得到、易接受的方式开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，用朴实的言语和生动的表演来进行专项工作宣传，努力扩大宣传活动的覆盖面和影响力。四、纪律监督方面区文广旅体部门及文化市场综合执法机构严格执行纪律审查制度，对系统内部人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查机制，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保一查到底，绝不姑息。