某市现代物流业发展规划.docx

新乡市现代物流业发展规划(2011-2015年)(征求意见稿)序言1第一章规划背景1第一节规划总则1一、规划目的2二、规划期限2三、规划范围2四、规划依据3第二节现代物流业发展现状4第三节现代物流业面临的形势5一、面临的机遇5二、面临的挑战7第二章发展目标和任务9第一节指导思想9第二节战略定位9第三节发展原则10第四节主要任务11第五节战略布局12第六节发展目标13一、总量发展目标13二、结构优化目标14三、物流基础设施建设目标14四、区域性现代物流中心建设目标14第三章构建主导服务产业体系15第一节主导服务产业15一、产业筛选原则15二、制造产业筛选16三、商贸产业筛选18四、主导服务产业20第二节大力发展汽车物流21一、发展重点21二、主要任务21三、发展目标23第三节加速发展医药物流25一、发展重点25二、主要任务25三、发展目标26第四节做大做强家电物流27一、发展重点27二、主要任务27三、发展目标30第五节积极发展钢铁物流31一、发展重点31二、主要任务31三、发展目标32第六节重点培育冷链物流33一、发展重点33二、主要任务33三、发展目标34第七节强力开发煤炭物流35一、发展重点35二、主要任务36三、发展目标36第八节全面推动粮食物流36一、发展重点37二、主要任务37三、发展目标38第九节稳步发展化肥物流39一、发展重点39二、主要任务39三、发展目标40第四章打造核心物流功能组团41第一节全力打造新乡国际物流区41一、明确国际物流区功能定位41二、加快专业物流园项目建设41三、推进新乡货运东站扩能升级43四、加快地方铁路专用线建设44五、积极助推综合保税仓建设44六、全力打造内陆无水港项目44七、努力拓展国际物流业务45第二节重点建设平原新区物流高地46一、明确平原新区物流区功能46二、加快专业物流园项目建设47三、建设平原新区公路货运主枢纽48四、加快物流科技中心建设48五、努力打造物流会展中心48六、打造物流企业总部基地49七、全面推进郑新物流合作50第三节大力建设城南商贸物流区50一、明确城南物流区功能定位50二、加快南环商贸物流组团建设步伐51三、加快高新区物流组团建设步伐52四、升级公路货运场站设施53第四节加快发展西环粮食物流区55一、明确西环粮食物流区功能定位55二、重点建设粮食物流园项目55三、整合发展红旗区重点物流项目56四、实现新华货运站升级改造56第五节积极开发北部凤泉物流区57一、明确凤泉物流区功能定位57二、加快专业物流园项目建设57三、提升大西环货运站功能58第六节着力打造公铁联运货运中心59一、明确公铁联运货运中心功能定位59二、实现铁路货运中心扩能升级59三、合理设置铁路货场功能60四、加快公铁联络线建设步伐60五、推进新乡口岸作业区建设60第五章完善外围物流功能组团62第一节打造长垣起重机械物流基地62一、明确长垣县物流功能区定位62二、打造新乡起重机械物流交易基地62三、加快专业物流园项目建设63四、推进大广高速长垣货运站升级改造64第二节打造获嘉煤炭物流集散地65一、明确获嘉县物流功能区定位65二、打造新乡煤炭物流集散地65三、加快专业物流园项目建设65四、推进获嘉南站铁路货场项目建设66第三节打造延津粮油食品物流基地67一、明确延津县物流功能区定位67二、重点发展粮油和食品冷链物流67三、着力建设四大物流园区68第四节打造原阳农副产品物流基地69一、明确原阳县物流功能区定位69二、重点发展农副产品物流70三、兼顾发展生产商贸物流70四、强化物流基础设施建设71第五节建设封丘物流功能区72一、明确封丘县物流功能区定位72二、重点发展农副产品物流72三、重点发展起重机械物流交易73四、建设金银花原产地交易中心73五、加快专业物流园项目建设73第六节建设新乡县物流功能区74一、明确新乡县物流功能区定位74二、重点发展装备制造物流75三、加快专业物流园项目建设75第七节建设卫辉物流功能区77一、明确卫辉市物流功能区定位77二、积极发展行业物流77三、扩能升级平原物流苑79四、加大货运场站建设步伐79第八节建设辉县物流功能区80一、明确辉县市物流功能区定位80二、加快专业物流园项目建设80第六章构建完善物流通道网络82第一节优化物流通道布局82一、强化“一核三星”货运枢纽82二、构建“一纵一横一支”铁路货运通道82三、构建“三纵三横”高速公路货运通道83四、构建“四纵四横”一级公路货运通道83第二节加快铁路货运基础设施建设83一、加快铁路货运线路建设83二、提升铁路货运能力84三、提升场站服务能力84第三节加快公路货运基础设施建设84一、完善高速公路网络84二、改造提升干线公路85三、加快建设农村公路85四、优化公路货运场站布局85第四节积极发展多式联运物流通道85第五节推动物流园区和重点项目建设86一、加快物流园区建设86二、支持重点物流项目建设86第七章全面推进物流信息化进程87第一节加强物流公共信息平台建设87第二节加速物流企业信息化改造87第八章实现郑新物流一体化发展89第一节构建郑新物流合作机制89第二节构建郑新物流市场协同体系89第三节共建郑新物流网络设施90第四节共建郑新物流信息平台90第五节正确处理郑新合作关系90第九章完善综合保障措施91第一节资金保障91第二节用地保障91第三节项目保障92第四节人才保障93第五节政策保障93第六节规划保障9420112015年是新乡市快速发展的新阶段和战略机遇期。根据新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合新乡市物流业发展的新定位，编制新乡市现代物流业发展规划。本规划是指导和推动新乡市物流业实现又好又快发展的行动纲领。规划的编制和实施对促进新乡市现代物流业健康发展,增强物流业对其他产业的支撑和服务作用，培育新乡市新的经济增长点具有重大而深远的意义。第一章规划背景第一节规划总则2001年国家先后出台了关于加快我国现代物流发展的若干意见、关于促进我国现代物流业发展的意见等意见，国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继出台了支持现代物流业发展的规划和政策。2005年河南省出台了中国郑州现代物流中心发展规划纲要(2006-2012年)，2009年河南省发改委主持编制了河南物流振兴方案,2010年河南省人民政府出台了河南省现代物流业发展规划(2010-2015)k为了贯彻落实新乡市委、市政府关于新乡市经济和社会发展的指导思想，推进和引导新乡市现代物流业快速健康发展，为了整合和合理配置新乡市物流资源，尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，提出编制新乡市现代物流业发展规划(2011-2015)，以加强对全市现代物流业发展的宏观指导。一、规划目的通过编制新乡市现代物流业发展规划(2011-2015)进一步明确今后五年新乡市物流业发展思路，促进新乡市物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，正确把握新乡市现代物流业发展趋势和面临形势。本规划在贯彻河南省物流振兴方案和河南省现代物流业发展规划(2010-2015)总体思路的基础上，按照新乡市国民经济与社会发展第十二个五年规划(2011-2015)的基本要求，结合新乡市产业发展现状，筛新乡市现代物流主导服务产业，明确主导服务产业的发展目标与定位,确定重点发展项目，规划空间布局，明确发展时序、近期规划和保障措施，并为后期编制相关专项规划提供参考依据。二、规划期限新乡市现代物流业发展规划的规划期限为2011年-2015年，规划目标年为2015年。三、规划范围规划范围包括新乡市中心城区(卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、平原新区、高新技术产业开发区和新乡工业园区)和新乡县、辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、封丘县、长垣县、延津县等一个中心城区和八个县域地区。四、规划依据（一）相关的法律法规及技术规范1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）2、城市规划编制办法（2006年4月1日）3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJI37-90）4、河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法（河南省住房和城乡建设厅，2009年6月2日）（二）相关规划1、新乡市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）2、河南省现代物流业发展规划（2010-2015）3、河南物流振兴方案2009-20114、新乡市现代物流业“十一五”发展规划纲要5、新乡市城市总体规划（20062020）6、新乡公路运输枢纽总体规划7、河南省综合交通发展“十一五”规划8、中原城市群总体发展规划纲要（三）相关政策文件1、新乡市产业集聚区规划和建设情况（中共新乡市委、新乡市人民政府，2009年10月）2、新乡市人大常委会视察产业集聚区资料汇编（新乡市人民政府,20政年10月）3、中华人民共和国中央人民政府物流业调整和振兴规划（国发20098号）4、中共河南省委河南省人民政府关于加快发展服务业的若干意见（豫发2008H0号）5、河南省人民政府关于印发平原新区建设总体方案的通知（豫政（2010）23号）6、新乡市统计年鉴（20052010年）第二节现代物流业发展现状近年来，新乡市现代物流业呈现良好发展势头，对国民经济发展的推动作用逐步增强。物流业发展速度加快。“十一五”末，新乡市从事货运户数为32019户，从业人员65222人；新乡市运输车辆数19391辆，货运能力78713吨位；2010年全年完成货运量5540万吨，货物周转量185.79亿吨公里；2010年经营额500万元以上、50部车辆以上的交通运输型物流企业达到26户，12户企业年经营额2000万元以上；新乡市道路运输服务户（含信息、货运、代办）537户，从业人员4548人；搬运、装卸100余户，从业人员约5000人。物流基础设施建设初具规模。强力实施“五铁四高八块”交通重点工程，建成了比较完善的铁路、公路和管道、邮政运输网络，形成国家级公路运输、豫北地区铁路两大枢纽，路网结构不断优化；小店、平原新区、南环和北环等综合物流园区全面转型升级；中粮（新乡）现代粮食产业化基地、农商新天地中国农产品现货交易所总部基地、华亚钢材物流园区、中原物流基地、起重机械交易中心和金银花电子交易中心等一大批重点物流项目建设全面推进。特色行业物流稳步发展。随着新乡市装备制造、汽车及零部件、制冷、现代煤化工、食品、纺织、造纸、建材和能源等优势产业的快速发展，服务特定行业、具有明显特色的行业物流蓬勃发展。围绕新乡装备制造业基地建设，强化物流业与制造业联动发展，钢铁物流迅速发展；抓住新乡市汽车产业和汽车消费快速发展的良好机遇，围绕汽车和零部件生产基地建设，促进了汽车及零部件生产物流快速增长；围绕新乡家电业，实现家电产业和家电物流业联动发展，家电物流业迅速崛起；围绕中粮（新乡）现代粮食产业化基地建设，粮食物流散装、散卸、散运、散储和跨省粮食运输得到发展。物流业优化调整步伐加快。随着新乡市国民经济持续快速发展，物流业与制造业、商贸业联动发展加快，先进物流业态不断涌现；连锁经营、物流配送、电子商务和物流金融等新型经营管理模式不断扩展；第三方物流快速成长，传统物流向现代物流转型步伐加快；市场主体和投资主体多元化的格局初步形成。第三节现代物流业面临的形势一、面临的机遇综合经济实力强，物流产业发展具有强大保障。“十一五”末，新乡市生产总值达到1181亿元，五年年均增长14.5%,人均生产总值超过3000美元，全社会固定资产投资累计完成4009亿元,年均增长32.4%,地方财政一般预算收入达到70.5亿元，年均增长22.7%。新乡市综合经济实力的不断提升为发展现代物流业提供了强大保障。区位优势突出，交通优势明显，分拨物流发展前景广阔。新乡市是豫北地区重要的交通枢纽，周边辐射600公里，可涵盖约5亿人口；京广、太石铁路在新乡呈十字交汇，石武高速客运线新乡东站及新乡至郑州轻轨铁路正在规划建设中；新乡市南距新郑国际机场一小时车程；107国道、106国道、京珠高速穿境而过；阿（内蒙古阿荣旗）一一深（深圳）、济（济源）一一东（山东东明）、新（新乡）一一晋（山西陵川）等高速公路新乡段正在规划建设之中；新乡市公路通车里程12735公里，以高等级公路和省道为骨干的交通网络四通八达，公路密度高于全省平均水平，是交通部批准的国家二级交通枢纽城市。新乡市作为郑州现代物流核心圈重要组成部分，凭借其优越的区位优势和便捷的交通条件，必将发挥出关键作用，并逐步成为豫北地区物流枢纽。工业基础雄厚，产业优势明显，生产性物流发展空间巨大。新乡已形成以“一谷五基地”六大主导产业为主线，以生物与新医药、电池及新能源汽车、电子信息和新型膜材料四大战略性新兴产业为先导，以装备制造、汽车及零部件、制冷和现代煤化工四大优势产业为支柱，以食品、纺织、造纸、建材和能源五大传统产业为基础的现代化工业体系。“十一五”末，全市限额以上工业企业1122家，金龙集团主营业收入超过100O亿元，新乡煤化、新飞电器超过200亿元，6家企业集团超过100亿元，9家企业集团超过50亿元，龙头骨干企业的崛起成为支撑新乡市现代物流业的重要资源。农业生产条件优越，综合竞争力强，农业物流发展潜力大。新乡市农业生产条件优越，是全国粮棉主产区和国家商品粮基地之一，是全国优质小麦基地，新乡优质强筋小麦、原阳大米享誉全国并出口国外。新乡市现代农业发展已形成以现代农业科技创新和成果转化中心、优质粮食生产加工基地、优质畜产品生产加工基地和高效生态农业基地为主体的“一中心三基地”农业现代化生产体系。粮食总产量连创新高，“十一五”末，达到76.2亿斤，成为支撑新乡市现代物流业的又一重要资源。政府积极推动，政策优势突出，物流发展具有强大支撑。2003年新乡市在全省率先出台了支持现代物流业发展的优惠政策，从土地、税收、招商引资等方面鼓励企业加快推进物流业的发展，并成立了新乡市推进现代物流业发展工作领导小组及办公室，重点组织、协调、推进物流项目的实施，研究解决物流项目建设中遇到的困难和问题。政府支持为促进新乡市现代物流业发展起到了很好的推动作用。二、面临的挑战新乡市现代物流业发展尚处在起步阶段，还存在着许多问题和制约因素。物流业缺乏统一规划、管理不规范、理念落后。新乡市物流业缺乏统一规划和规范管理，条块分割严重，政策法规体系和行业诚信体系不健全，市场秩序比较混乱，现代物流理念落后。物流基础设施落后、物流产业层次低、物流人才匮乏。新乡市现有物流基础设施总量严重不足，且设备陈旧，现代化程度低；小型物流节点设施凌乱繁杂不集中，布局不合理；物流企业规模小，实力弱，布局分散，服务功能单一，服务水平有限；物流企业生产方式落后，流转速度慢，成本高，效益低，损耗大;物流产业集中度不高，社会化、专业化和信息化程度低；物流高级管理人才严重缺乏，成为制约物流发展的瓶颈。省内区域间竞争更加激烈。从省内看，郑州提出建设国际物流中心，洛阳、安阳、焦作、许昌、南阳等地市先后根据自身的区位特征和产业优势出台了促进物流业发展的相关规划，新乡市现代物流业发展面临着十分激烈的竞争。融资难度加大对新乡市物流基础设施建设造成影响。由于国家加强了对地方政府和企业融资平台的监管，同时为防止地方政府和企业负债率过高，各银行严格控制对政府和企业融资平台项目的贷款。随着“十二五”期间重大项目的陆续开工建设，需要投入的资金数量巨大，对融资规模的需求也将进一步扩大，融资难将成为未来五年新乡市物流基础设施建设面临的一个瓶颈。必须广开渠道、扩大融资，围绕重点区域和项目开发建立投融资公司，积极利用社会资金对物流基础设施进行投资，利用资本市场融资，实现多元化融资格局。国家土地调控政策对新乡市物流基础设施建设造成影响。随着国家新近连续出台一系列土地调控文件，进一步严格对征地补偿、土地供应和批后监管的要求，土地政策日益严格，土地报批难度越来越大，用地指标日趋紧张，同时由于各地需自行完成耕地占补平衡工作，耕地占补平衡工作压力较大。这些因素势必会对新乡市物流基础设施建设造成一定的影响。第二章发展目标和任务第一节指导思想紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以重点工程和重点项目建设为载体，立足新乡市的资源环境条件和产业基础，充分发挥区位和资源优势，以辐射豫北、面向全国的区域性现代物流中心建设统领全市现代物流业发展全局,重点做好新乡市国际物流区、平原新区物流高地、内陆无水港和公铁联运货运中心等核心物流功能组团建逡，兼顾外围多点物流功能组团发展,大力发展汽车、医药、家电、钢铁、冷链、煤炭、粮食和化肥八大行业物流，着力优化物流基础设施空间布局，积极培育物流企业做大做强，全面推进传统物流改造与业态提升，实现“项目集中布局、产业集群发展、资源节约利用、功能集合构建”这四个要素的有机融合，打造功能定位明晰、规模优势突出、集聚效应明显、辐射带动有力的现代物流产业体系,为新乡市国民经济与社会发展提供坚实支撑。第二节战略定位将新乡市现代物流业作为推动新乡市制造业、商贸业、农业转型升级和提升整体竞争力的重要抓手,实现与制造业、商贸业及农业的联动发展,根据新乡市中心城区和各县（市）区自身产业特色、区位和市场优势,错位发展专业物流和区域内物流配送,打造“核心-圈层”两级布局结构，形成东西向和南北向两大物流产业带,充分发挥新乡市在郑州现代物流核心圈的作用，将新乡市发展成为辐射豫北、面向全国的区域性现代物流中心。第三节发展原则产业融合原则。新乡市现代物流业发展应与新乡市第一、二产业的发展紧密结合。一方面现代物流业的发展为第一、二产业发展服务，另一方面，第一、二产业发展又反哺现代物流业，支撑现代物流业发展。新乡市现代物流业发展还要与现代制造业逐渐融合,相互支撑，协调发展，良性互动，以致推动围绕现代制造业的物流业快速成长。突出重点原则。明确新乡市产业发展定位与目标，聚焦现代农业、优势制造业、高新技术及战略性新兴产业，凝练新乡市现代物流的主导服务产业。紧紧围绕主导服务产业，加快物流基础设施建设、提供专业化物流服务。产城融合原则。新乡市现代物流业发展规划要与新乡市总体规划相结合，物流节点布局、物流通道设置、物流园区建设都要与城市发展相适应。信息化支撑原则。将信息化作为提高新乡市现代物流业经营和生产效率的重要手段，发挥信息化的倍增效应和带动效应，建设公共物流信息平台，通过信息化改进或变革物流服务过程，优化传统物流业结构，以信息化支撑物流业现代化。合理分工、优势互补的原则。根据各县市区和城市组团的区位特点、资源禀赋和产业基础，建立健全新乡市现代物流业发展的利益共享和补偿机制，促进县市区城市组团间生产要素的科学有序流转和利益的合理再分配，努力实现县市区物流业优势互补、共同发展。整体规划与分布实施相结合原则。为推动新乡市现代物流业健康发展，物流基础设施建设应综合各种实际因素与条件统一规划，具体实施应根据各地建设条件与市场需求，分期进行、逐步完善。整体推进与重点突破相结合原则。以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为重点，在重要领域和重点地区率先突破，推动现代物流业整体协调发展，以突破促发展，以突破求发展。政府引导与市场化运作相结合原则。物流园区等基础设施建设以政府投入为引导，广泛吸引社会各方多元化投入。依托大型物流企业，尊重市场经济规律，开展市场化、社会化服务，建立现代物流业发展的长效机制。第四节主要任务以物流现代化带动工业现代化，确定主导服务产业，重点发展汽车、医药、家电、钢铁、冷链、煤炭、粮食和化肥等八大行业物流,服务新乡及周边地区的主要产业及其物流需求。重点规划建设一批重大物流工程，加快重点物流基础设施建设，在这些重点物流设施之间加强联运衔接，使这些重点物流设施成为新乡市进一步拓展物流发展空间的基础设施支撑。在重点物流结点之外，加大力度调整优化物流结点布局,组织受地理位置和交通管制制约的现有物流企业及相关设施通过改建、扩建、有序迁移完成升级改造,提高土地利用率和产出率，改善周边交通连接通畅性。-突破新乡市现行城市规划限制，引导市区内现有部分大型批发市场和新建物流企业向规划物流设施园区集聚发展。一_推进物流信息化进程，搭建物流信息平台,发挥新乡在物流信息交流方面的中枢作用。引导省内外大型物流企业在新乡设立总部或分支机构,提高新乡在物流设施和企业集聚方面的能力。一一强力推进物流企业间的重组整合,以资本为纽带，通过并购、重组等方式，强力推进社会物流资源整合，盘活物流资源存量。以产权制度改革为突破口，加快隶属于不同部门的国有物流企业及相关企业完成改组改制。一一积极发展物流咨询、物流科技研发、物流展示、供应链管理服务等物流增值业务,拓展物流业增值空间。第五节战略布局新乡市物流业发展实行“核心物流功能组团-外围物流功能组团”两级“核心-圈层”布局结构，形成南北向和东西向两大物流带，以城市物流园区建设为依托，打造豫北地区物流枢纽。打造新乡市核心物流功能组团。围绕新乡市核心城区，构建由新乡国际物流区、平原新区物流综合区、城南商贸物流区、西环粮食物流区、北部凤泉物流区和公铁联运货运中心共同组成的核心物流功能组团。完善新乡市外围物流功能组团。围绕八个县级次中心城市，构建由长垣起重机械物流基地、获嘉煤炭物流集散地、延津粮油食品物流基地、原阳农副产品物流基地、封丘物流功能区、新乡县物流功能区、辉县物流功能区和卫辉物流功能区共同组成的外围物流功能组团。构建新乡市南北向物流带。沿京港澳高速、107国道和京广铁路纵向交通廊道,构建由卫辉物流功能区、核心城区物流功能组团、新乡县物流功能区、原阳物流功能区和平原新区综合物流区组成新乡市的南北向物流带。构建新乡市东西向物流带。沿新焦-新荷铁路、济东高速和新长北线横向交通廊道,构建由辉县物流功能区、获嘉物流功能区、核心城区物流功能组团、延津物流功能区、封丘物流功能区和长垣物流功能区组成的新乡市东西物流带。合理布局专业物流园。城市物流园区布局主要根据不同城区和县（市）的物流需求，本着交通便捷、配送高效、成本最低的原则合理规划，形成高效便捷的配送网络；重点行业的物流布局，主要根据行业特点、集聚分布现状、产业基础及发展趋势等情况，遵循布局集中、服务联动、集聚发展的原则，强化对产业的支撑、推动作用。打造豫北地区物流枢纽。充分利用新乡现有物流资源及区位优势，加大招商引资力度，整合物流资源，吸引更多的商流、物流、信息流、资金流，逐步建成豫北地区物流枢纽。第六节发展目标一、总量发展目标“十一五”末，全市物流业增加值达到X亿元左右，年均增长X%,社会物流总费用与生产总值的比率下降至X%以下。到2015年，全市物流业增加值达到X亿元左右，年均增长X%,社会物流总费用与生产总值的比率下降至X%以下。二、结构优化目标到2015年，第三方物流比重显著提升，引进培育一批国内外领先物流企业，形成结构优化、业态先进的企业群体。培育4A级物流企业2-3家以上，3A级物流企业5-6家。三、物流基础设施建设目标物流园区建设快速推进，服务功能不断完善，物流集聚效应显著增强。到2015年，形成X个业务收入超X亿元的大型物流园区。物流企业信息化水平得到较大提高，基本实现与公共信息服务平台的对接和互通。四、区域性现代物流中心建设目标辐射豫北、面向全国的区域性现代物流中心建设快速推进,基础设施、信息平台支撑能力大幅提高。到2015年，新乡物流业增加值达到X亿元左右，综合保税仓、内陆无水港、公铁联运货运中心全部建设完成，国际物流区初具规模，国际物流业务得到长足发展。由核心物流功能组团和外围物流功能组团共同构建的“核心-圈层”两级结构得到充分发展，南北向和东西向两大物流带基本形成。第三章构建主导服务产业体系对制造产业物流和商贸产业物流进行比较、分析和研究，筛选出适合新乡市未来发展的产业物流机会，并在此基础上分类研究各类产业的物流特征、物流需求及增长潜力，进而做出合理的规划方案。第一节主导服务产业一、产业筛选原则在全面贯彻落实科学发展观，落实本次规划的规划理念和原则的基础上，按以下原则确定新乡市现代物流业的主导服务产业。产业基础原则。新乡市现代物流业的主导服务产业应在新乡市内具有一定的发展基础，并且在河南省乃至更大范围的区域内具有资源、地理、人力等各方面优势。产业关联原则。新乡市现代物流业的主导服务产业应当是具有较长产业链的行业，尽管当前的产业链可能较短，但在未来能够充分延伸，发展上下游产业，从而形成产业集群、形成规模效应。高效率高产出原则。新乡市现代物流业的主导服务产业应当具有较高的土地使用效率以及较高的投入产出效率，必须在土地资源有限的情况下实现效益的最大化。符合政策原则。新乡市现代物流业的主导服务产业必须符合新乡市的总体产业规划，依托自身优越的交通区位条件，大力发展现代化的综合物流服务。项目协调的原则。新乡市的主导服务产业应充分考虑新乡市内各重点项目的建设情况，与重点项目保持协调一致。二、制造产业筛选（一）制造产业筛选选取货运增长量和对物流服务的依赖程度两指标，对新乡市的四大战略性新兴产业、四大优势支柱产业和五大传统优势产业中的制造产业进行分类分析，可知汽车及零部件、生物与新医药、装备制造和制冷业此四类产业货运增长速度较快，且对物流服务的依赖程度相对较高。新乡市现代物流业的发展要紧紧围绕四类优势产业，强化物流业与汽车及零部件的联动，发展汽车物流;强化物流业与生物和新医药产业的联动，发展医药物流;强化物流业与装备制造业中的家电业联动，发展家电物流;强化物流业与汽车及零部件业、装备制造业、制冷业的联动，发展钢铁物流。（二）制造产业的物流需求汽车产业的物流需求。随着新乡市汽车消费的迅速增加，特别是汽车下乡政策实施，带动了汽车物流市场规模迅速扩张；随着汽车消费的迅速增长，国内大型汽车生产企业纷纷在新乡市布局，中航高科技产业园区的专用车生产规模突破5万辆，天津汽车公司轻型车基地、北汽福田轻卡车基地、辉县市、原阳县、长垣县、卫辉市特色汽车零部件基地等大型汽车及零部件生产基地纷纷开工建设，为新乡市带来了新的汽车物流发展空间；金龙、新能、新马等一大批电动车生产基地的建设，为新乡市汽车物流带来了新的发展机遇。生物及新医药业的物流需求。随着城镇化加快、收入水平提高、老龄化率加大，医药需求快速释放，推动医药物流行业快速发展。新乡市提出建设规模优势突出、主导产业鲜明、全国重要的生物与新医药产业基地，重点发展血液制品、生物菌疫苗、生物发酵等生物制品，加快发展医疗卫生器械。重点规划了平原新区生物产业园、高新区生物医药产业园和环保包装功能膜产业园、新乡县生物产业园和长垣生物制药产业园等重点生物及新医药产业项目，这势必会产生大量的医药物流需求。家电产品的物流需求。河南省人口规模近1亿人，随着人均收入水平的提高和城镇化进程加快，家电产品消费需求潜力巨大。在我国中西部地区，除河南新乡、四川绵阳外，还没有一个知名家电企业集聚地。新飞电器有限公司是河南省最大的冰箱生产企业，新飞冰箱市场占有率全国第四，冷柜市场占有率全国第三；新乡冰箱产业基础较好且全国知名，金龙铜管、科隆两器生产配套能力全国第一。随着我国家电呈现向中西部转移趋势，新乡凭借良好的家电产业基础，承接家电产业转移的优势较中西部其他城市更为明显。近年来新乡市把家电产业作为战略支撑产业，大力引导家电产业转移，全力打造中国“冷谷”，新乡有成为我国第五大家电产业基地的可能性，这为新乡成为全国家电的分拨和配送中心提供了新的机遇。钢铁产业的物流需求。河南省是钢铁生产和消费大省，汽车、装备制造、建筑等重点用钢产业发展潜力巨大，这为钢铁物流发展提供了巨大的市场空间。目前河南省约有2000多家钢材贸易流通企业，传统钢铁交易批发市场大量存在，几乎每个省辖市周边都有一个或多个钢材交易批发市场。但河南省钢铁物流业态落后，传统钢材交易批发市场占主导地位，现代化、多功能的钢材加工配送中心建设规模、发展速度不能满足社会需求；钢铁物流与装备制造、汽车及零部件等产业的联动发展还未得到广泛实施,钢铁生产领域外的销售、运输、加工、配送、仓储等物流环节还没有与上下游企业采购、生产形成有效对接和协调。三、商贸产业筛选（一）商贸产业筛选商贸产业可以分为大宗原料商贸、初级工业品商贸和终端消费品商贸三大类。大宗原料商贸物流的产销地点对点运输特征明显，以铁路、河运运输为主，物流附加值较低；初级工业品商贸物流也多属于大宗品物流，但产销地往往较分散，有集散分拨需求；消费品商贸物流货量小、品种多、生产或消费覆盖面广，需要集散分拨，对于零担、整车、集装箱货运及铁路公路等多种运输方式有多样性需求。以四大战略性新兴产业、四大优势支柱产业和五大传统优势产业中的商贸产业为重点，根据物流增值服务需求度、产业或商贸拉动能力及运输服务市场化程度，对新乡规划的重点商贸行业进行筛选，选择大宗原料商贸产品中的煤炭和粮食,初级工业品中的化肥,终端消费品中的食品此四类商贸产业作为新乡发展物流业的主导服务商贸产业。（二）商贸产业的物流需求粮食的物流需求。新乡市是河南省粮食主产区，为落实国家新增千亿斤粮食生产能力规划，新乡市实施了“百亿斤工程”，建设优质小麦生产基地500万亩、优质玉米生产基地300万亩、优质水稻生产基地150万亩、优质小麦种子基地150万亩；围绕粮食转化增值,新乡市积极推进粮食精深加工，形成科研、生产、流通和加工“四位一体”的优质粮食产业链。新乡市作为河南粮食核心区的优质高产示范区和优质粮食小麦种子基地，粮食流通量很大，而相对落后的粮食物流基础设施已不能满足粮食物流的发展需要。煤炭的物流需求。新乡市工业企业众多，煤炭消耗量大，随着新乡市经济快速发展，以获嘉县现代煤化工基地为代表的一批煤化工产业项目纷纷开工建设，对煤炭的需求量进一步增加。新乡市不是煤炭产区，需要从临近煤炭产区调拨煤炭来满足地区经济发展需要，这势必会产生了大量的煤炭物流需求。新乡市位于我国主要运煤专线新月线和新荷线交汇处，且临近我国煤炭主产区山西，铁路和公路煤炭运输便利，发展面向豫北的区域性煤炭交易中心和中转配送中心具有一定优势。食品的物流需求。新乡市是食品工业强市，食品业是新乡市的传统优势产业，一批专用面粉、肉制品、乳（饮）品等大型食品生产基地已开工建立，百威啤酒、三元和娃哈哈乳饮品、江苏雨润和正大集团牲畜屠宰加工、中粮集团和中储粮集团粮食加工等一大批国内外知名食品企业纷纷落户新乡。越来越多的食品生产企业在激烈竞争中不断优化流程，会逐步外包其物流业务，而大部分食品需要低温储藏、保鲜，所以对食品的物流需求大多属于冷链物流；同时，随着人民生活水平的提高和消费需求升级,半成品、成品和冷藏、冷冻食品的需求比重不断增加，为冷链物流发展带来了广阔的市场空间。化肥的物流需求。新乡市作为河南省粮食主产区，化肥需求量很大。因为化肥生产的连续性和农业用肥的季节性决定了化肥产品需要大量库存，且化肥配送层次和环节较多造成物流成本居高不下，故急需建设“区域配送中心-农资连锁经营店”构成的二级化肥配送网络体系，即在新乡市建设区域性化肥配送中心为各中小化肥经销商提供区域配送服务；在粮食主产县建设化肥终端配送网点，积极发展农资连锁销售。四、主导服务产业综上，为促进装备制造、汽车及零部件、制冷和生物与新医药等优势制造业发展，实现物流业与制造业的联动，应重点发展钢铁物流、汽车物流、医药物流和家电物流;为实现物流业为商贸产业服务的目的，应重点发展煤炭物流、粮食物流、化肥物流和冷链物流。重点行业物流如表3-1所示。表3-1重点行业物流服务产业对应行业物流汽车及零部件业汽车物流生物与新医药业医药物流家电业家电物流装备制造业钢铁物流食品冷链物流煤炭煤炭物流粮食粮食物流化肥化肥物流第二节大力发展汽车物流大力发展汽车物流，对于促进新乡汽车产业跨越发展，满足日益旺盛的汽车消费需求具有重大意义。一、发展重点紧紧抓住新乡市汽车产业和汽车消费快速发展的良好机遇，围绕汽车及零部件生产基地建设,着力推动汽车及零部件制造和物流的联动发展，促进汽车及零部件生产物流快速增长；优化布局和升级改造汽车及零部件交易物流设施,促进汽车消费和维修物流市场高速增长；引进和培育专业化汽车物流企业，积极推动汽车逆向物流:依托中航高科技产业园、天津汽车公司轻微型车基地、北汽福田轻卡车基地和辉县市、原阳县、长垣县、卫辉市特色汽车零部件基地，建设面向整车生产厂家、售后市场和国际市场的零部件配送网络,发展零部件的生产供应物流；大力建设新乡市汽车专业物流园,新建一批4S店，推动零部件市场、二手车市场升级改造，形成完善的整车和零部件维修、交易配送网络。二、主要任务大力建设汽车专业物流园。依托中航高科技产业园、天津汽车公司轻微型车基地和北汽福田轻卡车基地等重点汽车产业园区，加快汽车专业物流园区建设,吸进4S店、零部件代理商、维修服务商、专业物流企业、金融机构、中介机构等入驻，完善服务功能，提高聚集水平，增强辐射能力，打造全省、全国知名的汽车交易物流园区；推动传统汽车配件市场的改造和升级,完善零部件交易、仓储、配送、展示等功能，吸引国内外零部件生产企业和代理商入驻；规范二手车交易市场,适应汽车消费需求，加快新乡旧机动车交易中心等市场升级改造步伐,完善功能，加强市场监管，规范交易行为，推动二手市场健康快速发展。着力发展汽车及零部件生产物流。围绕新乡汽车生产基地建设，支持中航高科技产业园、天津汽车公司轻微型车基地、北汽福田轻卡车基地、平原新区新能源汽车产业园、高新区新能源汽车产业园、牧野区新能源产业园等重点项目建设,提升零部件采购、进货运输、库存管理和供应管理等功能，完善零部件供应物流体系和整车分销物流体系，建立上下游供应商、分销商间的战略联盟，逐步构建一体化供应链，实现供应物流、生产物流和销售物流有机结合;支持新乡市汽车零部件生产企业迎合整车生产企业需求变化,强化自主创新能力，改善产品结构，扩大市场覆盖范围，增强面向国内外的零部件供应物流能力。培育和引进专业化汽车物流企业。支持新运物流公司、新乡汽车运输总公司物流分公司和新乡市大陆物流服务有限公司等物流企业提供整车物流、零部件物流以及售后物流等全方位物流服务，实现汽车制造