节能减排改造（不含合同能源管理）项目申报具体要求.docx

节能减排改造项目申报具体要求一、申报范围及条件的补充说明（一）各地要按照申报指南要求，突出重点，优先推荐技术先进、节能减排效果显著并对行业和地区有示范带动作用的项目。节能改造项目优先推荐列入“百千万”行动、国家和省能效领跑者名单、节能自愿承诺活动的重点用能企业项目。（二）节能改造项目依托的改造主体必须投产2年以上。以扩大产能为目的的项目不能作为节能改造项目申报，新建项目或主体项目建设时按政策规定须同时配套建设的节能措施不能作为节能减排改造项目申报。（三）需报送资金申请报告。（四）节能减排改造项目应由省内从事节能工作的第三方专业机构出具项目节能量现场审核报告（见附件3卜节能量审核机构应客观公正，确保节能量审核科学、合理，并对出具的报告负责。二、申报材料要求（一）项目资金申请报告要求详见附件1（资金申请报告编制要点）0包括目录、项目申请表格、正文、附件材料，并按此顺序装订成册。资金申请相关表格详见附件2（表1、表2、表3、表4）,在填写各类项目申报表时，切勿遗漏申报单位盖章、申报单位法人代表签字、市/县经信委盖章、市/县财政局盖章。（二）对于实际建设内容、投资额与项目核准（备案）文件中相差较大的，应做出合理说明并阐述对项目节能减排效果的影响。（三）节能改造项目资金申请报告中应附第三方节能量审核机构出具现场审核报告，同时须再单独报送1份审核报告，以便对第三方机构节能量审核报告质量进行监督检查。三、其他各市、县要对照项目申报材料进行严格细致的现场审核，确保申报的项目建设内容与批准文件、实际情况相符，并符合申报通知及本补充通知的各项要求。对近两年获得过我委专项资金支持的单位，要严格审核，确保原项目已完工投产且项目内容不重复。在上报项目书面申报材料时，请按附件2-表4上报汇总表,并将汇总表（书面及电子版）及每个项目的申报材料电子版（每个市、县要统一将本地项目刻入1张光盘，原始凭证类证明材料均应提供原件的扫描件或照片）报送至省经信委节能与综合利用处。联系人：节能与综合利用处郑青贺025-82288231附件：L资金申请报告编制要点2 .节能专项资金申请表及汇总表（表1、表2、表3、表4）3 .第三方现场节能量审核规程附件1:资金申请报告编制要点一、企业基本情况表和项目基本情况表（见附表）节能减排改造项目应填写企业基本情况表（附件2-表1项目申请表（附件2-表2技术设备清单（附件2-表3X绿色低碳循环项目汇总表（附件2附表4,二、项目承担单位的基本情况和财务状况所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况等。三、项目的建设背景和必要性国内外现状和产业发展趋势、项目建设对产业发展的作用与影响、市场分析、项目建设对本企业重要性及必要性分析等。实施节能改造项目的企业的能源管理情况，项目实施前用能状况，存在的问题等。须说明改造前企业的主要生产线（装置X生产能力和实际生产消耗情况，特别要详细说明依托改造的生产装置和用能设备规模、工艺流程和产量、能源消耗情况（用文字和图表说明）,本次改造所针对并要解决的存在问题。四、项目建设方案项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术措施特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等（已完工项目按实际情况说明）。五、投资估算及资金筹措项目总投资规模，资金使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等（已完工项目按实际投入及资金筹措情况说明）。六、项目财务分析、经济分析及绩效指标内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益、节能减排效果分析。要结合节能改造内容及措施，详细计算节能量（计算过程要公正严谨，电力折标系数用3.3吨标准煤/万千瓦时）。应由第三方专业机构出具的项目节能量现场审核报告（格式详见附件3）o七、项目建设条件落实情况环境保护、规划选址、土地供应、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等。应列出与申报项目相一致的已购置、自制（非标设备）和尚未购置（制作）的项目全部的主要设备清单（附件2-表3）o八、资金申请报告附件根据项目情况提供以下附件。1 .项目投入情况的财务审计报告。2 .企业投资项目须提供核准或备案的批准文件。3 .项目需要城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的项目）。4 .项目需要具有权限的节能、环保主管部门出具的能评、环评批复文件（按照固定资产投资管理规定无需相应手续的项目，请作出说明并提供相应依据）。5 .需征地项目需要国土资源部门出具的项目用地预审意见。6 .已购置的主要设备或发生的重大费用的相关发票的复印件。7 .完工项目竣工验收材料。附件3:第三方现场节能量审核规程一、适用范围本指南适用于审核机构对节能项目的节能量审核工作。二、审核依据（一）企业节能量计算方法（GB/T13234-2009卜（二）有关法律法规、国家及行业标准和规范。（三）节能项目相关材料。三、审核原则和方法（一）审核机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则开展审核工作。（二）审核机构应当采用文档查阅、现场观察、计量测试、分析计算、随机访问和座谈会等方法进行审核。（三）审核机构应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动。四、审核内容审核机构应围绕项目完成后的实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目基准能耗状况、项目实施后能耗状况、能源管理和计量体系、能耗泄漏四个方面：（一）项目基准能耗状况在确定项目基准能耗状况前应划定项目边界。项目基准能耗状况指项目实施前规定时间段内，项目边界范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。主要审核内容包括：1 .项目工艺流程图。2 .项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定卜3 .项目能源消耗平衡表和能流图。4 .项目范围内重点用能设备的运行记录（如动力车间抄表卡、记录簿、各车间用电及各种能源的记录簿等卜5 .耗能工质消耗情况。6 .项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报表、财务帐表以及各种原始凭证。（二）项目实施后能耗状况项目实施后能耗状况指项目完成并稳定运行后规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。主要审核内容包括：1 .项目完成情况。2 .其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内容。（三）能源管理和计量体系能源管理和计量体系主要审核内容包括：1 .受审核方能源管理组织结构、人员和制度。2 .项目能源计量设备的配备率、完好率和周检率。3 .能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告。(四)能耗泄漏能耗泄漏指节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素。主要审核内容包括：1 .相关工序的基准能耗状况。2 .项目实施后相关工序能耗状况变化。五、审核程序接受审核委托后，审核机构应按照一定的程序进行审核，主要步骤为审核准备、文件审查、基准能耗状况现场审核以及实际节能量现场审核。审核机构可以根据项目的实际情况对审核程序进行适当的调整。(一)审核准备根据节能量审核委托要求，组建审核组，并与受审核方就审核事宜建立初步联系。(二)文件审查对节能项目相关材料进行评审，分析受审核方采取的节能措施是否合理可行，并对受审核方预计的节能量进行初步校验，提出需要现场审核验证的问题。(三)基准能耗状况现场审核1 .现场审核准备(1)编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现场审核的时间和地点、审核组成员等内容。(2)审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践经验等，进行具体审核工作分配。(3)准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、会议记录等。2.现场审核实施(1)宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人员。(2)收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并加以验证，并完成记录作为审核发现。对不符合内容，请受审核方作出解释。(3)形成审核结论，审核人员就审核发现以及在审核过程中所收集的其他信息进行讨论，直至达成一致。(四)审核质量保证为提高审核发现与结论的可靠性，审核人员在证据收集过程中，应遵循以下原则：1 .多角度取证原则：对任何可能影响审核结论的证据，可采取数据追溯或计算检验等方法，从多个角度予以验证。2 .交叉检查原则：如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉检查，提高审核发现和审核结论的可信度。3 .外部评价原则：在无法进行实际观测或判断的情况下，可以借助客观第三方的评价，例如相关检测机构出具的检测报告等。六、审核报告（一）审核报告按统一要求和格式编写（详见附录b（二）审核机构应按照节能量审核委托方的要求，按时提交审核报告，并报送有关部门。（三）审核机构对审核报告的真实性负责，承担相应法律责任。附录：节能技改项目节能量审核报告（样式）附录：节能技改项目现场节能量审核报告项目名称：用能单位：XX公司审核机构：（加盖公章）负责人：编制日期：年月日一、审核情况表审核项目名称所属单位地址电话审核组组成组长所在机构成员所在机构审核日期审核目的审核技术指标名称项目实施前（201年月-201年月）项目实施后（201年月-201年月）项目年节能量审核结论审核结论：1、该项目内容为,改造时，依托的主体装置已投产2年以上。2、项目计划总投资万元，其中技术设备投资万元（已完工项目均为实际投资），该项目于201年月开工建设，截止2015年底已完成投资互元，占计划总投资的%（已建成项目说明建成投运时间）。3、经审核，该项目实施后实际（或预期）年节能量为吨标准煤。受审核方法人代表：受审核方公章：审核组长:审核员:审核机构盖章：二、受审核方及项目简介1、受审核方基本情况。项目申报单位性质、主耍产品、生产流程、产值、总体用能情况等，应详细说明项目申报单位近3年的生产经营和能源消耗情况。2、受审核项目的工艺流程及其重点耗能设备在生产中的作用。说明受审核项目节能原理、工艺流程、使用的重点耗能设备，以及项目批复文件、施工和竣工验收文件。画出项目工艺示意图。3、受审核项目投资情况。包括项目实际开工、竣工时间、实际投资额等，要重点说明审核项目财务报表、招标文件、购买设备合同和发票、施工合同情况，同时要说明项目现场实地核实情况。三、审核过程描述1、审核的部门及活动。说明审核部门名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式及总体情况介绍，审核小组人员构成等。2、审核的时间安排。说明审核小组接受任务、启动审核工作、实施现场审核、结束现场审核、完成数据整理及分析工作以及现场审核报告编写的时间安排。3、审核实施。详细说明实施方法、工作内容，列出审核实施日程表。审核机构应现场收集与项目相关的信息，并加以验证，并制作现场审核检查表，列明审核内容、审核依据和审核证据。现场审核所查阅的重要记录及资料要复印存档备查，列出所审核的客观资料清单。搜集的客观资料至少应包含（1）项目设备采购合同、发票、与项目相关财务资料；（2）能源台帐；（3）计量检测设备检定证书；（4）与项目相关的生产记录；（5）与项目相关的能耗记录；（6）项目现场照片；（7）项目如涉及用煤，需提供煤质分析化验单。现场审核检查表和证明材料附在第八点的附件中。四、节能技术措施描述1、技术原理或工艺特点。针对项目详细说明节能技术改造原理和措施，项目改造前存在的主要问题、节能潜力分析。2、技术指标。针对项目详细说明改造前后相关技术指标及变化情况、检测情况。如有多个子项目，要分别进行说明和描述。3、节能效果。针对项目详细说明所取得的节能效果，明确说明数据来源，数据来源要有科学的客观依据。五、项目边界1、项目边界确定。根据项目的具体内容，合理选择系统范围，明确系统边界，说明边界确定的理由。2、项目边界图。画出项目改造前后的边界图并进行说明，明确标示出关键计量器具的安装位置。六、项目实施前、后能源利用情况1、项目实施前、后的生产情况。原则上以项目实施前一年作为基准期，说明项目依附主体生产能力、投产时间，以及是否属于淘汰落后工艺和设备等。说明生产报表、计量器具配备等客观记录审核情况，详细说明数据来源的客观依据。2、项目实施前、后能源消费情况。说明现场勘查及必要的测试情况，说明收集、审核能耗报表、计量器具配备等客观记录情况，详细说明数据来源的客观依据。列出项目实施前、后能源消耗情况表。3、重点用能工艺设备情况：说明与项目相关的重点用能设备实际运行情况，是否属于淘汰落后。列出项目相关重点用能设备一览表，包括设备名称、型号及规格、数量、出厂日期等。4、项目实施前、后能量平衡表。全厂和项目的能量平衡表，重点说明项目的能量消费情况和数据来源。七、项目节能量监测详细说明项目相适应的节能量监测体系、监测方法和计量统计的档案管理制度，以确保项目实施过程中和建成后，可以持续地获取所有必要数据，且相关的数据计量统计能够被核查。1、能源计量器具配备与管理。除说明全厂情况外，要重点详细说明项目边界相关的计量器具，列出项目边界相关计量器具一览表，包括计量器具名称、安装位置、数量、量程/精度等级、检定校准有效期、型号等。2、能源统计与上报制度。除说明全厂情况外，要重点详细说明项目的能源统计及档案管理制度，确保项目节能量可核查。3、重点用能工艺设备运行监测。重点说明设备能源利用效率监测情况，可以是在线监测或定期检测。八、实际年节能量1、确定方法选用。要根据项目边界详细说明确定方法选用原则和考虑因素，及具体的计算方法。如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉验算，提高审核结论的可信度。2、节能量确定。根据国家公布的节能量确定原则计算节能量。要列出详细的计算过程。对于节能率、单位节能量投资额等技术经济指标明显偏离正常值的，应从多个角度进行验证，并进行特别说明。九、报告附件1、项目节能量审核委托文件2、项目节能量审核人员名单3、必要的证明材料2018年度省级工业和信息产业转型升级专项资金节能减排改造项目申报书项目名称：承担单位（盖章）：地址及邮编：项目负责人：财务负责人：单位负责人：单位传真：联系人及手机：填报日期：江苏省经济和信息化委员会印制