退役军人事务局党组关于市委第一巡察组反馈问题的整改方案.docx

退役军人事务局党组关于市委第一巡察组反馈问题的整改方案XXXX年X月X日至XX月XX日，市委第一巡察组对我局党组进行了巡察。XXXX年XX月XX日，市委第一巡察组向局党组反馈了巡察情况，指出了存在的问题。为切实抓好巡察问题整改，特制定如下整改方案。一、指导思想和整改目标坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于“让军人成为全社会尊崇的职业”的指示精神和中央、省委、市委关于退役军人工作的决策部署，围绕市委第一巡察组指出的不足和问题，坚持问题导向，真抓真改，建章立制，推动退役军人事务工作上新台阶。二、存在的问题及整改措施（一）上一轮巡察整改未落实问题及整改措施X.局党组下属各党支部仍然存在党员大会、主题党日、党课等党组织生活不规范的现象。整改措施：严格按照党建“三化”建设工作标准，切实抓好各党支部标准化、规范化建设。充分发挥各党支部委员会的作用，每月召开支部委员会会议，讨论内容含括党支部工作计划、总结,重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，做好会议记录。分类建立完善会议记录，按照每月X次支委会、每月X次主题党员日活动、每季度X次党课健全会议记录。责任领导：熊辉责任单位：机关党委、军休所、退役军人服务中心整改时限：立行立改，长期坚持。（二）本轮巡察“回头看”问题及整改措施X.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力，政治建设存在短板。（X）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面。理论联系实际不足。从记录和谈话了解，党组学习习近平新时代中国特色社会主义思想大多还停留在学习传达的表面层次，未研究制定贯彻落实意见。整改措施：一是完善党组学习制度，明确党组学习必须结合退役军人工作实际，提出具体贯彻落实意见。二是就党组会议研究的贯彻落实意见抓好落实，推动学习成果转化为工作实效。责任领导：谭海波、邹华、熊辉责任单位：办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”要求压力传导不够。局党组在开展“尊崇工作法七个一”活动中，未层层压紧压实。南丰、南城两县村级退役军人服务专干“不专”，少数专干对本职工作“一问三不知”。整改措施：一是加强习近平总书记关于退役军人工作的指示批示精神和省厅全面推广“尊崇工作法”要求的宣传教育，提升基层做好退役军人工作的政治站位和行动自觉。二是以市委退役军人事务工作领导小组办公室的名义印发通知，督促南城县和南丰县落实好通过政府购买服务配齐村级退役军人服务专干的要求。三是由市退役军人服务中心牵头，开展退役军人政策法规和业务知识培训，提升基层退役军人服务专干的业务能力和工作水平。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：办公室、服务中心整改时限：XXXX年X月XX日前完成，并长期坚持。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示不及时。XXXX年X月以来，市退役军人事务局党组既未学习传达指示精神，也未开展相关活动。巡察组提出意见后，局党组才召开党组会议进行学习并研究贯彻落实意见。整改措施：一是召开专题民主生活会，深刻剖析局领导班子思想上存在的学习不够重视，贯彻落实习近平总书记重要指示不及时的问题，举一反三，切实加强学习，提高政治站位。二是加强党章等党内法规学习，不断提升党组落实习近平总书记指示批示精神和中央决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”、坚定"四个自信”、做到"两个维护工三是强化责任落实，局党组及时召开会议，传达学习习近平总书记指示批示精神和党中央的各项决策部署，研究贯彻落实意见，并抓好贯彻落实。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。贯彻省委省政府决策部署未与时俱进。局党组在开展退役士兵职业教育和技能培训工作过程中，未执行赣府发xxxxXX号文件，仍沿用抚府发【xxxx】XX号文件，而新文件在短期职业技能培训的资金安排等方面已有新要求。整改措施：一是举一反三，对正在执行的有关退役士兵培训教育政策文件进行全面梳理清理，杜绝类似情况再次发生。（某某市退役士兵职业教育和技能培训工作实施办法（抚府发【xxxx】XX号）已于XXXX年X月报市政府作废止处理）。二是通过开展业务培训，提高工作人员业务能力，确保用最新的政策指导工作。责任领导：邹华责任单位：安置就业科整改时限：立行立改，并长期坚持。政治理论学习重视不够。局党组XXXX年共计召开XX次党组会，仅有X次进行政治理论学习。整改措施：一是通过开展局党组专题民主生活会，深刻剖析原因，加强政治理论学习、革命理想信念教育，不断提升党组抓好政治理论学习的认识。二是做好党组和党组中心组学习内容的计划安排。按照计划抓好党组和党组中心组学习计划的落实。三是党组及时传达学习党中央、省委、市委决策部署和上级有关会议精神，研究贯彻落实意见，并抓好落实。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：办公室、机关党委整改时限：立行立改，并长期坚持。（X）党组全面领导作用发挥不足。党组会议决策有缺失。XXXX年XX月党组会研究决定制定公车管理相关规章制度，且上报市纪委“已制定相关制度”，但实际未制定。整改措施：一是及时召开局党组专题民主生活会，对党组会议决策事项缺失事项进行深刻反思，剖析原因，由分管领导负责对党组决策事项抓好落实。二是对局办公室负责同志进行严肃批评，要求其抓好党组会议决策事项的整理，及时将党组决策事项分解给相关责任领导、科室（单位），明确相关责任。三是由局分管领导负责，局办公室具体组织实施对党组决策议定事项进行跟踪问效，确保党组会议决策事项落实到位。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。党组会议记录不规范。党组会议无签名、会议记录不全面的情况较为普遍。如：XXXX年XX月X日党组会，邀请了派驻纪检组同志参会，但该同志提出的意见建议未做记录。整改措施：一是对局办公室负责同志进行严肃批评教育，使其认识党组会议记录规范完整的重要性。二是加强党组会议记录工作人员的教育培训，提升会议记录工作人员业务能力素质，确保党组会议记录及时准确全面。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。研究“三重一大”存在临时动议。XXXX年XX月，局党组会在未与派驻纪检监察组沟通的情况下，临时增加军休所管理服务中心安装电梯相关议题，被派驻纪检监察组下发监察建议书。整改措施：一是及时召开局党组专题民主生活会，对临时动议事项进行深刻检讨，认真剖析，切实抓好整改。对局分管领导未及时制止临时动议事项进行批评。二是党组召开会议，对局“三重一大”事项议事规则进行再学习，认真领悟党组会议议事规则和有关制度规定。三是切实抓好三重一大决策议事规则的学习落实，“三重一大”议事前及时与派驻纪检组沟通，书面报告有关事项，确保局党组“三重一大”事项工作按照制度程序要求落实到位，市纪委监委派驻市委组织部纪检组监督到位。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。X.践行“以人民为中心”工作理念不够有力，廉政风险依然存在。（X）对退役军人权益重视不够。对信访诉求“一转了之二XXXX年X月，退役军人事务部下转市级职业教育承训机构（资溪全龙蛋糕培训基地）违规收取培训押金的信访件，该局未对此进行研判，直接将该信访件转到资溪县退役军人事务局，导致该诉求一直未解决。整改措施：一是会诊。对县（区）上报转交转办信访件的调查处理情况会同相关业务科室对适用政策进行审核把关。二是跟踪。持续跟踪访件的落实情况，督促县（区）将合理的诉求全面落实解决到位，不合理的解释到位，困难的帮扶到位。三是考评。督促县（区）按时间节点完成，认真对待信访人对答复意见的满意度，并将此项工作完成情况纳入到年终平安建设综治考评。责任领导：熊辉责任单位：权益维护科整改时限：立行立改，并长期坚持。对部分县区扣发退役军人参训期间生活补助监管不到位。XXXX年以来，资溪县、南丰县、金溪县未按照抚府发xxxxXX号规定发放XX人参训退役军人培训期间生活补助XXXXX元，其中XXXX年以来共X人XXXX元。整改措施：一是由局党组对资溪县、南丰县、金溪县退役军人事务局主要负责同志进行约谈谈话，责令资溪县、南丰县、金溪县等县限期将XX位参训退役士兵培训补助费补发到位。（截止目前，除南丰县X名、资溪县X名退役士兵在外打工，至今未联系上外，其余退役士兵参训补助费已全部补发到位。我局正加紧督促南丰县、资溪县想方设法与X位退役士兵取得联系，迅速将补助费发放到位。）。二是由局安置就业科加强对县区退役军人培训期间生活补助费发放监管工作，确保退役军人培训期间生活补助费及时足额发放到位。责任领导：谭海波、邹华、熊辉责任单位：安置就业科整改时限：XXXX年X月XX日前完成，并长期坚持。（X）财务管理不够规范。食堂管理不严。食堂用餐报销只有汇总表，无实际用餐信息。如：XXXX年X月份的食堂职工工作餐结算票据中只有合计的“XXXXX元”，无职工个人用餐情况。整改措施：一是对食堂管理工作人员进行严肃批评教育，要求其切实加强食堂管理。二是由机关后勤制定干部职工用餐登记制度，并抓好落实。同时加强节能宣传，落实厉行节约要求，杜绝食堂浪费。三是严格落实财务管理审批制度，对食堂用餐报销按照用餐登记实际进行审核报销。责任领导：熊辉责任单位：办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。把控财务风险不严。军休所支付办公场所购房款XXX万余元、装修工程款XX万元，未经任何人签字，直接转出。整改措施：一是由机关纪委对军休所未经签字转出工程款进行调查，调查情况报派驻纪检组。二是对违规财务人员进行批评，要求财务人员必须严格履行财务审批支出程序。完善财务管理制度，规范财务工作程序，防控财务风险。三是加强财务制度落实情况督查，及时发现工作中存在的问题，及时整改。责任领导：邹华、熊辉责任单位：军休所、办公室、机关纪委整改时限：立行立改，并长期坚持。发放补助把关不严。局机关同一人同一天报销两次伙食补助；市退役军人服务中心研究两名临聘人员发放补助实际却发三人。整改措施：一是对服务中心财务人员进行严肃批评教育，并进一步完善财务管理制度和聘用人员管理，规范财务管理工作程序，防控财务风险。二是严格履行公务外出审批程序，加强公务外出报销凭证审核，确保填写的报销凭证信息准确无误。三是进一步规范聘用人员管理制度，落实谁聘用谁管理谁负责，谁落实待遇的制度要求。责任领导：熊辉责任单位：办公室、服务中心整改时限：立行立改，并长期坚持。（X）违反中央八项规定精神现象偶有发生。超标装修公车。军休所为公车购买脚垫、坐垫共花费XXXXyco整改措施：一是由派驻纪检组对超标准装修公车事项进行了解。二是对军休所主要负责同志进行批评教育，要求军休所切实加强中央八项规定精神及其实施细则的学习，牢固树立厉行节约、艰苦奋斗的思想意识。加强公务采购有关要求的学习，严格落实公务采购规定，落实三公消费审批管理等制度，提高资金使用效率。三是加强监督检查，定期对局属单位公务支出等落实中央八项规定情况进行检查，避免问题再次发生。责任领导：谭海波、邹华、熊辉责任单位：办公室、机关纪委、军休所整改时限：立行立改，并长期坚持。厉行勤俭节约尚有欠缺。XXXX年，对机关食堂两间包厢进行装修及购买餐桌、座椅、电视共花费近XX万元；超XXXX元标准购买X张办公桌。整改措施：一是举一反三，认真查找机关采购中还存在的超标准问题，并召开党组专题民主生活会进行剖析，党领导班子成员进行批评与自我批评，查找问题原因，认真反思，深刻认识问题。切实压紧压实分管领导党风廉政建设“一岗双责”责任。二是开展厉行节约教育，牢固树立过紧日子的思想，从严把控公务支出。加强公务采购有关要求的学习，严格落实公务采购规定,落实三公消费审批管理等制度，提高资金使用效率。三是加强监督检查，定期对局属单位公务支出等落实中央八项规定情况进行检查，避免问题再次发生。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：办公室、机关纪委整改时限：立行立改，并长期坚持。公车费用较高，且使用不规范。该局的租用业务车辆一年使用费用约XX万元，司机未纳入公车平台统管理，还存在无派车单出车现象。整改措施：一是及时将租用的业务用车返还给市属国有企业（已于XXXX年XX月底归还）。二是严格落实公务出行通过市公务用车平台保障方式，严格履行公务外出派车领导审批制度。责任领导：熊辉责任单位：办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。（X）对下属事业单位执行重大事项报告制度监督不力。XXXX年X月，军休所的装饰工程合同标的XXX万，结算价超中标价XX万元，局党组对此情掌握不及时。整改措施：一是局党组建立完善重大事项报告制度，明确机关科室和局属单位重大事项报告内容，并抓好落实。二是局党组对军休所主要负责同志进行约谈，要求军休所将工程结算报告退回施工方，按照工程项目有关要求对项目重新进行核算，完善项目相关手续和资料。三是及时召开局党组会议对局属单位报告的重大事项进行研究，抓好落实。责任领导：谭海波、邹华责任单位：军休所、办公室整改时限：立行立改，并长期坚持。x.贯彻落实新时代党的组织路线还有欠缺，管党治党不够严实。（X）党组织建设抓而不紧。党内政治生活不够严肃。各党支部均不同程度存在“三会一课”记录不规范，组织生活会及民主评议党员程序不到位、开展“一回顾三对照”工作未达到全覆盖等问题。局机关、服务中心、军休所党支部主题党日及党课没有注明党员参会情况；服务中心党支部自XXXX年月成立以来，未按要求开展党员回顾入党心路历程的工作。整改措施：提高思想认识，完善党建活动。紧紧围绕党章、党规，按照党建“三化”建设标准，规范各支部“三会一课”程序与记录，坚决杜绝党内政治生活程序不到位、“一回顾三对照”未全覆盖等此类情况发生。责任领导：邹华、熊辉责任单位：机关党委、军休所、退役军人服务中心整改时限：立行立改，长期坚持。发展党员过程不规范。各支部均未保存入党积极分子备案表；机关党支部研究入党积极分子时有结果没过程，且未明确入党培养人。整改措施：加强各支部委员党建业务知识培训，定期组织各支部委员学习相关党建业务理论知识。严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关二责任领导：熊辉责任单位：机关党委、各党支部整改时限：立行立改，长期坚持。支部委员更换程序不规范。下属服务中心党支部补选支部委员，支部党员大会记录上的“参会人数”及“选举结果”均为空白，且未上报选举结果。整改措施：加强各支部委员党建业务知识培训，做到精通业务。完善服务中心党支部党员大会记录，上报选举结果。责任领导：熊辉责任单位：机关党委、退役军人服务中心整改时限：立行立改，长期坚持。党务人员业务不熟。文件批复不规范，机关党支部直接批复服务中心党支部换届选举和选举结果。整改措施：健全完善党建工作督查考核机制，机关党委每年定期组织对各党支部工作进行督查，年底进行考核。对机关党委批复服务中心党支部换届选举和选举结果的文件打印错误修改到位。责任领导：熊辉责任单位：机关党委整改时限：立行立改，长期坚持。（X）履行管党治党政治责任不够有力。落实党风廉政建设主体责任不到位。XXXX年，XXXX年度均未召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败斗争相关工作。整改措施：严格落实制度，确保管党治党常态化、规范化。切实履行党风廉政建设主体责任，实行分级负责，坚持一级抓一级，一级带一级，坚持谁分管，谁负责；实行分项落实，坚持将党风廉政建设和反腐败任务分解到每个党组成员，明确牵头科室和责任部门。坚持每年六月底前、十二月底前开展一次从严治党形势分析会，每年十月底前开好班子其他成员、局属单位负责人履行“一岗双责”及落实从严治党主体责任报告会。责任领导：谭海波、邹华、熊辉责任单位：办公室、机关纪委整改时限：立行立改，长期坚持。廉政教育开展不够。自组建以来，未开展政治家访活动;局党组书记未结合工作实际、岗位职责，与班子成员、班子成员与科室负责人开展谈心谈话。整改措施：一是落实好“一岗双责”制度，进一步压紧压实管党治党政治责任，常态化开展廉政教育，在每周工作例会或主题党日活动中学习有关违纪违法案例。二是根据某某市对全市县（处）级领导干部开展家访监督的实施办法（试行），开展政治家访。三是结合组织生活会、民主生活会进行谈心谈话，对干部廉洁自律、作风建设和履行“一岗双责”等方面的苗头性、倾向性问题及时提醒，每半年一次开展一把手与班子成员、上级一把手与下级一把手、班子成员与分管单位领导干部、部门领导与下属之间的谈心谈话，并随时根据具体出现的问题或上级部门要求完成的各项主题活动展开谈心谈话。责任领导：谭海波、熊辉责任单位：机关纪委、办公室整改时限：立行立改，长期坚持。党员管理及党费收缴还有欠缺。局机关党委未建立转接党员组织关系和党费收缴登记台账，服务中心党支部转接了军休所党员尧小翠的组织关心。整改措施：一是严格执行党员管理和党费收缴制度，建立相关台账，记录各支部党员组织关系接转和党费收缴情况；二是指导服务中心支部做好党员组织关系接转台账，及时清理非支部党员信息。责任领导：熊辉责任单位：机关党委、退役军人服务中心整改时限：立行立改，并长期坚持。派驻纪检组监督有漏洞。未主动延伸拓宽监督覆盖面，对军休所超标装修公车、装饰工程结算价超中标价XX万元等情况监督不到位、不及时。整改措施：一是加强对“三重一大”事项执行情况的监督检查；二是督促局党组落实好“一岗双责”，执行每半年召开一次从严治党形势分析会制度，并及时提醒局机关和各局属单位加强廉政建设，增加自律意识。三是抓好军休所超标装修公车、装饰工程结算价超中标价XX万元等情况的监督整改落实。责任领导：刘国平责任单位：市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组整改时限：XXXX年X月XX日前完成，并长期坚持。三、整改工作要求（一）强化组织领导。成立由局党组书记、局长谭海波同志任组长，其他领导为副组长，机关各科室和局属各单位主要负责人为成员的市退役军人事务局巡察整改工作领导小组，全力保障整改工作措施到位、责任到位，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。（二）强化责任落实。严格对照整改任务和要求，能够立即整改的事项立行立改，需要逐步解决的问题限期整改，一时解决不了的，积极创造条件，久久为功，逐步解决。通过整改，进一步完善单位各项规章制度，规范权力运行，推动按规矩、按制度办事。对整改中出现的新情况、新问题，及时研究部署，及时想办法解决到位，确保整改工作有成效。（三）强化督查问责。巡察整改责任领导和责任单位要切实履职尽责，采取有力有效措施推进整改，整改工作实行定期汇报调度、销号管理，对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况将依照有关规定公开接受群众和社会监督。