2024年主食产业化若干意见.docx

2024年主食产业化若干意见为进一步推进主食产业化，全面提升我区城乡居民口粮供应保障能力，现提出如下实施意见：一、充分认识推进主食产业化的重要意义主食是城乡居民生活必须的主要粮食制成品，既包括米饭、馒头、面条、杂粮等主食制品，也包括大米、小麦粉等主食原料。主食产业化是在构建从田间到餐桌的粮食全产业链过程中形成的，以粮食生产基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为主要特征，具有中国膳食特色的新型主食产业发展方式。在全面建成小康社会的进程中，推进主食产业化具有重要意义：一是适应城乡居民消费方式升级，保障军需民食新需求，保障粮油主食品安全的重要“民生工程”；二是推动粮食产业结构调整、加快粮油加工业转型升级、振兴粮食行业的重要举措；三是转变粮食产业发展方式，增强口粮供应保障能力，促进新型工业化、城镇化和农业现代化协调发展的重要途径。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。以科学、健康发展为主题；以加快转变经济发展方式为主线；以保障我区粮食安全、改善民生为宗旨；以增强口粮供应保障能力、提升城乡居民生活品质为目的；以科技进步和装备创新为先导，用产业化运行模式，加快推进传统主食产业化进程，努力构建多元化、多层次的现代化主食产业体系。（二）基本原则。坚持市场导向、政府引导、企业运作的原则；坚持机制创新、主体多元、互利共赢的原则；坚持优质营养、健康美味、经济便捷的原则；坚持科技支撑、质量安全、装备先进的原则；坚持因地制宜、突出特色、稳步推进的原则。（三）主要目标。建成一个标准化主食生产企业，主食工业化的比例明显提高；食品安全水平明显提升，培育一批市场占有率高的知名品牌；培育壮大一批主食产业化龙头企业；建立宜军宜民、应急保障有力的主食供应体系,从而使成品粮应急加工和供应体系更加健全，主食产业化发展水平明显提升，口粮供应保障能力明显增强。三、加快推进主食产业结构调整和发展（一）加快开发主食新产品，推进产业升级大力发展主食加工业，丰富花色品种，提高优、新、特产品的比重，促进传统米面和杂粮主食的工业化、方便化、大众化，提高即食性，保证品质；大力倡导适度加工,提倡科学健康消费；大力发展各种馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面制主食品，提升产品档次；积极发展方便米饭、米粉、米粥等米制主食品，提高规模化生产水平；积极开发多种规格和风味的速冻、即食米面及杂粮主食制品，扩大规模，改进工艺，提高节能降耗水平。（二）实施主食产业化工程，发挥示范作用充分发挥骨干企业带头示范作用，增强其加工、配送及质量安全保障能力。要引进建设规范化、机械化、规模化的大型主食生产加工中心，支持建立一体化主食冷链物流配送体系试点。实现主食生产工业化、产品标准化、和配送社区化。（三）创新流通方式，完善主食供应体系整合粮食行业资源，鼓励主食产业化企业与“放心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相结合，充分利用现有供应网点，增加网点经营业务，减少布点成本，互惠互利。以现有大型粮油加工、储备企业和军供企业为主体，充分挖掘和利用现有资源优势，实现企业强强联合或低成本扩张，鼓励现有主食加工优势企业建设新型物流配送网络，优化网点布局，探索新型商业模式，创新主食流通方式，大力发展连锁经营、电子商务等，积极开展直营直供。（四）健全主食质量安全保障体系，确保消费安全完善主食质量标准体系建设，规范执行主食产品标准、卫生标准、安全生产技术规范和检测方法标准，严格粮油食品质量标准实施，强化食品安全全程控制，确保产品质量安全。加强主食安全检验监测能力建设，构建制度完善、风险可控、监管有效的主食质量安全保障体系。加快粮油食品安全风险监测管理系统和信息化网络建设，建立健全粮油食品安全数据库和预警体系，预防和控制粮油食品安全风险。支持建立主食质量安全追溯体系试点及召回退市制度，全面提高主食加工和流通安全保障水平。四、确保主食产业化取得实效（一）落实优惠政策。认真贯彻落实国家有关支持主食品加工企业发展的相关政策，加大对主食产业化企业和产业园区建设的政策、资金支持力度。积极争取农发行等政策性金融机构对龙头企业固定资产投资、农产品收购、融资授信的支持力度。（二）加强行业指导。粮储、卫生、市管等相关部门要加强宣传引导，营造全社会关心支持主食产业化企业发展的良好氛围，促进主食产业化健康、协调、持续发展。（三）规范监督管理。粮食、卫生、市管等部门要切实加强对主食品生产经营者的日常监督检查，定期组织开展全区主食品市场综合检查，采取多种形式，不断加大主食生产运输、销售等各个环节的食品卫生安全检查力度，确保放心工程做到群众放心、政府满意。