2024年整理关于在全区县信访工作联席会议上的讲话发言提纲3篇.docx

在全区信访工作联席会议上的讲话提纲在全县信访联席会议上的讲话提纲在全区信访联席会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区信访工作联席会议，主要目的是传达市委相关会议精神，分析全区信访稳定形势，安排部署全国“两会”期间信访稳定工作。刚才，*同志传达了全市会议精神，并通报了全区信访工作情况，各街道、镇、集聚区及区直有关单位汇报了重点群体、重点人员化解和稳定情况,*同志对全区信访工作作了安排部署。下面，我就做好当前信访稳定工作讲三点意见：一、把稳“思想关”3月4日，全国“两会”即将在北京召开，做好“两会”期间信访稳定工作是一项重大政治任务，必须不折不扣完成,必须确保万无一失。虽然去年我们持续深化重复信访治理，取得了“两个排前列”“两个零登记”（初次信访办理指标排全市前列，到省、市访得分排全市前列，全国“两会”及“一带一路”国际合作高峰论坛赴京零登记）的好成绩。但是，从当前信访形势来看，集体访时常发生，赴京访极易发生，全区突出信访问题仍然较多。各有关单位要认清当前信访稳定工作形势，牢牢绷紧信访稳定这根弦，努力实现全国“两会”期间赴京零登记，到省市无大规模集体访的目标，为今年信访稳定工作起好步、开好头。二、把牢“化解关”要严格落实上级关于信访工作法治化决策部署，持续推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。具体来讲，主要是两个方面：一方面，要抓好源头治理，办理好初次信访，有力控制“增量”。目前，我区初次信访办理总体较好，但仍存在省级初次信访总量指标超标的问题,各责任单位务必迈开“步子”，把初次信访办理的情况摸清、问题找准、对策谋实，切实减少“初”转“重二同时，要进一步强化“接诉即办”工作模式，压实首办责任，简化工作流程，缩短办理时限，依照法律规定和程序及时处理，提高一次性化解率。另一方面，要抓好攻坚克难，深化重复访治理，强力减少“存量二严格落实包案制度，由县级、科级领导对案件一包到底，对能解决的问题尽快解决，一时难以解决的和不能解决的问题，想尽一切办法做好人员稳定工作。对涉及区内相关单位的“三跨三分离”信访事项，各部门要加强对外、对上的沟通，共同把工作做好。三、把严“稳定关”目前，除了*之外，我区没有其他在京滞留人员。但*等信访老户都是极可能赴京的重点人员。各属地、各责任单位要提前做好相关准备，进一步加强稳控力量，组建好应急队伍，如有关人员在全国“两会”期间有赴京举动，要确保“稳得住”“接得回”，并做好后续人员稳定工作。一要强化人员稳控措施。责任单位要在区排查交办的基础上，再次开展矛盾问题大排查、大起底、大化解。对曾经发生过极端上访行为或可能会发生明显过激行为的重点人员，落实24小时常态化重点管理，加强心理疏导教育，确保把人员吸附在当地。二要加强信息预警处置。建立健全信息反馈通报预警机制，第一时间掌握信息，第一时间向上报告，第一时间作出反应。人员劝返接回后，要跟踪做好诉求核实、矛盾化解和人员稳定工作，有效防止人员倒流。在京劝返的工作人员要严格遵守“两个一律”等工作纪律，依法、文明、安全、稳妥做好工作，做到绝对安全、万无一失。三要加大依法打击力度。区联席办要切实加强异常访建库工作，对信访人无理的赴京访登记及其他异常访人员，做到一次告知、二次警告、三次以上进行违法证据审查，符合条件的依法予以打击,绝不能逃避问题，更不能“花钱买平安”（特别是公安机关要敢于“亮剑”，主动靠前一步，及时收集固定信访人违反相关规定的证据，坚决依法果断处置，达到打击一个、警示一片、震慑一方的效果）。四、把紧“问效关”确保全国“两会”期间社会大局和谐稳定，是一项政治任务和政治责任，各属地、各部门主要负责同志回去后要第一时间调度部署，确保心中有数。分管负责同志要主动靠前、跟踪落实。对因工作不力造成负面影响的，区委将严肃追究有关单位和人员责任。一要运用“四函机制对履职不到位或有风险的相关单位视情发出相关工作建议函，提前进行风险预警。二要开展联合督查。针对信访事项办理推诿、敷衍、拖延、弄虚作假以及未落实“三到位一处理”要求等情况，区联席办要开展联合督查，对导致信访事项反复发生或造成严重后果的进行严肃处理。三是严肃追责问责。对风险预警不重视、工作不到位的领导及干部，一次提示、两次警示、三次及以上约谈责任单位主要领导，并移送纪检监察部门和组织部门进行相应处理。最后，拜托各位看好自己的人、守好自己的门，做到“小事不出社区（村），大事不出街道（镇）”，全力以赴为全国“两会”的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。我就讲这些，谢谢大家。在全县信访联席会议上的讲话提纲同志们：刚才县信访局通报了第一、二季度信访工作重点指标情况。第一、二季度，全县信访维稳工作可谓站在全省、全市风口浪尖。*月信访工作考核全市挂末，*月向国家局网投量全省倒数第*,重复信访投诉量全省倒数第*,第一、二季度进京越级访全市*。这些问题体现出今年以来我县信访维稳形势之严峻、任务之重、压力之大，说明我们在工作措施、工作机制和工作作风上还需要改进。下面我简要强调三点意见：第一个关键是“责任要落实”大家都知道，今年中央印发的党和国家机构改革方案,明确组建中央社会工作部，统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。这一改革，充分体现党中央对信访工作的高度重视，而且工作的力度只会加大、不会削弱。县委也对信访工作非常重视，*书记多次接访、多次调研、多次调度，提出了“扼增量、减存量、防变量”等一系列重要要求。当前信访工作的形势，是难以向县委交差的，特别是*书记的要求很高，对挂牌督办、挂末通报的情况提出了严肃要求，加之今年还有*、杭州亚运会等苦仗、硬仗要打，我们的任务还很重、压力还很大。所以，今天我们专门召开一次信访工作联席会议研究现阶段信访工作，就是让大家认识到县委对这项工作的极端重视，希望大家深刻领会，从思想上紧张起来、行动上重视起来。在座的都是各部门的分管领导，你们就是信访工作的直接责任人，回去后务必要把思想统一起来，务必要把压力传导下去，务必要把责任落实到位，确保每一名信访战线的同志都紧起来、动起来，坚决把信访工作的质量提起来。第二个关键是“基础要打牢”从今年一、二季度情况来看，初信初访事项化解不彻底是个关键问题，我强调过很多次初信初访化解的重要性，初信初访解决不好，就会引发一系列的越级访、重复访和不满意问题。要筑牢组织保障。一些乡镇信访联席会议运行得不好,“乡镇吹哨、部门报到”的工作规则没有形成。书记、主任（乡长）作为联席会议总召集人，至少每两周要召开专题会议研究信访维稳工作，要对当前信访形势、风险隐患和重点个案进行研究。接下来，信访局会对乡办信访联席会议建设情况进行调研督查，这也是*书记*月*日到信访局调研座谈提出的要求，要建立健全县一乡两级信访联席会议制度,理顺工作职责，要保持力量不减、机制不变，持续加大统筹力度，压紧压实责任，切实凝聚强大工作合力。要强化队伍建设。初信初访能否落实到位，关键在于干部队伍，特别是具体办事人员。据我了解，一些乡办和县直部门，没有一个正式在编人员负责信访工作，临聘人员流动性大，工作能力和素质参差不齐，办件质量没有保障，甚至有单位的信访事项超期两个月无人处理。各乡办和县直部门回去之后请认真开展自查，认真分析研判，本单位信访干部队伍能不能够胜任现阶段高要求、高标准的信访工作，要及时调整优化队伍结构。也请县委组织部给予充分支持，参照市委安排新提拔干部到信访和招商部门锻炼的好做法，和县信访局形成联动，选派优秀干部到信访局挂职锻炼，不断提升全县信访队伍硬实力。要注重工作方法。目前，全县信访维稳风险主要是集中在房地产领域、涉法涉诉领域以及社会保障领域，近期还有市场监管类的问题也较多。信访干部在做决策、办事情、履职责时，要充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上避免矛盾的发生。涉及群众利益的重大决策，要严格落实社会稳定风险评估，找全找准风险点，科学评估风险等级，精准提出并落实风险防控化解措施，筑牢源头防范矛盾隐患的第一道防线。对于那些越级访、重复访、集体访的，研究了多次都找不到化解思路的，要坚决落实“三到一重”工作要求，所谓“遇上瓶颈之时就重回现场，是调查核实的铁则”，信访工作也是一样，要经常进行“回头看”，找漏洞、找不足、换思路，才找新路。第三个关键是“措施要到位信访维稳工作的根本，还是“事”的问题，各责任单位要强化部署，切实把工作措施落实到位。一是要强化排查化解。从以往的经验来看，初次上访是化解问题的最佳时期，越往后越难化解。各乡办和县直部门要按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，以靠前一步、主动作为、抓早抓小抓苗头的思路，严格落实“管行业必须管信访、管业务必须管信访”的要求，按照“三到位一处理”原则，主动化解本部门本地初信初访，及时办理转办案件，进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访问题。切实筑牢化解矛盾纠纷"第一道防线”。二是要做好应急处理。各部门要牢牢树立底线意识，常态化做好应对重大风险的思想准备、法治准备、组织准备和物质准备，将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案，确保关键时候有章可循。要将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。公安和属地要加强对省委、省信访局、冠州宾馆和县政府大院等重要重点域周边的安保布控，坚决防止人员聚集滋事和极端冲击行为。县信访局要细化进京赴省非访和越级访接劝返工作机制，督促各责任单位落实责任。三是要做到依法处置。针对进京访和群体访问题，请县信访联席办统筹，涉及属地和部门具体负责，逐案研究，逐案复盘和倒查。对诉求合理的，要启动问责程序，从“谁引发的问题、谁负责化解、谁包保稳控”三个方面进行调查核查，严格追究稳控责任、包保责任、接访责任、引发责任,请县委组织部、县纪委县监委和县督办督查局大力支持、同步介入，是哪个环节出了问题，就追相应的责任。特别提醒大家，县委对信访问题追责是动真格的，前期已有领导干部包案不力、稳控不力被追责问责，希望大家务必重视，引以为戒。在追责的同时，也要同步推动合理诉求的解决，统筹各类资源力量，本着法与理、历史与现状相结合的原则，一案一策推进问题化解，全力确保案结事了、事心双解。对一些合理诉求与不合理诉求混杂的情况，要把合理的诉求剥离开，解决合理部分诉求。对于诉求不合理的，要专案经营，既要清查信访事项是否有违法情节，也要横向查清涉及信访人的各类情况，包括家庭、工作、生活等情况，全方位找准约束的条件和打击的切入点，及时收集和固定证据。*书记已经多次强调依法打击的问题，坚决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的形势继续扩散。公检法司和信访等部门要形成合力，严厉打击缠访闹访、“重复打卡”、以访施压、以访谋利等违法行为，特别是要新账老账一起算,最后构成刑事犯罪的，依法严厉打击，树立依法信访的鲜明导向。比如花果园抱团进京的*个人，公安现在是什么调查进度？有没有找到预谋串联的证据？最后我再强调一下工作作风：信访维稳工作，是累活,天天都是烦心事。时间长了，有的同志存在畏难情绪，思想上麻痹了、松懈了，表现在工作上，就是拖拖拉拉、推诿扯皮，这样是抓不好信访维稳工作的。全县各级领导干部要发扬连续作战、真抓实干的作风，亲自干、带头干、率先干,作示范、作表率，身体力行，不夸夸其谈，不当二传手。要牢固树立以成败论英雄、以结果论英雄、以实绩论英雄的鲜明导向，功是功、过是过，表现突出的，做出重大贡献的要重奖；谁坏了事、失职渎职必须要从重严厉追责。在全区信访联席会议上的讲话同志们：前面，区信访局负责同志通报了今年7-9月份全区信访工作情况，对当前全区一些重点信访案件进行了现场交办,有关乡镇和部门负责同志汇报了第4次信访联席会议交办的8个信访案件办理情况。从前面通报的情况来看，今年以来，各乡镇（街道）、区直各部门认真贯彻落实区委、区政府一系列决策部署，真正把信访工作当作本乡镇（街道）、本部门各项工作重中之重来抓，信访工作取得了一定的成绩，全区社会大局继续保持了和谐稳定的良好局面。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全区信访工作仍面临一些不容忽视的问题，主要表现在：区内因土地征用、房屋拆迁、项目建设、社会保障、环境保护、涉法涉诉等涉及群众利益的问题依然比较突出；部分群众处理涉法涉诉问题信“访”不信“法”，集结上访、越级上访、缠访闹访时有发生；一些信访老户、缠访户甚至以访谋利、以访为生现象仍然存在；等等。这些问题，各乡镇（街道）、区直各部门务必要引起高度重视，认真研究对策措施，切实加以解决，努力为全区改革发展营造稳定的社会环境。下面，就抓好当前和今后一个时期的信访工作，我再简单强调五点意见。一要切实提高思想认识。信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，是党和政府做好群众工作的重要窗口和阵地，是促进高质量发展的基础性工作和有力保障。各乡镇（街道）、区直各部门一定要从加强党的执政能力建设、维护稳定工作大局和构建和谐社会的高度出发，把信访工作作为一项重要工作任务摆上议事日程，严格按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，切实担负起信访工作第一责任人的责任，本着信访案件“件件有着落，事事有回音”的要求，以饱满的政治热情，务实的工作作风，认真负责地协调解决好群众的信访问题，努力开创全区信访工作新局面。二要扎实开展排查调处。矛盾纠纷排查调处是解决信访问题的前提和基础。各乡镇（街道）、区直各部门一定要高度重视矛盾纠纷排查调处，主动深入围绕当前热点、难点和涉及群众切身利益的问题，扎实开展辖区内矛盾纠纷排查活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，把信访隐患解决在基层和萌芽状态。要重点排查项目拆迁征占、劳资纠纷、社会保障、劳动就业等方面已经显现和潜在的矛盾纠纷，对群众反映的问题要逐一登记在册，建立台帐，并逐项协调处理。各乡镇（街道）、区直各部门主要领导要带头开展排查活动，带头落实排查任务，深入到每一个领域、每一个行业、每一个村组进行排查，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明，坚决防止图形式、走过场。对排查出来的问题，要逐一进行梳理归类，召开会议进行分析研判，搞清问题症结，按照定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定的“四定三包”要求落实调处责任，及时妥善予以调处。对影响较大、自己解决不了的重大矛盾和问题，要及时向区委、区政府主要领导、分管领导和联乡领导汇报，并书面报请区信访联席会议研究解决。三要认真做好信访接待。信访问题推不掉，捂不住，躲不了，各乡镇（街道）、区直各部门要对群众来信来访及时妥善予以调查处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交二对群众反映问题要有耐心、有真心，热情接待群众，敢于面对群众，以深厚的感情了解百姓疾苦，倾听群众呼声，关心群众生活，变信访办理为信访服务，把信访工作与为民办实事结合起来，认真落实事关群众利益的各项政策，理顺群众情绪,及时化解矛盾。在具体问题的处理上，要注意策略，讲究原则，对群众提出的合情、合理、合法的要求，必须按照国家法律法规和有关政策办事，全部合理一次性解决到位，部分合理的部分解决，一时难以解决的要说明情况，讲清政策,解释明白，稳定群众的思想情绪。要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，避免无原则地乱开口子胡乱承诺，导致引发新的矛盾和问题。各乡镇（街道）、区直各部门都要建立信访接待日制度，主要领导要亲自接访，对来访人员要及时接待，不能推诿扯皮或置之不理，以免把小事拖成大事。四要不断加强交办督查。各乡镇（街道）、区直各部门对信访联席会议交办的信访突出问题，要坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地。对新发生的信访突出问题，要及时办理，把问题解决在初信初访阶段；要充分发挥联席会议制度解决实际问题的能力，对重点、疑难信访问题及时召开联席会议，认真研究，依法集体决策，真正发挥政府主导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治的信访协调作用，及时化解一些矛盾问题;要继续落实重点案件领导包案制度，把对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级包办落实责任。区信访局、督考局要对每次信访联席会议交办的信访案件进行督查，对未按规定程序办理以及对办理信访事项推诿、敷衍、拖延的乡镇和部门，区委、区政府将严肃问责。五要加大依法打击力度。当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，造成了恶劣影响。分析其原因，主要是有的群众法制观念淡薄，信“访”不信”法。存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想。因此，维持正常的信访秩序，就要切实做到加强教育、依法打击。各乡镇（街道）、区直各部门要进一步加大信访条例的宣传力度，教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达自己的利益诉求、解决利益矛盾纠纷。要让群众懂得,在维护自身合法权益时，不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益；即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属于违法行为，也要承担法律责任。对无理上访者，要按照信访条例规定，坚持信访受理原则，使其依法有序地进行上访；对长期缠访、闹访者要采取必要措施进行严肃处理，决不能姑息迁就。要建立健全对非法、违法群体上访的责任追究机制，对无理群访，扰乱、冲击国家机关正常工作秩序的，要依法进行引导和打击，对构成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁，维护正常的上访秩序。同志们，做好信访工作，责任重大，任务艰巨。全区上下一定要以高度的政治责任感，以对人民群众深厚的感情和对工作饱满的热情，认真扎实而富有成效地抓好信访工作，为全区经济社会转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境。