XX区供销系统资产集中统一监管工作实施方案.docx

XX区供销系统资产集中统一监管工作实施方案为深入贯彻落实上级关于供销社综合改革的实施意见，进一步落实县级联合社对成员社的资产监管职责，加强全区供销系统企业资产运营管理，防止资产流失，促进资产保值增值，增强为农服务能力，提升盈利能力和市场竞争力。经研究，制定XX区供销系统资产集中统一监管工作实施方案。具体内容如下：一、基本情况经对XX区供销系统企业资产、产权等基本情况调查统计，XX区供销系统下辖XX个单位，其中下属企业XX个，基层供销社XX个。供销系统现共有土地约XX亩，房产XX余m2o二、实施原则（一）健全制度、完善机制。不断加强系统企业的产权、资本和业务联结，构建社有资本合理流动、有效配置、保值增值的运营平台，促进资源共享，实现共同发展。建立现代企业管理制度，打造龙头集团企业，不断提升供销系统盈利能力和市场竞争力。（二）积极稳妥、有序实施。坚持稳中求进，合理把握工作进度，妥善处理改革发展与稳定的关系，确保工作成效。（三）依法依规、公开透明。履行法定程序，规范操作流程，坚持公开透明，严肃工作纪律，严防供销系统资产流失，促进资产保值增值。三、实施范围本方案确定的资产集中统一监管实施范围是指XX区供销社系统下属企业、基层供销社各种形式的全部资产，资产范围由土地、房屋建筑物、交通运输工具、机器设备等非流动资产和货币资金、应收款项、存货等流动资产组成。四、实施步骤对纳入实施范围的供销系统社有资产，按照以下步骤组织实施集中统一监管。（一）动员部署（2023年9月15日一9月30日）。由区政府分管领导召开动员会议，对XX区供销系统资产集中统一监管工作进行动员部署。同时成立由区供销社、区司法局、区审计局、区自然资源局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局等相关部门组成的工作专班，推进落实各项工作任务。（二）实施执行（2023年10月1日10月31日）。成立区供销系统资产投资运营总公司（XX供联投资集团有限公司），建立供销社现代企业管理制度，健全供销系统资产集中运营管理机制，组建XX供联投资集团有限公司。XX区供销合作社联合社（区供销系统全部资产的所有权拥有者和管理者，供联集团独资出资方）负责对总公司（XX供联投资集团有限公司）进行领导监管；总公司（XX供联投资集团有限公司）负责对区供销系统全部资产进行统一投资、运营、管理；分公司（系统企业）负责按照总公司发展要求和运营部署进行生产、销售、经营。按照企业管理制度，制定财务管理、资产管理制度，对社有资产进行集中管理。（三）资产核查（2023年10月1日一11月30日）。对供销系统下属企业、基层社全部资产情况进行审计核查，参照各企业、基层社的2020年度审计报告、2023年财务科内审、资产科原统计档案等资料，对财务管理、资产运营、债权债务等情况进行审计、盘点、统计，形成调查报告。此项工作由区审计局、区司法局、区国有资产管理服务中心监督指导，推进落实。五、工作要求（一）加强组织领导。实施供销系统资产集中统一监管，是区委、区政府作出的一项重要决策部署，是深入落实全面深化供销合作社改革的一项重要任务。此项工作涉及单位多,工作量大，要加强领导、精心组织、密切配合、协力推进。区供销社负责本工作方案的具体组织实施，有关部门、单位要认真按照工作安排，配合做好相关工作。（二）严肃工作纪律。供销系统各企业（下属企业和基层社）不得隐瞒债权债务，不得抽逃、隐匿资产，不得擅自划拨、转移、出卖资产，不得突击花钱、私分财物。若有违规者将依规依据从严处理。（三）促进企业发展。推进供销系统资产集中统一监管的同时，区财政局、区国有资产管理服务中心、区审计局等相关部门、单位要加强供销系统资产监管，促进供销企业改革发展。实施集中统一监管后，有关区直部门、单位要认真履行政府公共管理职能，继续做好政策指导、行业监管等管理服务工作。