XX区自然资源局优化登记财产领域营商环境对标提升工作实施方案.docx

XX区自然资源局优化登记财产领域营商环境对标提升工作实施方案为加快建设一流营商环境，推进我区不动产登记便民利企增效行动，实施登记财产对标提升行动的具体工作抓手，结合我区工作实际制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，纵深推进营商环境建设，全力建设市场化、法治化的一流营商环境，对标全国最优水平，坚持问题导向、目标导向、结果导向，巩固现有优势，补短板强弱项，推动全区登记财产领域营商环境持续优化，学习借鉴其他地市先进经验，大胆探索，努力提升不动产登记便民利企服务水平。以刀刃向内、自我改革的决心和勇气，让群众和企业不断享受改革的红利，赢得企业和群众的认可。二、对标事项及对标地区对标事项：推行不动产“带押过户”登记服务模式。“带押过户”是指依据民法典第四百零六条“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定”的规定，在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接，解决在不动产交易中“转贷”时间长、交易风险高、资金负担重等问题，是优化营商环境的一项便民利企新举措。对标地区：为认真落实省、市关于推行“带押过户”的一系列工作要求，在全区范围内推行二手房“带押过户”登记服务，对标省内已开展业务并趋于常态化的济南、济宁、潍坊、聊城等地市，结合业务开展情况进行学习借鉴。三、提升措施(1)对标先进，流程梳理对标已开展业务地区的办理模式，梳理买方全款支付、买卖双方贷款抵押权人为同一银行业金融机构及买卖双方贷款抵押权人为不同银行业金融机构这三种情况的业务办理流程，结合我区实际情况进行融合形成具有XX特色的办理模式。积极引入预告登记，通过预告登记制度，防止“一房二卖"，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。(2)以点带面，逐步铺开根据我区“带押过户”的推行情况、模式及配套措施情况，深入探索，以点带面，逐步铺开，积极做好“带押过户二要推动积极响应“带押过户”业务的金融机构率先实现，并逐步向全区范围内的其他金融机构拓展；推动抵押权人为同一银行业金融机构的业务率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展。实现全区范围、各金融机构和不动产类型全覆盖，常态化开展“带押过户”服务。(3)深化合作，协同推进进一步加强“不动产登记+金融”业务协同，优化“登银合作”，深化信息共享。联合住建、公积金、金融监管等相关部门及银行业金融机构召开推进会，共同梳理“带押过户”办理模式，做好相关业务人员的培训宣讲工作，形成具体的操作规范或服务指南。四、推进节点1、制定工作方案。6月底前根据对标学习成果，明确业务办理流程，结合实际情况形成具体工作实施方案。2、实际业务开展。加强部门协同合作，推动业务开展。争取7月中旬针对合适的业务，积极引导银行和办事群众完成“带押过户”业务办理。3、加强宣传引导。在业务流程顺利打通的前提下，推动“带押过户”业务办理常态化，同时采用多种方式加强业务推介和工作宣传，让群众、中介机构等充分知晓不动产“带押过户”服务模式。五、职责分工分管领导：XX责任科室：不动产交易登记中心