XX县2023年公平竞争审查工作情况报告.docx

XX县2023年公平竞争审查工作情况报告一、2023年公平竞争审查工作总体情况（一）公平竞争审查工作统筹组织情况根据XX省人民政府关于贯彻国发（2016）34号文件在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（鲁政发（2017）4号）和XX市人民政府关于贯彻鲁政发2017）4号文件在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（x政发（2017）X号）文件精神,成立了XX县公平竞争审查工作联席会议办公室。2023年11月2日，XX县人民政府办公室印发了关于调整XX县公平竞争审查工作联席会议组成人员的通知，重新调整了由分管副县长任召集人、县市场监督管理局主要领导任副召集人、20个成员单位分管负责同志任成员的联席会议人员组成名单，各单位相关科室负责人任联席会议联络员。联席会议办公室设在县市场监管局，负责联席会议日常工作、起草公平竞争审查相关制度、协调联络县联席会议各相关单位、编发公平竞争审查工作信息、通报重要工作进展等。为推进公平竞争审查制度落实，建立健全我县公平竞争审查工作机制，XX县公平竞争审查工作联席会议办公室先后制定了XX县公平竞争审查工作联席会议制度XX县落实公平竞争审查制度协调联动工作机制等文件。今年以来，及时向相关单位转发了省、市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作、招投标领域限制公平竞争问题自查清理的相关文件，制定了XX县公平竞争审查政策措施抽查工作实施方案、关于开展公平竞争审查工作督查的通知，确保政策措施清理工作落实到位。并按照要求每年召开一次公平竞争审查工作联席会议全体会议，研究推进公平竞争审查整体工作。制定了2023年反垄断工作要点，进一步完善公平竞争政策实施机制、做好政策措施增量审查和存量清理、综合运用保障机制，切实提高审查工作质量。（二）审查机制建设情况。为做好公平竞争审查工作，紧紧围绕上级部署安排，逐步完善县公平竞争审查机制的建设。制定了XX县公平竞争审查投诉举报受理回应机制办法,建立实施举报受理和回应机制，各单位在接到投诉举报时要按规定及时受理，时刻关注文件在实施过程中可能产生的影响。制定了XX县公平竞争审查抽查工作办法，建立实施政策措施抽查机制，规范联席会议办公室文件抽查工作。制定了XX县公平竞争审查重大政策措施会审工作机制、XX县重大政策措施公平竞争审查会审工作指南，建立健全重大政策措施部门会商协调、会审机制，为重大政策措施异议情况提供了一个良好的平台保障。（三）政策措施审查情况存量文件审查方面，2023年6月16日、2023年10月31日XX县公平竞争审查工作联席会议办公室结合第三方专业人员对相关单位的公平竞争审查相关工作情况进行了规范指导，深入了解相关单位公平竞争审查相关工作开展情况,对相关单位2016年以来发文登记台账，涉企规范性文件和其他政策措施等内容进行了查看，对政策措施清理工作中遇到的难题进行了解答。增量文件审查方面，2023年10月对县政府网站公布新增文件（2023年1月1日以后制定）进行了公平竞争审查。截至目前，已对新制定的涉及市场主体经济活动的政策措施完成了公平竞争审查，做到了增量文件应审尽审。（四）宣传培训情况2023年10月17日，XX县公平竞争审查工作联席会议办公室组织召开了XX县公平竞争审查联席会议暨业务培训会议，以“推进公平竞争审查制度，提升公平竞争审查效能”为题，结合公平竞争审查工作实践的诸多典型案例，从公平竞争审查制度的发展演进、XX县公平竞争审查工作落实情况、规范审查程序、改进措施路径等四维度进行了讲解，具有较强的指导性和针对性。7月下旬，开展了反垄断法实施十五周年宣传活动。9月11日至15日开展了2023中国公平竞争政策宣传周活动,线上运用公众号、微信等媒体，线下通过到企业走访座谈、在人员密集地悬挂宣传横幅、发放宣传手册、摆放普法宣传展板、播放宣传视频等多种方式，宣讲反垄断法、公平竞争审查制度实施细则等法律法规知识，提升了社会公众的认知度和知晓率，对鼓励公平竞争，激发市场主体活力，提高市场主体守法经营意识，持续优化法治化营商环境起到积极作用。（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况县联席会议办公室对公平竞争审查工作进行逐步完善,先后印发了成员名单、工作规则、办公室细则、全年工作要点、投诉举报受理回应机制办法、抽查工作办法、会审制度等文件。召开了县公平竞争审查工作联席会议全体会议暨专题培训会议。截至目前，各成员单位均已建立了公平竞争审查制度，按照上级部署安排开展本单位公平竞争审查工作。二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难（一）思想认识有待提高。公平竞争审查是一种事前的风险防范，对各成员单位来说是一项有益的工作。但在调研中发现，个别单位工作人员认识不到位、重视度不高，工作存在敷衍的现象。（二）审查对象把握不准。在实地调研中发现，有些单位认为自己单位没有需要公平竞争审查的文件，有些单位虽然准备了一些文件，但大部分为单位内部管理性文件，不属于公平竞争审查的范围。（三）人员专业能力不强。公平竞争审查是一项非常专业性工作，目前各相关单位在人员力量配备、专业素养、业务能力与公平竞争审查工作的要求尚存在差距，一定程度上影响了工作质量和效果。三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议针对公平竞争审查制度落实过程中存在的困难和问题,结合我县实际情况，从以下方面进行完善。（一）加大培训力度，提高思想认识。进一步加大培训力度，深入讲解公平竞争审查、竞争政策、行政垄断等方面的理论和实务，提高各成员单位对公平竞争审查制度的理解和认识。（二）配备专业人员，提升审查能力。公平竞争审查涉及专业性和政策性强，对工作人员的素质和能力要求较高,需要配备相对专业的工作人员，才能满足公平竞争审查工作需要。（三）完善内部审查流程，规范审查程序。针对相关单位公平竞争审查工作中的竞争审查“自我审查”效果不够理想，审查积极性不高，应进一步完善内部公平竞争审查机制,严格落实各项程序性要求、规范审查工作、提高自我审查质量和效果。（四）建立审查考核机制，严格监督问责。探索建立公平竞争审查考核机制，制定科学合理的考核标准。严格监督问责，对于严重违反公平竞争审查制度要求、拒不整改或不及时整改的，依法追究相关人员的责任。公平竞争审查制度是一项基础性、全局性的改革举措,需要在实施中发展、在发展中完善，更需要各相关单位持续发力、形成工作合力，才能不断提高公平竞争审查质量和效果，切实发挥公平竞争审查制度在优化政府决策、规范行政权力、维护市场竞争方面的作用。