XX市公安局行政执法领域重点问题专项整治工作方案.docx

XX市公安局行政执法领域重点问题专项整治工作方案为认真整改中央主题教育第四巡回指导组指出的我省行政执法领域存在的突出问题，按照省委、省政府部署要求,结合XX市公安局工作实际，省公安厅决定在全省公安机关开展行政执法领域重点问题专项整治，切实推动主题教育工作取得更大成效。制定工作方案如下：一、工作目标深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中央主题教育第四巡回指导组工作意见，统一思想认识、提高政治站位，采取有力有效措施立纠立改，着力解决人民群众反映强烈的行政执法领域重点问题，不断提升XX市公安局执法规范化水平和执法公信力，进一步增强人民群众安全感、满意度，助力打造一流法治化营商环境。二、整治重点各个行政执法部门要重点对2024年以来，行政执法工作中可能存在的选择性执法、逐利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，开展大排查、大起底、大整治。（一）选择性执法问题。主要包括：对符合行政案件受理条件的报警报案，不如实受案或超期受案；对已明确违法行为人的行政案件久拖不决；对依法作出的罚款、行政拘留等行政处罚执行不到位等问题。（二）逐利性执法问题。主要包括：行政执法活动中违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇挂钩；指定购买商品服务、接受有偿服务等问题。（三）“人情”执法问题。主要包括：吃拿卡要，收受或索取财物；办关系案、人情案、金钱案；以行政处罚代替刑事处罚；违反防止干预司法“三个规定”等问题。（四）“钓鱼”执法问题。主要包括：简单化追求打处指标；非现场执法电子监控设备设置地点不合理、不公开等问题。（五）多头执法问题。主要包括：公安机关执法部门之间行政执法权责不清，或公安机关与其他行政执法部门职能交叉、职权重叠，出现互相推诿扯皮或重复执法等问题。（六）粗暴执法问题。主要包括：现场处警执法语言行为简单粗暴，对待群众态度冷硬横推、敷衍塞责；违规使用警械或武器；执法视音频记录不全，应记录未记录，或者应当作为证据使用的视音频资料未随卷保存等问题。（七）小错重罚问题。主要包括：执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法，不区分情况一律顶格处罚；滥用行政裁量权，同责不同罚，畸轻畸重等问题。（八）其他执法问题。主要包括：发现问题不处理、受理投诉不及时、行政执法缺位，执行法律法规规章打折扣,法制审核机构及人员配备不符合标准等执法不严格问题；违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等执法不规范问题。三、方法措施(一)全面梳理排查1.围绕已办案件起底查。法制大队要组织办案单位、办案民警，对2024年以来办理的行政案件进行全面梳理，以敢于直面问题的勇气排查问题线索，列出问题台账，做到底数清、情况明，确保问题查摆到位。2梳理问题线索延伸查。纪检、信访、督察要采取向社会公布行政执法监督投诉举报电话、电子邮箱、信箱等有效方式，拓展社会监督渠道。全面梳理收到的投诉举报、复议撤销、行政败诉、国家赔偿、有关部门交办、领导批办案件，以及纪检、督察、信访等部门记载的信访、投诉事项中的执法问题线索，及时推送本级相关部门认领核查。3.依托科技手段实时查。指挥中心、法制大队依托“三台合一”报警服务台、警综平台、执法视音频管理系统，通过数据碰撞、比对核查，重点发现一批在接警处警、案件受理、行政处罚决定执行等环节存在的执法问题，及时下发各警种部门认领核查。(二)全力组织整改1 .压紧压实整改责任。XX市公安局党委要对整改工作负总责，各执法单位“一把手”要负起整改第一责任人责任,班子成员要履行“一岗双责”，研究制定本部门、本条线突出问题整改方案，并把专项整治工作纳入党委会、工作例会等议事日程，组织办案人、办案单位主要负责人、分管领导逐级汇报整改情况。2 .警种协同推进整改。法制大队牵头，会同政工、纪检、信访、督察等部门，系统梳理投诉举报、监督检查中发现的执法问题、风险隐患，及时下发涉事单位落实整改，加强跟踪问效，积极帮助协调解决线索排查、问题整改等方面存在的堵点难点，推进专项整治工作有力开展。3,执法单位清单化整改。对于存在的问题要实行台账化管理，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、落实整改责任，逐项销号整改。短期能够解决的问题要立即解决，情况复杂疑难的问题要制定整改规划，明确具体措施、责任分工，做到紧盯不放、一抓到底。(三)组织培训提升开展行政执法技能专题培训。专项整治期间，法制大队要定期组织业务部门开展行政执法专题培训，围绕接处警、现场处置、调查取证、检查盘查、抓捕、执法记录仪和警械武器使用、服务群众涉警舆情等方面，开展执法基本技能培训。四、工作安排（一）问题排查阶段（即日起至6月14日）。各个警种、派出所对2024年以来的行政案件要自上而下开展自检自查,形成包括存在问题的具体表现、问题成因、整改措施、整改时限、责任单位等内容的问题清单，并可以根据本警种部门执法实际，自行确定一批需要重点整治的行政执法领域问题和案件。（二）整改提高阶段（6月15日至7月30日）。对发现的问题，各警种、各个派出所要逐条分析研判，边查边改、立查立改。要加强对普遍性、深层次、高频次问题的深入调查研究，坚持边纠边建，健全完善相关执法制度规范，通过制度机制的有效执行提升能力、夯实基础。专项整治期间发现的违规违纪违法问题，要根据其事实、情节、后果和责任程度追究相关责任人责任。（三）总结评估阶段（7月31日至12月30日）。各个行政执法部门要对行政执法领域重点问题专项整治工作进行认真、全面总结，于每月15日之前向XX市公安局整治工作领导小组办公室报送（设立在法制大队）专项整治进展情况。