XX市国有土地清查工作实施方案.docx

XX市国有土地清查工作实施方案为深入贯彻落实党中央和省委、XX市委、XX市委关于生态文明建设、国家粮食安全的部署要求，按照中共XX省纪委办公厅关于开展国有资产清查利用专项监督的工作方案（X纪办2023）X号）要求，根据中华人民共和国民法典中华人民共和国土地管理法中华人民共和国草原法中华人民共和国农村土地承包法等相关法律法规，拟在全市范围内开展国有土地清查工作，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为统领，坚持以权责明确、经营高效、监管到位为目标,以尊重历史、结合现实、依法依规、维护稳定为原则，对我镇国有土地进行全面清查，有效遏制国有土地流失，进一步推进国有土地管理标准化、精细化、科学化和规范化，实现可持续发展。二、重点任务优先清查项目相关土地性质、面积等情况，保障重点项目用地，确保项目顺利开工建设。同时，全面清理整治国有草原、国有未利用地及国营场站土地中存在的管理漏洞、改变用途、非法转包、违规发包、低价出售、虚假合同等突出问题，严厉打击非法开垦、破坏和侵占国有土地行为。三、工作步骤主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、摸排调查等多种方式，对国有土地的利用现状和权属情况进行清查整治，力争在2024年3月底全面完成。（一）动员部署阶段（2023年8月18日-8月31日）成立国有土地清查工作领导小组，制订工作方案。加大宣传力度，充分调动群众参与清查工作的积极性和主动性。以市自然资源局、市林草局提供相关数据和图件资料，梳理存在问题，聘请法律顾问开展会商研判，学习先进地区的经验做法，全面提升工作能力水平。（二）清查整治阶段（2023年9月1日-2024年2月290）1.采取边调查、边清理、边整治的有力措施，建立整治内容清单，实行挂图作战、逐一销号。核查土地现状。以村为单位，逐地块进行调查核实，做到“七查清"，即查清士地位置、查清土地面积、查清土地现状类型、查清实际利用情况、查清合同履行情况、查清土地承包或流转情况、查清责任人和权利人信息，确保做到全覆盖、无遗漏。2 .分类规范清理。对已签订国有土地承包合同的，进行合法性及合理性审查，针对不同情况，依据相关法律、法规、政策，采取解除、变更、维持等方式，规范土地合同。全市制订统一格式的合同范本，土地收益一律上缴市财政。3 .确定产权归属。对清查出来的国有土地，市政府将有理有据界定权属，并按照“依法依规、有偿使用”的原则,进行严格管理。（三）全面总结阶段（2024年3月1日-3月31日）1.规范档案管理。建立健全电子和纸质档案，实现“一宗地一档案”，由相关部门分别存档，规范管理。4 .建立长效机制。全面总结工作中的做法和成效，建立健全长效常治机制，长期坚持。5 .强化督导检查。国有土地清查工作领导小组办公室将不定期进行专项督导检查，对发现的问题及时提出整改意见,责令限期整改，巩固工作成果。四、组织机构为顺畅、有效推动工作开展，成立XX市XX镇国有土地清查工作领导小组，负责属地、部门间的沟通协调工作，确保形成工作合力。五、保障措施（一）提高政治站位，加强组织领导。各村要高度重视，落实主体责任，把清查工作摆在更加突出的位置，完善工作机制，明确工作分工。清查工作领导小组办公室要切实担负起牵头抓总、统筹协调和检查指导的职责。各相关单位要积极配合、协同发力，各司其职、各尽其责，特别是公检法系统、信访部门、纪检部门要做好信访维稳、舆情管控，全力推动清查工作高标准推进、高质量完成。（二）坚持工作原则，严肃工作纪律。要依据相关法律法规，坚持实事求是，规范工作行为，做到依法办事，公开透明。对寻衅滋事，拒不配合，煽动、阻挠和组织破坏清查工作的人员将从严、从重、从快进行依法处置；对公职人员承包经营或以其亲属、朋友名义承包的，要查明其承包过程中是否存在贪污腐败、利益输送、滥用职权等违纪违法问题,对在清查工作中发现的公职人员存在背后指使、幕后操纵、阻碍清查工作的，将依纪依法依规严肃处理；对落实不力、推诿扯皮、贻误工作的单位和个人，将严肃追究责任。工作人员要严格遵守保密纪律，妥善保管好相关资料档案，禁止跑风漏气，不得私自利用任何媒介发表、讨论、传播相关工作内容。（三）强化政策宣传，提高工作成效。要切实做好政策法规的宣传和群众的思想引导教育工作，对一些疑难问题，要认真分析研究，切实加以解决。确保清查工作稳步、有序推进，做到社会支持、群众满意、成效显著。