中共厦门夏商集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报.docx

中共厦门夏商集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报根据厦门市委巡察工作统一部署，2022年11月29日至2023年1月9日，市委第一巡察组对厦门夏商集团有限公司党委开展了巡察，并于2023年3月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、旗帜鲜明讲政治，切实履行主体责任，把巡察整改工作作为首要工作抓紧抓好（一）提高政治站位，统一思想认识。召开专题会议深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委巡察办、巡察组有关巡察整改工作要求，研究部署整改工作方案。党委书记和班子成员发挥“领头雁”作用认领问题，结合分管领域的重点难点问题，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣主题对照检查、查摆剖析，制定整改措施，相互提出批评意见，达到交流思想、凝聚共识、增进团结的目的。（二）加强组织领导，全面统筹推进。成立巡察整改工作领导小组，党委书记作为“第一责任人”，牵头建立问题清单、任务清单、问责清单。领导小组下设工作小组，工作小组推进整改，集团党办跟踪协调、纪检部门专项督促。领导小组已召开10次会议研究推进巡察整改工作，责任部门、企业“挂图作战”，每周落实整改进展。班子成员结合主题教育深入基层调研指导50余场次,综合协调多方力量攻坚克难，有效推动整改进程。（三）以问题为导向，逐级狠抓落实。坚持立行立改原则，精准施策制定91项整改措施，落实“台账式”“销号式”管理。对当下能够及时整改问题，即知即改、立行立改；涉及多部门、系统内各相关单位问题，由分管领导综合协调，形成工作合力，尽快整改；涉及体制机制、发展规划方面问题，由班子成员分别带队调研，提出措施，建立长效机制，齐心协力确保问题整改到位。（四）强化成果运用，助力企业发展。坚持标本兼治，把立行立改与完善长效机制结合起来，集团及所属企业制定或修订完善20项规章制度。将落实整改与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，强化理论武装；把落实整改与落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任、意识形态工作责任结合起来，层层压力传导；把落实整改与推动集团中心工作、党建与生产经营深度融合结合起来，推动企业高质量发展。二、巡察反馈问题的整改进展情况（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面1.关于“传达学习上级精神有欠缺”的问题一是完善学习制度。集团制订下发2023年党委理论学习中心组学习计划，及时学、跟进学、深入学习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的二十大精神学习入脑入心、走深走实，党委理论学习中心组组织学习了15场次，二级（直管）企业党组织班子开展学习98场次。二是深化改革认识。党委组织学习习近平总书记关于新时代国有企业的重要论述、中央关于改革国有企业工资决定机制的意见等文件精神，并传达学习国务院国资委国有企业对标世界一流企业价值创造行动部署会议及文件精神，研究部署集团对标一流企业价值创造行动，持续推动企业改革。三是加强督学促学。集团要求二级（直管）企业再次学习新时代国有企业党的建设、关于新时期深化国有企业改革的意见进一步加强厦门市国有企业工程招投标廉政风险防控的若干措施等文件精神，累计组织学习48场次、637人次参加。党委班子成员结合主题教育专题调研，督促指导成员企业加强学习贯彻落实工作，各企业结合实际制订企业价值创造行动实施方案及工程招投标廉政风险防控措施。2 .关于“贯彻落实上级要求不到位”的问题一是学习贯彻新发展理念，组织“十四五”战略中期调整。党委深入学习贯彻党的二十大精神、新发展理念和上级有关国企改革精神，凝聚共识、统一思想。组织自上而下、自下而上的战略中期规划调整研讨和修改工作，集团召开“十四五”战略中期调整项目启动会暨研讨会，邀请战略咨询机构协助参与中期战略工作，注重在业务板块协同发展、新消费等板块加强规划设计、整合发力。二是深化企业改革，形成集团对标一流企业价值创造行动实施方案。督促指导各业务板块积极选取对标企业，以提升企业发展质量、效益、效率为主线，聚焦对标企业价值高点，寻找与对标企业差距和主要薄弱环节，结合实际制订对标一流企业价值创造行动实施方案并组织开展实施，持续增强企业经济竞争力、影响力和抗风险能力。三是持续开展亏损企业的减亏扭亏工作。集团党委针对不同类型亏损企业逐一施策，督促7家亏损企业制订方案，密切跟踪减亏扭亏执行效果。7家亏损企业中2家企业已通过开源节流、降本增效等方式实现扭亏为盈；其余企业将通过调整费用配置、优化业务模式、管控运营成本等方式持续减亏控亏。四是分类施策逐步推进壳企业治理工作。74家壳企业已完成29家改制和注销，剩余45家壳企业已分类施策，制订清理工作方案。3 .关于“创新经营力度不足”的问题一是加强对外学习，寻找创新模式。以“走出去”为契机寻找一批优秀同业企业对标，深入探索企业优秀经营思路,汲取成功经验，并应用到经营实践之中，集团所属经营单位对标分析，结合所处市场环境探索适合自身发展的经营思路,制订对标实施方案。二是顺应市场趋势，提升线上销售。夏商民兴超市加强信息化建设，实现线上线下一体化数据连通,提升客户体验；淘化大同公司优化供应链及发货流程，形成线上线下良性联动；夏商百货、夏商民兴超市、夏商旅游等利用微信群接龙、直播带货、微信小程序等多种方式建立品牌口碑。三是推动生鲜商品标准化。夏商配送通过推进生鲜标准筐、标准件已规范了40支商品；扩大生鲜自采/联采规模提升商品品质；持续打造自有冷链仓，提升生鲜商品到店品质。四是建立健全配送体系。夏商配送优化组织架构，实现各业务全链条运行；完成质量管理等9大体系认证；大部分客户单位实现固定专人专车服务，提升客户满意度。五是“一店一策”减亏增盈。深挖经营潜力、调整商品品类，加大营销促销度，创造盈利空间，对论证短期内扭亏无望门店，及时关停止损。4 .关于"老字号'传承乏力”的问题一是明确各品牌定位和使用规范，确保老字号、老品牌运营合规发展。夏商黄金香食品作为“黄金香”商标管理主体，完善商标授权和品牌加盟的管理、审批流程，建立相关准入准出机制。淘大食品公司加强“海堤”商标项目管控，配合知识产权管理公司梳理现有商标所拥有项目，提前注册或及时补齐缺失项目，同时针对“海堤”商标少数无法覆盖的经营品种，采用“淘化大同”商标标注。夏商好清香已在思明区定安路开设“好清香”品牌特色小吃门店，同时依靠民兴超市社区网点、夏商营养餐食堂网点优势开设“好清香”专卖档口，扩大销量与产品影响力。二是集团强化品牌统筹管理职能，指导品牌所属企业的品牌经营发展工作。品牌建设有效结合集团战略定位，发挥“菜篮子”“米袋子”供应链优势，建立从生鲜、调味品到零食到餐饮服务的“福建味道”体系，助力集团“致力民生，创造美好生活”的发展使命。在具体产品和服务品类规划方面，“沙坡尾”主打高品质水产品、“海堤”“淘化大同”主打厨房调味品、“黄金香”主打零食类产品、“庆兰”主打点心类产品，餐饮服务方面集中发展“好清香”餐饮品牌，“育兴”商场在办公文具商品基础上扩充经营品种，由零售业务向团购集采转型。三是立足社区服务和新消费，加大老字号、老品牌渠道拓展。线下方面，发挥“海堤”分销渠道优势，淘大食品公司在闽南区域实现1500家可控终端并推行线上小程序订单计划，从原有买卖模式到品牌运营商模式改变。“黄金香”肉制品拓展厦门旅游市场，同其他特产门店合作，扩大产品覆盖面。“庆兰”面点依托夏商民兴超市专柜引流销售，借助夏商营养餐食堂网点优势销售。育兴商场关闭社会化承租且亏损严重店面，保留“育兴商场”思东店，优化提升购物环境，提升经营坪效。线上方面，进行“供应链+”新零售模式创新，“黄金香”和“海堤”产品系列已在阿里系、京东、拼多多、抖音等布局。夏商水产上线了“沙坡尾嗨购”小程序，利用团购微信群，不定期在群内发布应季水产品、特价水产品团购信息，客户可直接通过小程序下单。5 .关于“信息化建设滞后”的问题一是就加快信息化建设工作提醒谈话。集团通过信息化规划方案后，持续组织主流ERP供应商对各独立系统开展调研规划，组织系统供应厂商开多批次多轮次多方讨论、评估综合解决方案，为后续集团形成主数据库、ERP平台和财务拓展升级等工作提供前提。为加快推进后续信息化建设，集团对1名责任人提醒谈话。二是强化信息化制度建设，夯实数字化转型发展基础。成立数字化转型工作领导小组统筹推进集团信息化发展战略、管理制度和行动举措，组织修订信息化总体规划报告。集团印发数据库管理制度数字化管理制度体系网络安全管理制度持续加强数字化管理制度建设，并建立对下属单位信息化考核标准体系及评分标准,确保工作部署落到实处。三是集团确定并实施信息化应用基础平台建设计划。针对财务与业务未形成闭环、板块之间未有效互通问题：以财务拓展升级转型契机引进主流ERP平台，构建全集团统一规范、集成共享的一体化业务财务管控平台；引进BlP平台、税务管理平台、资金辅助CBS系统等，完成新旧系统切换；增购供应链管理模块，在夏商配送、夏商水产实施建设，为推进供应链应用系统一体化提供保证。针对缺乏标准化运营管理系统问题：引进主数据管理平台，对组织、部门、人员、客商、物料等进行标准化梳理，并与ERP平台实现集成工作。针对缺乏现代企业办公协同平台问题：引进现代主流协同管理平台，项目实施人员正在进场实施。6 .关于“意识形态导向管理短板明显”的问题一是持续完善集团及所属企业意识形态工作机制，意识形态工作严格纳入年度党建综合考核。集团下发通知要求企业党组织加强学习习近平总书记关于意识形态、网络意识形态重要论述和党的二十大报告中关于意识形态工作重要内容。二是开展意识形态学习培训。集团组织三场宣传和意识形态工作培训150多人次参加培训，加强了企业党组织对新媒体平台宣传工作的认识。三是加强新媒体平台建设使用。集团官网增加主题教育宣传专栏；下发集团新媒体建设工作要求，结合企业特点搭建集团新媒体宣传矩阵，目前集团系统已设立新媒体宣传平台总数73个。四是常态化开展网络宣传。集团围绕开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、学习贯彻党的二十大精神、学雷锋系列活动、集团30周年系列活动、廉洁文化月宣传活动、文明城市创建典型亮点、社区爱心餐等展开，重点通过微信公众号宣传，营造积极向上宣传氛围。（二）群众身边腐败问题和不正之风方面7 .关于“食品安全把关不够严格”的问题一是督导各批发市场、民兴超市加强“一品一码”录入工作，闽夏、中埔和国际水产交易中心各大批发市场加大网格化管理，主动约谈数据量少商户，网格员到店巡查指导商户使用。民兴超市督促商户出示上市凭证并全部录入系统。经过整改，目前各批发市场“一品一码”录入率已提升至80%85%；夏商民兴超市台账录入率100%。二是被立案的22件食品安全事件和12315消费者食安投诉问题已全部完成整改。集团对照问题积极开展自查，补齐短板，优化完善集团食品安全管理，制定印发食品安全管理办法突发食品安全公共事件应急预案，相关单位依据集团制度制定实施细则。集团与相关食品安全相关企业签订食品安全目标管理责任书，对终端网点不定期开展食品检查，要求夏商农产品检测公司加强对餐具微生物、生鲜产品农兽药残留、重金属等检测，针对部分时令季节高危产品专项抽检（如“五一”期间强化水产抽检1904批次;开展市场禁售河豚鱼专项检查等）。2023年至今，集团未发生被厦门市市场监管部门立案的食品安全事件，整改工作取得较好成效。三是集美肉联厂活牛注水事件发生后，集团立即调查核实并组织整改到位。为提升责任认识，夏商黄金香对1名责任人提醒谈话，公司制定批发商管理制度，加强规范批发行的管理行为，通过常态化日常巡查、监管工作，避免类似情况再次发生。8 .关于“落实环保要求标准不高”的问题一是19项环保行政处罚事项已完成整改。针对夏商银谷禽业出现的多次环保问题，集团对9名责任人给予问责并扣发绩效。二是集团完善环保事故应急处理机制，集团制定印发环境保护管理办法环保应急预案，并组织开展环保检查。集团召开食品安全、环保工作会议，通报近期实地督查情况，提出工作要求并部署下一阶段重点工作，持续加强压力传导。三是立即做好被通报或曝光市场、超市及物业小区整改，并常态化持续做好创城工作。农贸市场对标创城标准，通过改造修缮硬件设施、强化网格管理、引导经营户共同参与等方式完成问题整改。物业小区安排专人定时定点巡查，支部党员每周开展“双报到”督导，确保问题逐项整改到位，达到创城标准要求。超市加强卫生大清扫，提升店内环境，安排专人定期巡店督导。集团召开创建全国文明城市工作再动员会，再次学习强调文明城市创建标准要求，要求责任单位聚焦问题，查缺补漏，对突出问题加大整改，打好文明创建“攻坚战”；对标对表高标准推进，坚持“一周2次大扫除、每周例会统筹调度”常态化创建机制，上下联动、各方融合，压实责任。开展文明实践活动，党员、团员、民兵和志愿者定期到集团所属农贸市场、批发市场、社区小区等开展文明创建工作，累计开展文明创建“双报到”志愿服务1216人次。集团继续组织三级联动检查，推行网格化、规范化、标准化管理，加大硬件改造投入，结合“比学赶超”考核牵引，形成文明创建长效机制。9 .关于“安全生产存在薄弱环节”的问题一是已完成3项安全问题的整改工作。针对高崎批发市场冷库液氨泄露事件，事故发生后立即停用该套系统，将液氨抽走回收，夏商农产品对1名责任人给予问责。针对夏商黄金香集美厂安全事故，已督促外包单位处理完成，夏商百货对3名责任人给予问责并扣发绩效。针对夏商地产新纪元一期房地产项目电梯问题，夏商地产通过招标引入第三方公司维修，商发物业健全完善电梯管用养修制度及操作手册,规范电梯维保行为，强化电梯维保监管，确保电梯使用安全。二是集团召开安全生产例会，强调落实安全责任，强化管控,加强检查整改，切实消除事故隐患。持续推进安全生产信息化建设工作，提高安全生产标准化、规范化水平。集团组织开展“五一”期间安全防范专项整治工作，加强日常安全管理，增加巡检频次，利用夏商安全信息管理系统做好监督管理。检查重点涉及危化品、涉氨冷库、工厂、仓库、百货商超、酒店宾馆、高层建筑、专业市场、出租场所、各屠宰点、物业小区电梯等，基本实现所涉及的生产经营领域全覆盖,共排查事故隐患127处，已全部整改完毕。10 .关于“工程建设项目招投标风险隐患较多”的问题一是集团梳理“三重一大”事项清单，明确招投标重大决策事项范围，制定印发建设工程招投标重大事项议事规则。下发通知强调项目廉政承诺书签订工作，在建项目主要负责人和工作人员均签订承诺书。二是就相关企业工程招投标不规范事项整改处理。针对门店消防工程招标不规范事项，夏商民兴超市对1名责任人批评教育、1名经办人员提醒谈话；夏商百货对2名责任人提醒谈话；厦门农发对1名责任人提醒谈话。三是强化招投标责任。集团对二级（直管）企业组织开展工程招投标领域的制度执行情况检查，召开建设工程招投标暨采购廉洁风险防控工作会议，学习市委办、市府办、市国资委工程招投标廉政风险防控文件精神，通报监督检查中发现问题，提出整改要求，持续提高团队责任心、专业度和廉政风险防范意识，推进规范管理。11 .关于“对工程项目中标单位监管不力”的问题一是推进夏商水岸名都一期项目和白沙仑农业基地建设项目诉讼工作。夏商水岸名都一期项目，法院已判决并处置完毕，夏商漳浦置业针对监管不力问题对1名负责人提醒谈话。白沙仑农业基地建设项目，法院已判决，针对项目中挡墙建设项目被违规分包情形，厦门农发对1名责任人批评教育。二是集团组织二级（直管）企业对未竣工项目开展自查自纠和监督检查。要求工程施工建设过程加强精细化管理,加强对中标单位的日常监督、监管力度。三是建立长效机制。集团要求企业将对施工单位的人员核实等内容纳入招标文件及合同条款中，在工程实施时核对现场人员与合同约定的人员是否一致。集团常态化开展工程施工制度执行情况监督检查，加强过程跟踪指导协调，督促落实工程项目管理制度，对检查中发现的问题及时整改。12 .关于“执行采购规定不严格”的问题一是夏商淘化大同2020年玻璃瓶采购事项，采购部门对中华人民共和国招标投标法实施条例认识不足，未对相关投标单位投标书做废标处理，存在招投标过程供应商选取不够规范问题，厦门农发对3名相关责任人给予问责。夏商淘化大同根据集团制度制定采购管理规定和经营性货物和服务采购实施细则，公司组织召开专题会开展廉政教育专题和制度宣贯，与重要岗位人员签订廉政建设承诺书。二是夏商保税物流2017-2020年将货物装卸服务直接委托事项。夏商保税物流服务采购已采用公开招标方式开展，公司召开专题会议，组织学习集团制度强化意识。夏商国贸制定采购管理办法进一步规范公司及所属企业的采购管理行为。夏商国贸对1名责任人提醒谈话，对1名经办人员批评教育。三是夏商配送采购生鲜由单人询价，且询价对象少、供应商高度集中等事项。夏商配送制定询价比价制度，公司组织开展内部学习培训工作，严格按照制度开展采购，并成立稽核小组加强采购制度监督检查。夏商配送对4名责任人提醒谈话。四是集团完善采购管理制度并组织宣贯。集团制定印发采购管理办法，明确各类别采购管理权限、采购方式和程序，督促指导二级企业完成了企业采购管理制度修订。举办了物资采购合规管理专题培训会，邀请律师事务所授课，围绕“厦门市属国企采购新规适用解读”为主题开展培训，近120人参加了培训，通过培训提高采购规范严谨与风险防范意识。13 .关于“有的下属企业违规开展虚假贸易”的问题一是针对审计指出的问题，夏商国贸立行立改，停止相关合作形式。公司贸易业务真实性、合规性组织排查，通过召开专题会议、制度培训等方式，严格落实内控制度，强化对业务实质性审核，做到业务依法、合规；以货权管控、客户资信管理为着力点，推进风险控制管理能力与水平的提高。二是针对违规借助虚假贸易出借资金问题，集团暂停夏商水产的水产品大宗贸易业务，开展调查核实，认定责任并处理相关责任人。集团和夏商水产分别对5名责任人问责并扣发绩效薪酬。针对该项贸易未收回货款，夏商水产启动诉讼程序，边诉讼边庭外调解，最终取得一致意见，与欠款人签订分期还款协议书，已按期足额收款，后续将继续紧盯还款协议履约情况，确保按计划还款。夏商水产召开专题会议，深入学习巡察反馈意见及上级贸易风险管控指导意见，加强贸易风险意识，举一反三引以为戒。三是集团要求贸易板块严格自查贸易管理制度及相关流程情况，根据实际情况完善贸易业务的内控管理制度，进一步梳理完善物资贸易业务风险防控体系。14 .关于“鱼粉贸易业务未按规定付款提货”的问题一是夏商国贸关注客户经营情况，继续催促尽快提货，17单鱼粉合同已全部提货及完成付款，未造成滞库及跌价情况。针对业务部门未严格按照贸易管理规定控制货物库存期限及采取刚性处置措施，夏商国贸对1名责任人提醒谈话。二是夏商国贸加强对鱼粉等逾期货物监督管理，严格按照贸易管理规定控制货物库存期限，临近管理规定库存临界期，贸易部门必须采取有效处置措施，防止发生滞库风险。在逾期发生后加强对逾期商品市场行情跟踪，适时采取追加保证金、担保等安全措施，化解可能发生的弃货风险。15 .关于“股权投资后评价工作落实不力”的问题一是即知即改，对2017年投资的3个股权投资项目开展并完成项目后评价工作。二是集团对长期亏损和满5年未分红的4家参股企业，已采取一企一策评估退出。三是建立长效机制，严格按投资制度要求，常态化组织对投资项目开展后评价工作，监督指导所属企业严格做好股权投资及后评价工作。已重新梳理完成年度投资项目评价工作计划，今后将结合后评价工作计划与时点，按计划推进项目后评价及督导检查工作。16 .关于“法律纠纷案件后评价工作落实不力”的问题一是根据市国资委国企法律纠纷案件管理办法，集团修订法律事务管理规定，对法律纠纷案件内容进行修订并专章规定，明确法律纠纷案件后评价要求。召开法务工作会议,学习宣贯市国资委有关法律纠纷案件管理办法及讨论集团制度修订内容，就已结案件评价工作组织培训教育、交流与讨论。二是组织开展已结案件后评价工作。集团下发通知规范集团及所属企业已结案件评价工作，已按规定完成已结法律纠纷案后评价工作。并求各企业常态化开展已结案件后评价工作，目前已完成6件已结案件后评价工作。集团建立监督检查工作机制，跟踪督办所属企业按时完成已结案件的评价工作。17 .关于“资产管理制度规定不健全”的问题一是根据市国资委新修订印发的关于规范国有企业资产出租管理的指导意见，集团结合实际修订资产出租管理办法；细化专业化招商经营项目管理，制定专业化招商经营管理暂行办法，明确专业化招商经营项目由集团实现清单管理。督促厦门农发、夏商农产品等有资产租赁项目的9家二级（直管）企业修订了资产出租管理制度；夏商水产、夏商农产品、夏商物产、夏商百货等有专业化招商经营项目的6家二级（直管）企业已制定专业化招商经营管理办法,规范专业化招商项目的市场调研、招定分离、信息公开、招租方案制订等相关工作。二是组织制度宣贯培训，强化日常监管。集团开展资产出租和专业化招商两项制度宣贯培训I,二级（直管）企业资产出租管理部门领导和资产管理员30多人参加；集团下发通知强调规范资产招租招商工作，定期和不定期对所属企业开展资产出租管理制度检查，查找问题,及时纠正，强化对资产出租和专业化招商经营管理的监督。18 .关于“资产未按规定公开招租”的问题一是组织核实及整改工作。思明区开元路113号一层店面，考虑到该资产涉及历史遗留问题，夏商物产与实际承租人签订租赁合同，合同到期后已将网点退还保开公司。同安区美禾三路378号综合楼采用专业化招商方式出租，经同安区政府协调，夏商物产与双桥公司签订合作意向协议书，综合楼及二期厂房建成后将整体出租双桥公司。同安区西柯镇西福路86号地块属预留生产用地，夏商淘化大同已收回地块，改用公开招租方式成功出租地块。二是提醒谈话，提升责任认识。集团就资产未公开招租事项对1名责任人提醒谈话，厦门农发对1名责任人提醒谈话。三是集团要求各资产管理单位严格执行公开招租规定，优化完善资产出租管理系统，加强资产日常监督管理，建立监督检查工作机制，加强督促指导。19 .关于“资产招租不够及时主动”的问题一是夏商民兴超市3处房产已出租。集团制定生鲜配套网点资产运营管理办法，规范生鲜网点接收后管理工作,提高资产使用效率。杏西广场地下商场项目，夏商农产品市场运营公司成立专班，通过网上竞租方式已成功出租。二是集团下发通知，督促各企业加强资产招租管理及出租过程管控。提前检索即将到期出租资产信息，及时开展市场调查,形成资产出租方案；加强资产的过程动态监管，减少空置率,做好空置预警。集团加强资产招商招租工作考核，提高资产的管理和使用效益。20 .关于“有的资产租金催缴不够有力”的问题一是督促各责任单位通过上门催收、出具律师函等方式加大催缴力度，对无还款意向的承租户，通过诉讼方式追缴欠款，责任单位将继续跟踪法院判决和执行情况，持续做好追缴欠款工作。二是集团下发通知，要求各企业对承租人的信用加大信用监管审核，加强租金按时收取日常监管，并定期组织开展监督检查。对存在租金欠催的，应及时主动加大催收力度，直至提起诉讼解决。同时应先行对拟租资产的情况进行尽职调查，如涉及需改变用途的应做好包括可能涉及的资规、消防等审批手续和费用等变更用途可行性分析。21 .关于“对外承租不够严谨细致”的问题一是关于出租方起诉要求支付历年租金案件，市中级人民法院终审裁定夏商民兴超市无需支付租金。夏商民兴超市对1名责任人批评教育；夏商百货对1名责任人提醒谈话;厦门农发对1名责任人提醒谈话。二是夏商民兴超市规范资产承租流程，加强拟承租资产的质量审核，相关部门及时反馈工程条件、商务条件等意见，形成民兴超市门店选址反馈意见评估表，后续选址时征求多部门意见，讨论研究资产承租可行性。夏商民兴超市邀请法律事务所开展国有企业房屋租赁常见法律风险及防范专题培训，提升资产管理部门和人员租赁法律风险防范意识，加强资产管理风险和合同风险管控。22 .关于“日常监管不严格”的问题一是关于龙山中路70号地块仲裁事项。目前该事项持续跟进，仲裁委已三次开庭审理并重新组织测绘工作，后续夏商物产将积极跟踪仲裁情况。夏商物产就资产监管不到位问题对1名责任人批评教育，1名经办人员提醒谈话。二是南湖酒店加建部分楼层因酒店违建被罚没事项。城管局已拆除违建部分并开具没收依据，相关事宜处理终止，该处资产目前已退还市土地开发总公司。企业以案为鉴，加强工程人员教育培训，要求严格执行工程项目规范制度，提升责任认识，坚决杜绝类似事件再次发生。三是关于日东路15号房产及仓库被侵占事项。夏商物产已清空所有停放在该资产内车辆。由于该房产经鉴定为危房，夏商物产向承租方发函要求提前将承租房屋腾空交还，因双方多次沟通始终未能达成一致意见，夏商物产向法院申请起诉，法院已预立案，目前在法院主持下双方开展庭前调解工作。夏商物产就资产监管不力对1名责任人批评教育。四是集团下发通知要求各企业严格履行资产招租招商日常监管职责。加强资产日常巡查，加强对合同要求的投资是否到位、业态是否符合要求、是否存在私下转租、租金是否按时收取等的日常监管，并定期组织开展监督检查。（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面23 .关于“未严格执行公务接待规定”的问题一是核实原因提醒教育。夏商国贸核实存在制度未及时更新及执行不规范问题，已对相关业务接待凭证进行整改并修订相关公（商）务接待管理制度，对1名责任人提醒谈话。二是加强制度宣贯。集团召开财务工作会议，以案示警并再次组织学习宣贯公（商）务接待管理办法。夏商国贸财务部全体人员、业务部门负责人开展业务招待费制度学习与宣贯,就相关注意事项再次重点提醒和强调。三是建立常规检查机制。集团要求夏商国贸对三公经费开展自查，并现场抽查相关凭证台账，对个别填写不完整问题要求立即整改。同时集团持续开展节点监督检查，结合集团纪委纠“四风”树新风“一企一清单”专项检查工作的要求，组织开展节日期间关于公车私用、违规吃喝等问题监督检查工作。24 .关于“部分下属企业车辆管理较为松散”的问题一是加强下属企业车辆管理标准化和规范化工作。集团及下属企业均已按统一要求填写出车单（表）与定点维修,建立油卡充值使用登记表，对车辆使用分类建账，年度归档。集团下发通知要求企业全面排查车辆使用和定点维修情况,组织对所属各单位公车使用管理情况进行检查，对发现的部分台账填写、归档整理不规范等问题进行整改。集团召开内部企业车辆管理台账培训会议，统一下发公务（经营）用车管理台账表单，开展车辆台账规范培训。二是针对60张加油卡长期下落不明问题。夏商配送对已无用途的60张油卡办理挂失和注销，将注销后的油卡余额退回主卡。夏商配送就油卡管理不规范问题对1名责任人提醒谈话，并对油卡使用管理进行规范，由办公室安排专人统一管理，驾驶员严格一车一卡对号加油，返程后需填写加油登记表。办公室管理员每月登录中国石化网上营业厅，对加油登记表进行复核。25 .关于“未严格执行因私出国（境）管理规定”的问题一是未严格执行因私出国（境）管理规定问题。2020年3月起集团已按照上级要求，在中层以上干部因私出国（境）审批表上增加了纪委意见栏并规范审批。集团召开人力资源负责人会议通报问题，再次组织培训和强调规范干部因私出国（境）工作、明确证件归还时限要求。集团对1名责任人提醒谈话。二是组织监督检查工作。集团组织开展二级（直管）企业因私出境的管理人员花名册/证件保管台账、证件借出归还登记表、人员出境审批表等情况检查，暂未发现相关问题。三是通过信息化审批管理。开发上线干部因私出国（境）信息化审批（包含证件借用管理）流程，通过信息化持续规范和严格执行因私出国（境）管理。26 .关于“违规违纪时有发生”的问题一是坚持以身边事教育身边人，集团编印近年来典型案件警示录，更好地发挥典型案例的警示教育功能，让党员干部心有所戒、行有所止。二是加强廉洁教育，结合国有企业廉洁文化宣传教育月活动，集团下发实施方案和任务清单，持续推动企业廉洁文化建设向基层一线延伸。集团及各级企业党组织通过组织参观市党风廉政教育基地、陈嘉庚纪念馆等红色教育基地、设立清风读书角、家风诵廉、以考促廉等方式深化反腐倡廉警示教育，深入履行党组织廉洁教育主体责任，有效推动纪律规矩入脑如心。三是加强制度规范及宣贯。集团制定下发厦门夏商集团有限公司员工违规行为处理办法（试行），结合制度宣贯加强对重要领域和关键岗位的干部员工公与私意识、接受监督意识的教育。27 .关于“党建工作不够规范”的问题一是持续开展党建标准化规范化工作。集团通过书记联席会强调年度党建标准化规范化工作要求，企业党组织制定2023年加强党组织标准化规范化重点工作，以清单化形式明确年度重点工作、计划、措施和责任分工。集团监督检查各基层党组织第一季度“三会一课”开展情况，通过查看党建e家后台、调阅记录本、现场谈话了解等方式查看台账。集团党委副书记带队前往夏商百货三明公司、南平公司、龙岩公司开展异地基层党组织调研，实地检查异地党组织党建工作台账，结合主题教育调研工作前往淘化大同、夏商营养餐等企业开展实地检查基层党组织党建工作台账，进一步强调党建规范化、标准化工作。二是印发2023年党建工作要点、党建与生产经营管理深度融合主题实践活动实施方案。集团根据市国资委文件精神，结合实际制定下发集团党委2023年度工作要点及任务清单。同时贯彻落实省委市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，制订下发集团“党建引领，聚合力、强信心、谋发展”主题实践活动实施方案，各企业党组织围绕“十四五”战略规划、聚焦企业发展重大问题、企业发展瓶颈问题和职工群众急难愁盼问题，创建党员先锋岗、责任区、突击队，搭建“党建+团建+工建”平台，持续推进党的建设与生产经营深度融合同频共振、互融共进。三是开展基层党建业务培训和提醒谈话工作。集团开展基层党建党务工作知识培训，50多名党务干部参加培训。针对部分基层党组织执行制度不够严格、台账不够完整等情况，集团对6名责任人提醒谈话。对近3年来个别党员出现3次缺席组织生活情况，企业党组织对5名党员提醒谈话。28 .关于“班子建设有待加强”的问题一是加强领导班子建设。集团召开党委会议再次对班子成员分工进行重新调整，集团协管领导不再纳入领导分工。5家下属企业按照要求调整了领导分工。二是加强深化改革领导小组力量。调整领导小组成员，由集团党委书记、董事长作为领导小组组长，领导小组成员调整为党委班子成员、集团党委办公室、人力资源部、运营管理部负责人组成，加强了班子成员和职能部门的参与力度。三是党委班子成员加强一线调研。集团党委开展“学习贯彻党的二十大精神，为民办实事促高质量发展”专题调研活动。班子成员到所分管企业、所涉及领域、所挂钩支部，以座谈会、实地察看、面对面沟通等多种形式，开展“四下基层”活动，听取一线员工意见建议，对存在不足提出立行立改要求，对重点问题列明清单，交办落实、协调解决。集团以主题教育为契机，大兴调查研究之风，围绕市委提出的14个调研方向，进一步立足集团服务民生主业形成调研课题，着力发现企业服务民生、“争优争先争效”、巡察整改、转型发展、党建与经营深度融合等方面存在的热点难点问题，以及群众反映强烈的急难愁盼问题，找准问题切入点、着力点形成问题清单。今年以来班子成员已累计开展一线调研50余场次，就调研问题形成问题清单，后续持续推动整改，把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。29 .关于“选人用人不够规范”的问题一是规范干部选任程序。集团已启用新版本干部考察民主测评表，对政治表现情况评价测评。集团召开人力资源负责人会议，学习上级和集团有关干部选拔任用的规范要求，强调提任干部必须在党委研究任职之前完成干部档案审核情况登记表、续聘中层领导岗位书面征求纪检部门意见。同时，建立常态化工作机制，定期对新选任干部程序进行抽查、检查。二是对部分干部档案问题。已将社会招聘中层干部人事档案审核归档，集团举一反三，组织开展干部档案审核，规范办理和补充完善部分干部档案的考察材料、任免审批表、学历变更等材料。出台干部人事档案管理暂行办法，进一步促进干部人事档案管理工作制度化、规范化。30 .关于“人才建设存在不足”的问题一是针对超市板块店长储备不足、外拓新店店长人才断层，以及超市人力资源工作人员配备不足的问题。民兴超市建立店长帮扶机制，由经验较丰富店长分组配对帮扶薄弱门店；继续市场化招聘储备店长，加强后备梯队储备；启动店长强化培养计划，提升运营管理能力；内部调剂新增人力资源工作人员，并通过市场化招聘继续补强人资团队。二是针对农业发展板块人才缺口问题。加大骨干人才引进，去年下半年已招聘市场销售、种养殖及生产管理方面人才10人。今年已通过内部干部调配、外部招聘管理干部、业务骨干、技术骨干共计14名。三是针对应届毕业生流失率偏高问题。组织专题座谈调研2次共56人参加，针对问题分析原因，目前应届生流失率较大岗位主要为一线岗位，在门店轮岗过程中较多因难以适应工作时间，缺乏职业路径引导离职；部分企业利润较低，应届生定薪和薪酬涨幅缺乏激励；对应届生培养规划不够清晰，培养机制不够健全。集团制定四方面措施：第一，重视入职培训培养，通过“入行、入司、入岗”培养理念优化培养模式打造后备军，让应届生充分了解集团选任晋升、薪酬绩效和人才管理体系。第二，建立沟通渠道了解应届生诉求，提供外地应届生住房或补贴等福利，加大业务和绩效考核导向，去年底已逐步在系统企业实施企业年金制度，健全完善薪酬福利体系；第三，打造多样青年文化生活。集团举办“青春源于'夏'，梦想行于'商青年员工集训营、开设首期“青年马克思主义者培养工程”培训班等多种活动，让青年员工积极投入融入企业文化，以情感留人。第四，进一步规划人才建设工作，针对巡察提出的人才建设相关问题，集团召开人力资源研讨会，讨论人才流失、老龄化、人才建设建议等相关问题，并持续开展了集团所属企业一线访谈、座谈以及与外部对标企业交流学习，集团党委已研究形成人才建设实施方案，后续将结合“十四五”战略中期调整优化完善，逐步推进方案的落实落地。三、巡察反馈问题线索的处理情况市委第一巡察组共移交信访件3件、问题线索4件。夏商集团纪委依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结信访件3件，问题线索2件，正在办理2件。按照监督执纪“四种形态”对2名相关责任人作出处理，涉及集团团中层干部1人，职员1人。四、需要进一步整改的事项及措施（一）基本完成事项1 .关于“贯彻落实上级要求不到位”问题。一是集团将该问题纳入主题教育专项整治，主要领导牵头组织“十四五”中期战略调整，引入第三方咨询公司协同参与，加强业务板块协同发展的顶层设计；二是持续跟踪亏损企业减亏控亏方案执行情况，党委定期会议研究，督促指导企业按进度序时推进确保取得成效；三是分类施策推进壳企业治理，对转正常经营企业要加强指导，跟踪经营情况；拟注销企业加快办理，尽快完成注销工作；对暂不具备清理条件的壳企业，要积极与政府相关部门、法院等沟通协调历史遗留问题，争取逐步具备清理条件。完成时限：2023年12月，后续持续推进。2 .关于“创新经营力度不足”问题。一是督促所属企业实施对标一流企业价值创造行动方案，创新业务发展模式，推动方案落地取得成效；二是推动线上线下销售融合，打通销售数据渠道，提升线上直播、平台合作、社区团购等流量销售，建立品牌口碑，促进线上销售额持续增长；三是推动生鲜商品标准化、配送数据化建设，通过信息化赋能逐步打造生鲜供应链智能化转型；四是以效益为导