加强巡察干部队伍建设.docx

夯实基础，加强巡察干部队伍建设党的二十大对新时代全面从严治党作出了新的部署，巡察作为党内监督的战略性制度安排，在全面从严中肩负重任。站在新的历史起点上，巡察全覆盖再出发，只有建设一支忠诚、干净、担当的队伍，才能担负起巡察的重要使命。加强巡察队伍建设对提升巡察成效，特别是提高发现问题的质量尤为重要。通过专题调研，形成报告如下：一、我县巡察干部的基本情况十三届县委成立了以县委书记任组长，县委常委、县纪委书记、县监委主任任常务副组长，县委常委、组织部部长任副组长，县纪委监委、县委组织部分管领导和县委巡察办主任任成员的巡察工作领导小组。设立县委巡察办，为县委工作部门，核定行政编制9人，主任1名，副主任2名，内设股室3个。组建5个巡察组，按照“一正两副”的标准配备，具体承担巡察工作任务。目前，巡察办配备主任1名，副主任2名，工作人员3名。巡察组配备组长5名，副组长9名（第二巡察组缺一名副组长）。二、当前巡察干部队伍存在的主要问题（一）巡察干部不稳定。各巡察组成员主要由巡察组长、副组长和从纪检监察、组织、财政、审计等党政机构抽调的干部组成。巡察组组长、副组长和纪检监察机构人员一般占巡察组干部总数的三分之一。他们熟悉党的纪律检查监督工作，是巡察组的中坚力量。从其他党政机构抽调的干部,有的是后备干部人选,有的是从事部门具体工作的业务岗位人员，占到巡视组干部总数的三分之二，是巡察组的主要力量，到巡察组工作时间，除联络员外，其余人员大致为2个月，流动性较大。其中一部分同志对党的建设和纪检监察工作业务较为生疏，对巡察工作的性质和任务把握不够，与巡察工作业务匹配度有差距，熟悉工作有一个过程。刚刚熟悉工作后，又很快返岗，不利于巡察工作作用的发挥。（二）巡察队伍年龄结构不太合理。巡察队伍年龄构成呈现“老龄化”。巡察组14名组长、副组长中，“60”后6人，占42%,“70”后6人，占42%,“80”后2人，占8机大部分组长、副组长为多年在多个领导岗位上的老同志，同时其余抽调的巡察干部也是由抽调单位按名额报人员，多是单位一些经验丰富的老同志。这些同志党性原则强，工作经验丰富，担负着“中流砥柱”作用，面对巡察工作任务繁重，加班加点是常态，周末无体连轴转，长期超强度高负荷的工作，难免对老同志身体和意志力两方面产生严峻的考验，巡察队伍需要及时补充中坚力量，激发团队活力和创新能力。（三）巡察干部业务素质不能完全适应新形势下巡察工作要求。巡察工作任务重，时间集中，集体学习时间有限，对巡察干部自身素质提出更高要求。但是巡察干部的能力结构不平衡，抽调的同志大都具有一定的工作实践经验,但面对巡察工作的政治性、复杂性、多重性却不够适应，发现问题的敏锐度洞察力有一定差距。一些同志是自己工作岗位上的能手，而对巡察对象、巡察任务相关的业务了解和熟悉的不多，调查研究能力、文字综合能力、创新能力相对较弱。少数干部平时忙于应付巡察日常工作,疏于学习政策,对一些巡察工作的政策文件、工作程序、具体要求掌握的不够精、不够深不够透，业务能力素质与新时代巡视工作的要求还有不少差距。同时，一些巡察干部知识更新不足,创新能力不够强由于巡察工作特别讲究政策性、原则性、严谨性、保密性，要求严格,巡察干部在日常工作中谨言慎行,形成了忠于职守、办事稳重、严谨细致等许多优良传统和作风,但与此同少数同志也形成了循规蹈矩、按部就班的思维定势,拘泥于固有的工作模式，缺乏创新工作精神。（四）个别巡察干部工作开展不大胆。个别巡察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。主要有“三怕”：一怕得罪领导。在巡察过程中，担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。熟人社会，担心自己巡察出问题，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕巡察工作，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。三、存在问题的原因分析一是主动学习意识不强。有些同志对理论学习不感兴趣，学习兴趣淡化，导致理论水平不高；还有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫,导致思想水平不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强。二是业务提升想法不强。有些同志政策水平不高，巡察技巧掌握不够；有的口头表达、文字基本功还不够强，对巡察工作业务知识还不够熟，存在着业务能力“偏低”的问题；有的掌握的知识不够全面，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，尽管都存在这样或那样的一些不足，但有主动弥补相关知识想法的干部为数不多，大多满足于现状，不思进取，得过且过。三是工作积极性不够。工作方面，巡察干部工作辛苦，容易得罪人，讨人嫌，是吃力不讨好的苦差事；生活方面，巡察干部经常是别人能去的地方不能去；一些秉公执纪、清廉自律的巡察干部还常被埋怨，甚至被亲戚朋友们所不理解。这些现象导致个别巡察干部有“多一事不如少一事”的想法，工作缺乏激情，被动工作。四、加强巡察干部队伍自身建设的的意见和建议（一）严把入口关，打造一支忠诚、干净、担当的巡察铁军。坚持选好人、用对人原则，从纪检监察、组织人事、财政、审计等部门选拔一批政治素养高、业务技能优、协调能力强、文字功底好、敢于较真碰硬的优秀干部组建100余人的巡察人才库。根据每轮被巡察单位职能职责，动态管理、合理分配巡察人员，并对不适宜从事巡察工作的人员及时作出调整。同时注重对巡察干部的理论培训和业务指导，坚持每年举办1次覆盖“1力、5组1库”的全脱产业务专题培训。在参加巡察人员的选配上，采取“老带新”的方式，加强巡察“新兵”的实战练习，利用微信群相互交流学习、总结分享工作经验方法。几年来，县委共派出50余人次参与省委巡视、市委巡察工作。（二）进一步规范机关内部管理，强化机关党建工作。打铁必须自身硬，我们不断要加强巡察人员管理，严格标准，把巡察干部作为纪检监察干部管理。建立规范档案室，集中管理巡察资料，巡察组实现资料零持有。巡察组实行组长负责制度，明确职能职责、任务目标。巡察干部巡察期间统一管理，集体行动，严格执行请销假制度，让巡察干部集中精力开展巡察，避免外界干扰，保守巡察秘密。根据巡察工作实际情况，建立巡察组临时党小组，每月定期召开组织生活，学习党章、党规党纪以及巡视巡察业务知识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强巡察队伍凝聚力、战斗力。（三）畅通渠道，积极创造巡察干部脱颖而出的平台。在严把“入口”的同时，要畅通巡察干部“出口”，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥巡察熔炉作用。坚持严管与厚爱相结合、激励和约束相并重，巡察干部进“一家门”就必须打破“门庭”界限，同等对待、交叉编制、统筹使用，让每一名巡察干部都能感受到归属感、获得感、关怀感，要为巡察干部鼓劲撑腰，充分调动巡察干部的积极性、主动性、创造性。进一步加大对有巡察经历的干部和专职巡察干部的推荐提拔力度,把后备科级干部选派到巡察队伍中挂职历练，把巡察经历作为干部提拔任用的加分项，纳入组织部门选人用人标准体系中，进一步完整巡察组织架构，按要求落实巡察机构设置和编制核定，切实将巡察岗位打造成发现、培养、锻炼干部的重要平台。