某县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案.docx

某县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案一、工作背景与目标近年来，某县民营企业与中小企业在推动县域经济发展、促进就业等方面发挥了重要作用。然而，一些政府部门和企事业单位在业务往来中产生的拖欠账款问题逐渐凸显，影响了民营企业与中小企业的正常运营和健康发展。因此，为进一步优化营商环境，保障民营企业与中小企业的合法权益，某县决定开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，目标是全面清理拖欠账款，确保民营企业与中小企业的资金流动畅通，推动县域经济持续健康发展。二、工作原则1 .依法依规，公平公正：严格按照法律法规和政策要求，确保清理工作规范有序，保障各方合法权益。2 .政府主导，部门联动：县政府统一部署，各相关部门密切配合，形成工作合力。3 .分类施策，精准发力：根据拖欠账款的具体情况，制定有针对性的清理措施，确保工作取得实效。三、工作任务1 .全面排查拖欠账款情况：组织各相关部门和企事业单位对拖欠民营企业与中小企业的账款进行全面排查，建立详细的台账，确保应付尽付，不留死角。2 .制定还款计划：对于已确认的拖欠账款，相关部门和企事业单位要制定切实可行的还款计划，明确还款时间、还款方式等，确保按期偿还。3 .加强督促检查：县政府将定期对清理工作进展情况进行督促检查，对进展缓慢或未按时完成任务的部门和单位进行问责处理。四、保障措施1 .加强组织领导：成立由县政府主要领导任组长的清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，负责统筹协调推进清理工作。2 .强化宣传引导：通过新闻媒体、政府网站等渠道，广泛宣传清理拖欠账款工作的重要性和必要性，营造良好的社会氛围。3 .建立信息共享机制：建立跨部门、跨领域的信息共享机制，实现拖欠账款信息的实时更新和共享，提高清理工作的效率。五、工作步骤与时间安排1 .排查阶段（XXXX年XX月至XX月）：组织相关部门和企事业单位开展全面排查，建立拖欠账款台账。2 .制定还款计划阶段（XXXX年XX月至XX月）：根据排查结果，制定还款计划并报县政府备案。3 .督促实施阶段（XXXX年XX月至XX月）：加强督促检查，确保还款计划按期实施。4 .总结评估阶段（XXXX年XX月）：对清理工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施。六、工作要求1 .各相关部门和企事业单位要高度重视清理拖欠民营企业中小企业账款工作，切实履行主体责任，确保工作取得实效。2 .要加强沟通协作，形成工作合力，确保清理工作有序推进。3 .要依法依规开展清理工作，保障各方合法权益,避免引发新的矛盾和问题。通过本次清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动的实施，某县将有效解决历史遗留问题，优化营商环境，激发民营企业与中小企业的活力，推动县域经济持续健康发展。防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案为切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款问题,保证清欠工作到位，做好我市清理拖欠民营企业中小企业账款工作，根据XX省民营经济和中小企业发展领导小组办公室和省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室联合下发关于建立清理拖欠中小企业账款与根治拖欠农民工工资工作联动机制的通知有关文件会议精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求工作方案，明确我市清欠工作的总体要求、重点任务和保障措施，细化了各相关部门工作责任,依靠法治化、市场化方法并适当运用行政手段，集中化解存量欠款，严防新增欠款，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，促进中小企业平稳健康发展，稳定经济社会发展大局。二、工作任务（一）全面排查摸底调查。要求有关责任部门开展摸清底数，制定工作方案,制定偿还计划、建立工作台账。（二）强化责任落实，集中化解存量欠款。在排查摸底的基础上，各有关责任部门对照清欠明细台账逐一细化落实责任。（三）加强源头治理，严防新增拖欠账款。严格控制政府投资类项目防止形成新的账款拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的一律不得审批，一律不得开工建设。涉及举债融资的项目必须严格评估现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经批准的工程领域涉企保证金项目。严格执行审查批准的预算、预算调整方案，不得无预算、超预算安排支出。对未经批准自行安排支出造成拖欠的，由相关单位通过自有资金偿还，自有资金难以偿还的，可由财政部门通过扣减部门预算方式予以偿还。（四）聚焦权益保护，加大对中小企业服务力度，严格落实商业汇票承兑、贴现与再贴现管理的相关办法。机关、事业单位和大型企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。各关部门要加强保障中小企业款项支付条例等法律法规宣传解读和相关培训，加强法律援助和咨询服务，增强中小企业风险防范和维权意识。（五）强化考核监督，加大约束惩戒力度，建立健全清理拖欠民营企业中小企业账款长效机制。研究出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款制度，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒措施。依法查处垄断行为，落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。三、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制。各相关部门要进一步提高政治站位，把开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动作为保市场主体、稳经济运行的重要任务。加强对防范和化解拖欠中小企业账款专项行动的统筹协调和组织落实。各责任部门完善相应工作机制，明确部门职责，细化工作举措。（二）靠实主体责任，狠抓工作落实。各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，制定实施方案，明确具体措施、时间节点，限期办结,坚决杜绝“新官不理旧账”，实施方案以正式文件报送市清欠办备案。各有关部门要切实履行监管责任，加强对所监管对象的监督管理，做到早预防、早介入、早化解，对违法违规行为及时予以处理。（三）强化跟踪落实，加强督促检查。各有关部门要及时跟进清欠工作，对清偿情况开展督查，重点督查拖欠台账不实、清欠化解举措不力、清偿协议到期后无法落实等情况。将清欠工作情况纳入对各相关部门考核评价指标体系，对清偿进度严重滞后的部门，将对负责同志进行约谈，加大对相关责任主体及责任人的问责和惩处力度。审计部门将拖欠中小企业账款问题纳入审计工作重点，加强整改情况跟踪监督。逐步健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。（四）认真总结整改。在基本完成清欠工作各项任务后，各责任部门要认真做好本次清欠总结工作，尚未完成或完成不好的部门和企业抓紧查缺补漏完成整改。